“電力結(jié)構(gòu)調(diào)整著力點(diǎn)應(yīng)放在增加清潔能源供應(yīng)和優(yōu)化電源布局”
全國人大代表、國家電網(wǎng)公司副總工程師單業(yè)才：加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要充分依據(jù)我國能源資源的稟賦特點(diǎn)，將著力點(diǎn)放在增加清潔能源供應(yīng)、優(yōu)化電源布局上。具體來說，就是推進(jìn)實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略，即在風(fēng)能、太陽能富集的西北、北部地區(qū)加快大型可再生能源基地建設(shè)，在水能資源豐富的西南、西部地區(qū)加快大水電基地建設(shè)，在適合發(fā)展核電的地方推進(jìn)大型核電基地建設(shè)，在煤炭富集的西部、北部地區(qū)加快大煤電基地建設(shè)，通過加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)將電力送到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源需求旺盛的東中部地區(qū)。同時(shí)，充分利用東中部地區(qū)自身的資源條件，積極推進(jìn)江蘇沿海千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地和太陽能光伏等分布式發(fā)電的發(fā)展，以增加當(dāng)?shù)厍鍧嶋娏Φ挠行Ч?yīng)，降低煤炭占能源消費(fèi)總量的比重。
全國政協(xié)委員、廣東省電力開發(fā)公司總經(jīng)理孫丹萍：加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)是統(tǒng)籌全局，以可持續(xù)發(fā)展為原則，制定一系列長期和短期的政策措施，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面，限制煤炭等石化產(chǎn)品的消耗以及促進(jìn)可再生能源及清潔能源的消費(fèi)。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士副院長謝克昌：要由片面強(qiáng)調(diào)保供，轉(zhuǎn)向只能在生態(tài)環(huán)境治理前提下提高能源服務(wù)水平。把解決能源開發(fā)利用造成的生態(tài)環(huán)境問題提升到國家安全的戰(zhàn)略高度。從科技、政策、體制等幾方面推進(jìn)可再生能源（含水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、垃圾資源化利用、地?zé)?、海洋能）和核電等非化石能源的穩(wěn)步發(fā)展，顯著增加它們在我國一次能源中的比重，占領(lǐng)綠色、低碳發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，這是我國能源長遠(yuǎn)競爭力的核心，也是保證我國能源安全的長遠(yuǎn)大計(jì)。
應(yīng)確保非化石能源2020年占比大于15%，力爭2030年大于25%。
全國人大代表、中國明陽風(fēng)電集團(tuán)有限公司董事局主席張傳衛(wèi)：如不進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)支持力度、強(qiáng)化政策激勵(lì)措施，提高可再生能源應(yīng)用比例，“十二五”規(guī)劃提出的2015年我國非化石能源在一次能源中的消費(fèi)比重達(dá)到11.4%的目標(biāo)恐難完成，2020年15%的目標(biāo)更加難以落實(shí)。即使“十二五”規(guī)劃的能源強(qiáng)度目標(biāo)能夠落實(shí)，碳排放強(qiáng)度的指標(biāo)也難以完成。我建議，首先應(yīng)制定切實(shí)措施，確保2015可再生能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，加大支持力度，提高2020年可再生能源的發(fā)展目標(biāo)。此外，亟待開展可再生能源長期發(fā)展研究，提高其戰(zhàn)略定位。
全國政協(xié)委員、甘肅省電力投資集團(tuán)公司董事長李寧平：電力工業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先應(yīng)將深化電力體制改革作為加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方式的主要?jiǎng)恿?；其次是將?qiáng)化電力發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威作為加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方式的主要抓手；三是將節(jié)能減排作為加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方式的主要要點(diǎn)；四是將加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)傳輸能力作為電力結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方式的主要基礎(chǔ)。
“提高電網(wǎng)傳輸能力，推動(dòng)智能電網(wǎng)實(shí)質(zhì)性發(fā)展”
全國政協(xié)委員、中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄：我國能源電力需求還會(huì)有一個(gè)較大的增長。解決我國的能源安全、效率和環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)國家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》2017年非化石能源消費(fèi)比重提高到13%的目標(biāo)，關(guān)鍵是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，減少對化石能源的過度依賴。水電、風(fēng)電是現(xiàn)今技術(shù)最為成熟、經(jīng)濟(jì)性最好的可再生能源，加快發(fā)展已經(jīng)形成廣泛共識(shí)，但由于跨區(qū)輸電通道建設(shè)長期滯后，嚴(yán)重制約風(fēng)電、水電等可再生能源發(fā)展。
全國人大代表、國家電網(wǎng)公司副總工程師單業(yè)才：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要求京津冀魯、長三角等地區(qū)逐步提高接受區(qū)外來電比例，嚴(yán)控常規(guī)煤電建設(shè)，開發(fā)利用風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等清潔能源。提高區(qū)外來電比例，實(shí)施“電從遠(yuǎn)方來”戰(zhàn)略，必須依靠輸電容量大、輸送距離長的特高壓工程來實(shí)現(xiàn)。而開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等具有分散性、間歇性特征的新能源，必須依靠高度智能、開放互動(dòng)的電網(wǎng)來支撐。具有網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、廣泛互聯(lián)、高度智能、開放互動(dòng)等顯著特點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展，正契合了這些要求。
全國政協(xié)委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳：為推動(dòng)我國分布式能源與智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)獲得實(shí)質(zhì)性發(fā)展，讓更先進(jìn)、更高效、更清潔的能源走進(jìn)千家萬戶，提出以下幾點(diǎn)建議：一、出臺(tái)《分布式能源與智能電網(wǎng)管理辦法》，允許分布式能源產(chǎn)生的電力與用戶進(jìn)行直接交易，確定大電網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)和備用服務(wù)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取消分布式能源發(fā)電接入電壓等級(jí)和容量限制。二、在《電力法》的修訂出臺(tái)過程中，就分布式能源發(fā)展方向、管理模式等方面予以明確，使分布式能源的發(fā)展有法可依。三、鼓勵(lì)各類投資主體合資合作，成立專業(yè)從事分布式能源和智能電網(wǎng)投資運(yùn)營的新型能源服務(wù)企業(yè)，允許供電企業(yè)在一定比例下參股。四、加強(qiáng)分布式能源和智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究，及時(shí)出臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。五、創(chuàng)新投融資機(jī)制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合。讓這一新型能源服務(wù)發(fā)展成一具有強(qiáng)大生命力的新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
全國人大代表、重慶市電力公司總經(jīng)理孟慶強(qiáng)：特高壓輸電技術(shù)在跨區(qū)送電、清潔能源利用等方面具有優(yōu)勢，重慶迫切需要在推動(dòng)市內(nèi)電源建設(shè)的同時(shí)，加快特高壓入渝步伐，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以電力為中心的能源保障體系，加快消納四川優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的清潔水電，遠(yuǎn)期消納新疆煤電，實(shí)現(xiàn)以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來，以電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
全國人大代表、湖北省電力公司總經(jīng)理尹正民：2013年湖北已成為全國霧霾污染較為嚴(yán)重的省份之一。未來一段時(shí)期，如果單純依靠發(fā)展火電彌補(bǔ)電力缺口，一方面需要大量消耗電煤，必將進(jìn)一步加大全省環(huán)保的壓力；另一方面由于電煤購運(yùn)存在不確定因素，必將對全省能源安全帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。特高壓電網(wǎng)就是電力的高速公路。通過建設(shè)特高壓電網(wǎng)，能有效將我國西、北部的清潔能源輸送到東、中部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)能源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。增加特高壓在湖北的落點(diǎn)，好比增加高速公路在湖北的過境和開口。湖北必須在這個(gè)能源分配大平臺(tái)中搶占有利位置，保證擁有通過特高壓電網(wǎng)吸納省外電力的可能性，增強(qiáng)全省電力供應(yīng)保障能力，并減輕全省火力發(fā)電壓力，有效緩解環(huán)境污染等問題。
“缺少持續(xù)的市場拉動(dòng)，可再生能源的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用滯后”
全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：長期以來，我國可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，過度依賴政策研究形成的規(guī)劃數(shù)據(jù)無法形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。雖然國家逐步在加大對可再生能源發(fā)展的支持力度，但由于沒有建立起強(qiáng)制性的市場保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場需求，可再生能源發(fā)展就缺少持續(xù)的市場拉動(dòng)，致使我國可再生能源的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用變得普遍緩慢和滯后。我建議，一是制定剛性措施，確保實(shí)現(xiàn)可再生能源消費(fèi)目標(biāo)。二是加大支持力度，適度提高可再生能源的發(fā)展目標(biāo)。三是高戰(zhàn)略定位，有效開展可再生能源的長期發(fā)展研究。
全國人大代表、黑龍江省電力有限公司副總經(jīng)理褚艷芳：全面實(shí)施電能替代，以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來，全面提高電氣化水平，對于控制能源總量、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、促進(jìn)節(jié)能減排、解決霧霾問題都具有重要意義。根據(jù)火電與風(fēng)電、太陽能發(fā)電利用小時(shí)數(shù)、按3:1換算，如果在西部開發(fā)12億千瓦風(fēng)電和光伏發(fā)電，相當(dāng)于建設(shè)4億千瓦的火電裝機(jī)，既可大幅度提高我國非化石能源消費(fèi)比重，又可促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
全國政協(xié)委員、協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山：去年我關(guān)于清潔能源的四個(gè)提案，都得到了回復(fù)和辦理，推動(dòng)了相關(guān)政策的出臺(tái)和落實(shí)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，科技界應(yīng)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮作用，建議將科技創(chuàng)新與新能源開發(fā)作為2014年調(diào)研課題，由政府相關(guān)組織委員為解決大氣污染做出貢獻(xiàn)。
全國人大代表、中國明陽風(fēng)電集團(tuán)有限公司董事局主席兼首席執(zhí)行官張傳衛(wèi)：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的利潤水平連續(xù)下降，投資回報(bào)率低于社會(huì)投資平均水平，風(fēng)電開發(fā)商積極性嚴(yán)重受挫是造成風(fēng)電投資熱度下降的根本原因。建議在建立多層次資本市場的戰(zhàn)略前提下，鼓勵(lì)各種投資主體參與風(fēng)電開發(fā)，鼓勵(lì)成立國家級(jí)的風(fēng)電開發(fā)擔(dān)保公司，完善產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保模式，加大對風(fēng)電行業(yè)參與和支持力度。
全國政協(xié)委員、臺(tái)盟吉林省主委王天戈：建議把生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化納入國家能源戰(zhàn)略之中，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，確定發(fā)展模式，促使其加快發(fā)展。我提出五條建議，一是明確應(yīng)用方向、確定發(fā)展模式。將生物質(zhì)資源利用方向明確為通過厭氧裝置轉(zhuǎn)化成沼氣并提純，把生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化成天然氣能源確定為利用生物質(zhì)資源的發(fā)展模式。二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。國家和地方出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為清潔能源的產(chǎn)業(yè)化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、專業(yè)化管理、多元化投資和適度化補(bǔ)貼，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。三是轉(zhuǎn)變沼氣是小能源的傳統(tǒng)觀念，將沼氣轉(zhuǎn)化裝置建成單體規(guī)模適度、區(qū)域布局合理、以將生物質(zhì)資源吃干榨凈獲取天然氣為目標(biāo)的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。四是分散運(yùn)行、集中管理。站與站之間通過現(xiàn)代化的通信手段互通信息、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。五是“十二五”期間應(yīng)選取不同的省份開展試點(diǎn)工作，“十三五”期間將生物質(zhì)資源的沼氣轉(zhuǎn)化、提純納入國家能源戰(zhàn)略之中，通過國家和地方兩級(jí)政策引導(dǎo)，促進(jìn)這一清潔能源工程快速、健康發(fā)展。
