中國儲能網(wǎng)訊：4月13日上午國家發(fā)改委舉行了4月份定時定主題新聞發(fā)布會，會上披露了一季度發(fā)用電量情況、能源領(lǐng)域?qū)徟藴薯椖壳闆r、雄安新區(qū)建設(shè)工作安排、推進PPP項目落地措施以及央企混改近期進展等。小編將其整理如下：
發(fā)用電量
一季度全社會用電量約1.45萬億千瓦時，同比增長6.9%，增速較去年同期回升3.7個百分點。其中，一產(chǎn)和二產(chǎn)用電量同比增長10.1%和7.6%，增速分別回升2.3和7.4個百分點;三產(chǎn)和居民生活用電量同比增長7.8%和2.8%，增速分別回落3.2和8個百分點。3月份當月，全社會用電量約5139億千瓦時，同比增長7.9%，增速同比回升2.3個百分點。
從用電結(jié)構(gòu)看，一季度二產(chǎn)用電對全社會用電增長的貢獻率有所回升，達到75%。二產(chǎn)用電中，鋼鐵、有色行業(yè)用電同比增長12.8% 和16%，增速分別回升26.8和21.8個百分點，二者合計對全社會用電增長的貢獻率達34%，拉高全社會用電增速2.4個百分點。三產(chǎn)用電增速有所回落，但信息技術(shù)等高精尖行業(yè)用電繼續(xù)保持較快增長，一季度信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長13.3%，高于全社會用電增速6.4個百分點。
從發(fā)電情況看，受近期重點水電廠來水偏枯等因素影響，水電發(fā)電量負增長，火電發(fā)電量增速高位運行。初步統(tǒng)計，一季度全國火電和核電發(fā)電量同比增長8.4%和19.2%，水電發(fā)電量同比下降6.1%。
審核項目
一季度，國家發(fā)改委共審批核準能源領(lǐng)域項目15個，總投資739億元。比如，藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，加上已建成的昌都與四川聯(lián)網(wǎng)工程，將形成西藏電網(wǎng)500千伏網(wǎng)架，有效解決藏中缺電問題。又比如，西氣東輸三線閩粵支干線工程，將聯(lián)通福建和廣東管網(wǎng)，進一步增加全國主干供氣網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，提升我國天然氣管道的網(wǎng)絡(luò)化程度和供應(yīng)調(diào)配靈活性，促進供氣安全。
雄安新區(qū)
國家發(fā)改委將按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，會同有關(guān)方面重點做好以下幾方面工作：
一是推動相關(guān)規(guī)劃編制。指導河北省和有關(guān)方面，準確把握雄安新區(qū)功能定位，高標準高質(zhì)量組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃。規(guī)劃的編制，要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，集聚全國優(yōu)秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經(jīng)驗。
二是推動創(chuàng)新要素集聚。下一步把創(chuàng)新驅(qū)動作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動力，通過打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施、創(chuàng)建城市管理新樣板，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，著力吸引高端創(chuàng)新人才，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。
三是推動體制機制創(chuàng)新。立足將新區(qū)打造成貫徹落實新發(fā)展理念的綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，大力探索新區(qū)管理新模式，深化行政管理體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，最大限度激發(fā)社會活力;探索新區(qū)投融資體制改革，建立長期穩(wěn)定的資金投入機制，吸引社會資本參與新區(qū)建設(shè)。
四是研究出臺支持政策。根據(jù)新區(qū)建設(shè)需要，研究提出相關(guān)具體支持政策。同時，在專項規(guī)劃實施、重大項目布局和資金安排上，對新區(qū)相關(guān)交通、生態(tài)、水利、能源、公共服務(wù)等重大項目給予支持。
PPP項目
據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)統(tǒng)計，民營企業(yè)2016年共有724個項目單獨或者作為聯(lián)合體牽頭人中標，占總落地項目數(shù)量的51%。與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)在中標的PPP項目個數(shù)上具有優(yōu)勢，但民營企業(yè)的投資規(guī)模占比相對較小，主要是投資規(guī)模在10億元以下的小型PPP項目，投資規(guī)模大、回收期長的高速公路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目參與較少。造成這種現(xiàn)象的原因有兩方面：一是民營企業(yè)資金實力相對較弱，參與投資規(guī)模大的PPP項目時容易受約束;二是PPP項目多為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目，以往民營企業(yè)參與這類項目不多，無論管理、技術(shù)、運營等相關(guān)經(jīng)驗和能力都有所欠缺。但是，這種局面也正在發(fā)生積極的變化，越來越多的民營企業(yè)參與PPP項目，涌現(xiàn)出一批民營公司代表。
重點工作：一是抓示范。繼續(xù)做好市政工程領(lǐng)域和遼寧等重點地區(qū)PPP創(chuàng)新工作，實施一批高質(zhì)量的PPP項目，盡快形成示范效應(yīng)。二是抓PPP項目證券化。去年我們和證監(jiān)會聯(lián)合出臺了相關(guān)文件，將進一步加強與證監(jiān)會協(xié)作，持續(xù)推進PPP項目證券化。三是抓實務(wù)操作培訓。針對基層部門PPP實操能力普遍不足的問題，加強政策和實務(wù)操作培訓，盡快推出一批具有參考價值和示范效應(yīng)的PPP項目案例，供各方在推廣PPP模式時學習借鑒。
央企混改
2016年以來，國家發(fā)改委已開展兩批試點。目前，第一批9家試點的方案已基本批復(fù)，我們正在指導試點企業(yè)有序?qū)嵤?，有望年?nèi)取得實質(zhì)性進展和突破;第二批10家試點企業(yè)名單已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式報來試點方案，我們擬近期批復(fù)實施，預(yù)計年內(nèi)將取得階段性進展;第三批試點的遴選工作已經(jīng)著手啟動。
前兩批19家試點企業(yè)，有以下幾個特點：從行業(yè)領(lǐng)域看，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國防軍工、重要商品、金融等重點領(lǐng)域，特別是軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)。石油、天然氣領(lǐng)域混改試點，擬待油氣行業(yè)改革方案正式實施后，在第三批試點中統(tǒng)籌推進。從行業(yè)代表性看，這些企業(yè)都是本行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)，具有典型性，在這些企業(yè)開展混改試點能夠發(fā)揮示范作用。從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，試點企業(yè)混改后股權(quán)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生質(zhì)的變化，有的從國有獨資改為國有絕對控股，有的從國有絕對控股改為國有相對控股，有的探索國家特殊管理股制度。從混合模式看，包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業(yè)與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等，各有特色。
下一步，國家發(fā)改委將抓好三方面工作。一是加快工作進度，抓緊完成第二批試點方案批復(fù)工作，確定第三批試點名單;二是跟蹤試點實施情況，深入開展調(diào)研指導，及時梳理解決實施中存在的關(guān)鍵問題;三是委托第三方機構(gòu)分批對試點工作進展進行評估，總結(jié)制度性經(jīng)驗，快出經(jīng)驗、多出經(jīng)驗，盡快在面上推廣。
