中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：各地級(jí)以上市發(fā)展改革局(委)，各有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合近年來(lái)我省能源發(fā)展有關(guān)情況，我委制定了《廣東省“十三五”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：廣東省“十三五”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案
廣東省發(fā)展改革委
2017年12月25日
廣東省“十三五”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案
“十三五”期間，我省能源發(fā)展著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新增煤炭消費(fèi)，大力發(fā)展綠色低碳能源，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
一、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整思路和主要目標(biāo)
按照《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，我省能源發(fā)展將抓住當(dāng)前能源供需相對(duì)寬松的有利時(shí)機(jī)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，嚴(yán)格控制新增煤炭消費(fèi)，大力發(fā)展綠色低碳能源，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路是：嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，降低煤炭消費(fèi)比重;積極拓展天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，提高天然氣消費(fèi)比重;積極發(fā)展核電和可再生能源等非化石能源，有序發(fā)展氣電，優(yōu)化發(fā)展煤電，合理增加接收西電，提高非化石能源消費(fèi)比重。
預(yù)計(jì)到2020年：
——能源消費(fèi)總量得到有效控制。全省能源消費(fèi)總量控制在3.38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，“十三五”期年均增長(zhǎng)2.3%。其中：
煤炭消費(fèi)約1.65億噸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)，其中珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng);
石油消費(fèi)約5000萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)約1%;
天然氣消費(fèi)約280億立方米，年均增長(zhǎng)約14.1%，比2015年翻一番。
用電量約6700億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)約5%。
——能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、天然氣、其他能源的比重分別達(dá)到36.9%、22.1%、11%、30%，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)26%?！笆濉逼陂g，煤炭消費(fèi)比重下降3.6個(gè)百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)比重提高3.7個(gè)百分點(diǎn);非化石能源消費(fèi)比重提高6個(gè)百分點(diǎn)。
——電源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。省內(nèi)電源裝機(jī)容量約1.34億千瓦，其中：
煤電約6400萬(wàn)千瓦，占47.8%，比2015年下降11.2個(gè)百分點(diǎn);省內(nèi)煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。
氣電約2300萬(wàn)千瓦，占17.2%，比2015年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
核電約1600萬(wàn)千瓦，占11.9%，比2015年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
水電(含抽水蓄能)1570萬(wàn)千瓦，占11.7%，比2015年降低2個(gè)百分點(diǎn)。
西電東送能力約4000萬(wàn)千瓦，比2015年提高500萬(wàn)千瓦。
全省“十三五”規(guī)劃新增電源約3600萬(wàn)千瓦，其中煤電約600萬(wàn)千瓦、氣電約900萬(wàn)千瓦、核電約800萬(wàn)千瓦、抽水蓄能約200萬(wàn)千瓦、可再生能源發(fā)電約1100萬(wàn)千瓦。新增裝機(jī)容量中，核電、可再生能源發(fā)電和氣電等清潔電源比重占83%。
——“十三五”期單位GDP能耗下降17%以上。進(jìn)一步加大節(jié)能力度，提高能源利用水平。
二、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)任務(wù)
(一)有效控制能源消費(fèi)總量
1.實(shí)施珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)減量管理
珠三角地區(qū)禁止新、擴(kuò)建鋼鐵、石化、水泥(以處理城市廢棄物為目的的除外)、平板玻璃(特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項(xiàng)目除外)和有色金屬冶煉等重污染項(xiàng)目，禁止新、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)燃煤自備電廠;新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代，替代規(guī)模應(yīng)來(lái)源于珠三角地區(qū)，在開(kāi)工建設(shè)前落實(shí)煤炭替代方案，明確煤炭替代來(lái)源和替代削減量?！笆濉逼?，珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量下降12%左右(年均下降2.5%)。
2.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱
在全省具備條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有序推進(jìn)集中供熱，重點(diǎn)建設(shè)能源綜合效率較高的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)集中供熱替代約6200臺(tái)分散供熱小鍋爐，減少煤炭消費(fèi)約2000萬(wàn)噸，積極促進(jìn)用熱產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。
(二)加快發(fā)展非化石能源
1.安全高效發(fā)展核電
計(jì)劃2019年底前建成陽(yáng)江核電5-6號(hào)機(jī)組和臺(tái)山核電一期工程，推動(dòng)陸豐、惠州等后續(xù)項(xiàng)目開(kāi)工，做好后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作。到2020年核電裝機(jī)規(guī)模約達(dá)1600萬(wàn)千瓦。
2.加快發(fā)展海上風(fēng)電
2017年開(kāi)工建設(shè)中廣核陽(yáng)江南鵬島等5個(gè)項(xiàng)目共計(jì)約150萬(wàn)千瓦，2018年開(kāi)工建設(shè)國(guó)家電投揭陽(yáng)靖海等10個(gè)項(xiàng)目共計(jì)約365萬(wàn)千瓦。
到2020年底，開(kāi)工建設(shè)海上風(fēng)電裝機(jī)容量約1200萬(wàn)千瓦以上，其中建成200萬(wàn)千瓦以上。
3.積極開(kāi)發(fā)利用其他可再生能源
適度開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源豐富地區(qū)的陸上風(fēng)電，因地制宜開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能，大力推廣利用太陽(yáng)能。到2020年陸上風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均達(dá)到600萬(wàn)千瓦左右。
(三)優(yōu)化發(fā)展煤電
1.加大力度淘汰現(xiàn)役煤電機(jī)組
在現(xiàn)已落實(shí)的“十三五”期155萬(wàn)千瓦淘汰關(guān)停計(jì)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，充分發(fā)揮發(fā)電權(quán)交易鼓勵(lì)政策，促進(jìn)服役到期的煤電廠按期關(guān)停。力爭(zhēng)“十三五”期關(guān)?，F(xiàn)役煤電機(jī)組300萬(wàn)千瓦左右。
2.嚴(yán)格控制新增煤電
除已核準(zhǔn)、已列入國(guó)家電力建設(shè)規(guī)劃和已開(kāi)工煤電項(xiàng)目外，“十三五”期不再啟動(dòng)新的煤電項(xiàng)目建設(shè)工作。
3.按要求做好節(jié)能減排改造
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合國(guó)家對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)輸電通道建設(shè)要求和保供電實(shí)際，合理安排現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能和超低排放改造工期。力爭(zhēng)在2017年底前，完成全省10萬(wàn)千瓦及以上現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造工作目標(biāo)。2017年需完成51臺(tái)共計(jì)2585萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組的超低排放改造，以及46臺(tái)共計(jì)2179萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組的節(jié)能改造。
4.加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理。
推動(dòng)能耗較高、環(huán)保水平較低的自備電廠主動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造、煤改氣改造和關(guān)停退役，加強(qiáng)自備電廠運(yùn)行監(jiān)管、促其依法承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
(四)有序發(fā)展氣電
合理確定機(jī)組選型，鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源項(xiàng)目和背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，杜絕以熱電聯(lián)產(chǎn)名義建設(shè)以發(fā)電為主的氣電項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家依據(jù)總量控制制定的規(guī)劃建設(shè)氣電純發(fā)電項(xiàng)目。積極做好氣電“放管服”工作，明確天然氣分布式能源站有關(guān)建設(shè)要求和管理辦法，完善熱電項(xiàng)目熱負(fù)荷在線監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，提高天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目熱電比和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年氣電規(guī)模達(dá)2300萬(wàn)千瓦。
(五)合理推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)。
建設(shè)深圳、清遠(yuǎn)、梅州(五華)、陽(yáng)江等抽水蓄能電站，推進(jìn)后續(xù)抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，開(kāi)展全省新一輪抽水蓄能選點(diǎn)規(guī)劃研究。到2020年抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到約730萬(wàn)千瓦。
(六)合理增加接收西電
按照規(guī)劃，“十三五”期增加接收滇西北瀾滄江上游水電站送電，增加送電能力500萬(wàn)千瓦、年送電量約200億千瓦時(shí)。到2020年，接收西電規(guī)模達(dá)到約4000萬(wàn)千瓦。
按照國(guó)家要求，做好烏東德水電站500萬(wàn)千瓦送電工程建設(shè)工作。
(七)提高天然氣利用水平
多渠道爭(zhēng)取增加天然氣供應(yīng)，完善省主干管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，研究推進(jìn)省內(nèi)天然氣接收站公平有序開(kāi)放工作，從氣源供應(yīng)、管輸?shù)拳h(huán)節(jié)努力降低天然氣價(jià)格，提高天然氣消費(fèi)水平，到2020年天然氣利用規(guī)模比2015年翻一番。
全面推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、燃?xì)獍l(fā)電、交通燃料等領(lǐng)域的高效科學(xué)利用，大力發(fā)展城鎮(zhèn)燃?xì)?，加快推進(jìn)工業(yè)燃料和交通燃油替代，鼓勵(lì)大型建筑、工業(yè)園區(qū)建設(shè)分布式能源系統(tǒng)。
(八)加快推進(jìn)集中供熱
在全省具備條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有序推進(jìn)集中供熱，重點(diǎn)建設(shè)能源綜合效率較高的分布式能源站和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)集中供熱替代約6200臺(tái)分散供熱小鍋爐，減少煤炭消費(fèi)約2000萬(wàn)噸，積極促進(jìn)用熱產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。
(九)推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
發(fā)展壯大核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源、電氣和海洋裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能電網(wǎng)，積極培育能源新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源新技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)能源商業(yè)模式創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展。
