中國儲能網(wǎng)訊：有北京“后花園”之稱的內(nèi)蒙古烏蘭察布悄悄啟動了一項新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：打造成為中國清潔能源輸出基地。
這與國內(nèi)大多數(shù)城市致力于發(fā)展工業(yè)的路子截然不同。
烏蘭察布此舉背后，除了依托自身擁有得天獨厚的風力、電力資源外，還一定程度上承載著內(nèi)蒙古大草原生態(tài)保護，以及為京津冀地區(qū)無霾治理的綜合考量。
這步棋，烏蘭察布如何走？
“后花園”的環(huán)境壓力
不管是為首都市民提供馬鈴薯這樣的冷涼蔬菜，還是打造草原旅游吸引首都游客，烏蘭察布的戰(zhàn)略定位從來都要考慮到北京這個特大型城市的需求。于是，APEC來了，“后花園”的壓力也隨之來了！
10月8日，烏蘭察布市政府召開黨政聯(lián)席會議，組成6個專項督查組和2個明查暗訪組，加上11個旗縣市區(qū)的29個執(zhí)法檢查組，實行24小時值班制度。從11月3日開始，全市累計出動執(zhí)法人員2096人次，檢查企業(yè)1485家次，檢查工地277家。
嚴控焚燒垃圾、樹葉現(xiàn)象。鼓勵居民日常生活多用天然氣和電，減少用煤量。對55家高載能企業(yè)、372家石材加工企業(yè)、75家礦山碎石廠和中心城區(qū)的107家工地實施停產(chǎn)，來保障會議期間的空氣質(zhì)量。
會議期間，烏蘭察布黨政機關和事業(yè)單位公務用車停駛40%以上，禁止黃標車、大型貨車通行。此外，還利用中心城區(qū)的26臺大中小型清掃保潔車、8臺大型清洗車、3臺灑水作業(yè)車，對城區(qū)道路加大了吸洗清掃、灑水頻次，防治揚塵污染。
據(jù)了解，APEC期間，烏蘭察布市煙塵與二氧化硫?qū)崿F(xiàn)75%天數(shù)全達標，氮氧化物下降了5.5個百分點。中心城區(qū)集寧城區(qū)空氣質(zhì)量全為優(yōu)良，與去年同期相比優(yōu)級天數(shù)增加了3天。
保證“APEC藍”是烏蘭察布基于對首都北京的政治責任而出臺的一項短期應對策略，而周邊京津冀地區(qū)的整體霧霾天氣指數(shù)才是烏蘭察布真正的環(huán)境壓力。
2012年北京、天津、河北、山東等地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)性大范圍霧霾天氣后，“加快削減京津冀、長三角、珠三角原煤消耗量和汽車有害尾氣排放，調(diào)整能源消費結構”成為國家治理霧霾污染的重要舉措。河北“削鋼”、內(nèi)蒙“原煤減產(chǎn)”，這些成為治理霧霾污染的主要舉措。
作為內(nèi)蒙古橋頭堡、北京的“后花園”，烏蘭察布將減少原煤輸出量，提高電力、油氣等清潔能源的輸出，加快解決制約清潔能源輸出的通道建設問題，提高能源外送保障能力，作為政府在環(huán)境問題上的一項重要工作。
“建設成為清潔能源輸出基地”被順勢提出，并根據(jù)“保障首都、服務華北、面向全國”確定戰(zhàn)略定位和市場定位，用烏蘭察布官方的話說就是“以提高自身在國家治理霧霾中的貢獻”。
一箭雙雕
除了地緣關系引發(fā)的政治責任感之外，烏蘭察布也希望借此加深和拓寬與京津冀、長三角等地區(qū)在能源和其他優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)方面的戰(zhàn)略合作。
烏蘭察布市東部與河北省接壤，南部與山西省相連，區(qū)位優(yōu)勢明顯，相鄰的兩省均是工業(yè)大省，經(jīng)濟發(fā)展迅速，用電負荷逐年增加，特別是河北南部地區(qū)，近年來，受季節(jié)、裝機容量不足等影響，多次限量用電，電力供應日趨緊張。
而烏蘭察布卻是電力資源豐富、風能資源富集區(qū)。受蒙西電網(wǎng)用電負荷低于裝機規(guī)模影響，火電機組不能滿負荷發(fā)電，風力發(fā)電企業(yè)棄風嚴重。2012年烏蘭察布市風電設備平均利用小時數(shù)2032小時，棄風500小時左右。這影響了企業(yè)效益，造成了風能資源浪費。
2007年至2012年，烏蘭察布市能源工業(yè)生產(chǎn)能力及規(guī)模快速增長，發(fā)電總裝機年均增速19.9%，占全區(qū)的12.1%；風電裝機規(guī)模迅速增長，占全區(qū)近五分之一；太陽能發(fā)電則是從無到有，2012年并網(wǎng)10萬千瓦。全社會發(fā)電量由109億千瓦時增長到396.2億千瓦時，年均增長29.4%。
烏蘭察布的考量是，將烏蘭察布市的電力企業(yè)所發(fā)的電量直供河北、山西，這樣既能增加烏蘭察布的電力企業(yè)效益，又能解決相鄰兩省缺電問題。實現(xiàn)烏蘭察布與河北省、山西省電力支援交易，解決雙方電能互濟余缺、減少電力供需矛盾。
“既可以拓展烏蘭察布市外送電市場，又可以吸引能源資源密集型產(chǎn)業(yè)向烏蘭察布轉(zhuǎn)移?！笨芍^“一箭雙雕”。烏蘭察布市一位官員說。
2013年，烏蘭察布市發(fā)改委根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委提出的“8337”發(fā)展戰(zhàn)略編制，制定出《烏蘭察布清潔能源輸出基地建設規(guī)劃》。
“能源資源豐富、環(huán)境容量大”，成為烏蘭察布招商引資的一項優(yōu)勢。通過能源合作帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取京津冀、長三角等地區(qū)能源資源依賴性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
事實上，除了與周邊兄弟省市的優(yōu)勢互補之外，烏蘭察布也意識到國家能源供應格局和方式將發(fā)生深刻變革這一背景，必然會對烏蘭察布清潔能源輸出基地建設提出新的、更高的要求，同時也提供了難得的發(fā)展機遇，機遇與挑戰(zhàn)并存。
中國能源特點是“缺氣少油多煤”，常規(guī)化石能源可持續(xù)供應能力不足，隨著能源消費需求快速增長，石油、天然氣進口量逐年增加，2012年我國石油、天然氣占一次能源消費比重分別達18.9%和5.5%，進口依存度持續(xù)提高。
國務院在《關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中明確將自治區(qū)定位為國家重要的能源基地，要求在保障國家能源供應安全方面承擔更大的責任和義務。這既是烏蘭察布自身經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需求，也是落實國家相關任務要求的使命。
到2020年要實現(xiàn)“非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右”和“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%”的目標。
除了國家環(huán)保能源政策和相關要求，市場需求也倒逼供給方式變革。 十八大報告明確提出要推動能源生產(chǎn)和消費革命。
對于能源工業(yè)宏觀方向的判斷，也是烏蘭察布打造清潔能源基地的另一動機。
打好基地 做好“輸出”
在打造清潔能源輸出基地方面，烏蘭察布毫無疑問擁有得天獨厚的優(yōu)勢。除了通過加強產(chǎn)業(yè)機構調(diào)整之外，烏蘭察布要做的就是拓展構筑競爭壁壘。
不僅電力富余，烏蘭察布的煤炭資源也十分豐富，目前煤炭資源儲量達42億噸，風能資源總儲量約5000萬千瓦，是國家一類風資源區(qū)。太陽能年總輻射量為4830～7010兆焦/平方米，年日照時數(shù)為2600～3400小時，是全國高值地區(qū)。
不僅資源豐富，煤炭開采成本也很低，平均噸煤生產(chǎn)成本，露天礦為110元左右，井工礦為140元左右。電價優(yōu)勢明顯，單位發(fā)電成本比全國平均水平低0.15元左右，風電上網(wǎng)電價全國最低，僅為0.51元/千瓦時。
堅持煤炭資源合理開發(fā)綜合利用，堅持火電、風電、太陽能發(fā)電三路并進，構建升級版的烏蘭察布市能源產(chǎn)業(yè)，成為自治區(qū)清潔能源輸出基地的核心成員。烏蘭察布實施煤電一體化開發(fā)，推廣使用先進適用技術，致力于打造風電、太陽能和煤制天然氣基地。
預計到2017年，全市太陽能發(fā)電裝機新增90萬千瓦，達到100萬千瓦；到2020年，太陽能發(fā)電裝機達到150萬千瓦。2017年，形成煤制天然氣生產(chǎn)能力42億立方米；到2020年，形成煤制天然氣生產(chǎn)能力80億立方米。
烏蘭察布的交通區(qū)位優(yōu)勢迎來了歷史上最好的發(fā)展機遇，而能源通道建設也在快速發(fā)展階段。
烏蘭察布地處蒙西電網(wǎng)進入華北電網(wǎng)的末端，是西電東輸?shù)臉蝾^堡。距離華北、華中、華東等負荷中心約300~1500公里，是特高壓輸電的經(jīng)濟合理距離。目前，風電并網(wǎng)裝機居蒙西第一位，受外送通道和電力消納等條件的制約，風電等綠色能源發(fā)展走入一個瓶頸期。
規(guī)劃中的烏蘭察布—武漢特高壓外送電通道，以及四子王旗至山西、興和至河北直供500千伏超高壓外送電通道建設，將構建成為面向華北、華中的兩大能源輸送通道。
這些輸送通道將匯集烏蘭察布地區(qū)風電，實現(xiàn)集中外送，解決風電大規(guī)模上網(wǎng)和送出問題，提升整體運輸能力，做活鐵路、公路運輸，煤炭資源綜合開發(fā)利用及沿邊經(jīng)濟開發(fā)開放這盤棋。
烏蘭察布發(fā)改委一位官員稱，烏蘭察布還有許多工作要做，建立健全能源資源開發(fā)體制和機制是重要一項。除了嚴格執(zhí)行煤炭資源配置政策，發(fā)揮煤炭資源對撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的導向作用外，還需要健全資源開發(fā)利益共享機制，完善考核評價體系。
