中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：過于依賴補(bǔ)貼生存的新能源產(chǎn)業(yè)，開始讓企業(yè)們望而卻步。昨日，國(guó)內(nèi)能源巨頭中海油決定收縮新能源業(yè)務(wù)，解散中海油新能源投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“中海油新能源公司”）的消息在業(yè)內(nèi)引起了高度關(guān)注。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，當(dāng)前新能源發(fā)電成本高，多數(shù)需要政府補(bǔ)貼才能進(jìn)行，而且并網(wǎng)問題也始終困擾行業(yè)，新能源行業(yè)自身如何擁有造血能力，成為這個(gè)行業(yè)為繼的關(guān)鍵。
中海油“放手”新能源產(chǎn)業(yè)
北京商報(bào)記者從中海油官網(wǎng)看到，中海油新能源公司成立于2007年，其業(yè)務(wù)范圍包括風(fēng)能、生物質(zhì)能、煤基清潔能源、太陽能、氫能、CDM等可再生能源、清潔能源的開發(fā)利用等。有消息稱，新能源業(yè)務(wù)一直虧損讓中海油決策層失去了繼續(xù)投資發(fā)展的信心，因此決定逐步退出。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，中海油收縮新能源業(yè)務(wù)可能主要從盈利角度出發(fā)，“可以理解，但是并不贊同”，因?yàn)樾履茉词俏磥砟茉窗l(fā)展的趨勢(shì)已經(jīng)成為行業(yè)的共識(shí)，中海油縮減新能源業(yè)務(wù)應(yīng)該只是個(gè)案，不能代表整個(gè)行業(yè)，而新能源在節(jié)能減排、減少污染方面都具有重要作用，作為央企的中海油有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的義務(wù)，此舉還有待商榷。
中海油解散新能源公司一事曝出后，引發(fā)了業(yè)界熱議，有一線企業(yè)總結(jié)當(dāng)前新能源行業(yè)的現(xiàn)狀：“政策扶持熱情高，號(hào)子喊得響，但實(shí)際落實(shí)卻是障礙重重，企業(yè)屢遭打擊，導(dǎo)致其駛?cè)氚l(fā)展緩坡?！?
以中海油較為重視的風(fēng)電為例，曾經(jīng)也經(jīng)歷過頗為風(fēng)光的發(fā)展黃金期，從2005年開始，中國(guó)的風(fēng)電總裝機(jī)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)翻番。2009年，中國(guó)以2580萬千瓦的總累計(jì)裝機(jī)容量超過德國(guó)，成為世界第二。截至2010年底，中國(guó)全年風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)1600萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4182.7萬千瓦，首次超過美國(guó)，躍居世界第一。然而，目前，雖然國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量可觀，但是增速已經(jīng)出現(xiàn)回落。
近日，國(guó)家可再生能源信息管理中心發(fā)布《2013年度全國(guó)風(fēng)電建設(shè)快報(bào)》，預(yù)計(jì)2013年全國(guó)風(fēng)電年上網(wǎng)電量為1371億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)36%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一增速創(chuàng)三年來最低。在業(yè)界看來，風(fēng)電也顯出減緩的態(tài)勢(shì)。
同樣作為國(guó)內(nèi)新能源供電主力的核能，在經(jīng)歷日本福島核事故后，在國(guó)內(nèi)停擺多時(shí)，2012年末開始，顯現(xiàn)出啟動(dòng)跡象。但一年多來，整體動(dòng)作并不多，在此期間，對(duì)核電安全的質(zhì)疑聲卻在不斷膨脹。面臨著消化產(chǎn)能難題的各大核電企業(yè)們不得不選擇出海，謀求商機(jī)。更為值得注意的是，作為2013年最受關(guān)注的新能源，光伏可謂格外風(fēng)光。電價(jià)補(bǔ)貼上調(diào)這一政策落地后，還引發(fā)了行業(yè)內(nèi)多輪搶裝潮。表面上看，企業(yè)在電站建設(shè)方面的熱情格外高漲，然而，北京商報(bào)記者從晶科能源了解到，其實(shí)企業(yè)們對(duì)投資仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度，尤其是在分布式光伏領(lǐng)域。
盈利之困是模式之困
在企業(yè)看來，做項(xiàng)目是要盈利的，但是過分依靠補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，始終存在諸多不確定性，尤以分布式為重。盡管從政府到國(guó)家電網(wǎng)等各方面，對(duì)分布式可謂深愛有加，但無論是光伏還是風(fēng)電，在這一領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)質(zhì)上并非表面那樣熱鬧。以光伏為例，晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶在談及其原因時(shí)直指：“在發(fā)展分布式過程中，大家并沒看到一個(gè)合適的盈利模式?！?
她進(jìn)一步介紹稱，“分布式終端用戶消納的不確定性會(huì)影響投資收益。多少電是用戶自發(fā)自用，多少電是并給電網(wǎng)的都需要辨別。電站完工后，其產(chǎn)權(quán)還存在風(fēng)險(xiǎn)性，屋頂?shù)氖褂脵?quán)和所有權(quán)可能不同，各自有不同的利益訴求，如何協(xié)商三者關(guān)系是一大難題。此外，終端用戶消納的持續(xù)能力，像終端用戶是否會(huì)發(fā)生停工歇業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)或廠房轉(zhuǎn)讓后，下一個(gè)用戶是否能維持同樣的用電水平，都會(huì)影響項(xiàng)目未來盈利”。林伯強(qiáng)表示，從全球范圍內(nèi)來看，新能源如何盈利都是一個(gè)沒有解決的問題，歐美國(guó)家現(xiàn)在也均對(duì)新能源采取補(bǔ)貼政策，而且補(bǔ)貼幅度遠(yuǎn)超我國(guó)。目前我國(guó)新能源主要靠政府補(bǔ)貼才能達(dá)到收支平衡或勉強(qiáng)盈利，但從收益來看并不是非常樂觀。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦也指出，目前在發(fā)展新能源、可再生能源的時(shí)候，首先應(yīng)該把其性質(zhì)弄清楚，根據(jù)我國(guó)可再生能源法，發(fā)展太陽能、風(fēng)電等可再生能源是國(guó)家的責(zé)任和全民的義務(wù)，很多企業(yè)把其作為純盈利的手段，動(dòng)機(jī)不太對(duì)。發(fā)展新能源應(yīng)該是政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，政府給予補(bǔ)貼，市場(chǎng)通過技術(shù)進(jìn)步降低成本，現(xiàn)在補(bǔ)貼更多的是為了將來不補(bǔ)貼。
如何邁入市場(chǎng)化軌道
針對(duì)新能源發(fā)展面臨的盈利模式困擾，如何盡早進(jìn)入市場(chǎng)化軌道成為新能源發(fā)展迫切需要解決的問題。孟憲淦認(rèn)為，未來要想讓新能源擺脫依靠政府補(bǔ)貼的盈利模式，現(xiàn)在來看最重要的還是科技進(jìn)步，在1976年的時(shí)候，我國(guó)1瓦的太陽能光伏組件成本大概是400元左右，去年我國(guó)1瓦的光伏組件成本已經(jīng)降至4元，30多年價(jià)格降低了99%，主要靠的就是技術(shù)進(jìn)步?！澳壳皻W洲由于電價(jià)較高，一些地區(qū)新能源發(fā)電已經(jīng)可以自身實(shí)現(xiàn)盈利，我國(guó)電價(jià)較低，預(yù)計(jì)政府補(bǔ)貼可能還需要持續(xù)一段時(shí)間，但目前業(yè)內(nèi)形成的共識(shí)是大概2020年新能源發(fā)電能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)，不再需要政府補(bǔ)貼也能夠盈利?！泵蠎椾普f。
林伯強(qiáng)則認(rèn)為，由于成本較高、供給不穩(wěn)定，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，預(yù)計(jì)新能源都將依靠政府補(bǔ)貼才能經(jīng)營(yíng)下去，現(xiàn)在能夠做的是做大市場(chǎng)，通過規(guī)模效益，降低成本，從以往經(jīng)驗(yàn)看，規(guī)模增長(zhǎng)一倍，成本可降低20%左右。
