中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：1月13日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從多個(gè)渠道獲悉，三峽集團(tuán)原機(jī)電工程部主任饒道群于2013年11月起接受紀(jì)檢部門調(diào)查。公司內(nèi)部人士稱，饒道群已退休數(shù)年，而其被調(diào)查具體原因尚未公開(kāi)，但與三峽工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)的可能性很大。
三峽集團(tuán)內(nèi)部人士透露，在三峽工程開(kāi)始籌備建設(shè)時(shí)，饒道群一直在集團(tuán)機(jī)電工程部任職，后升至主任一職，其在職期間的工作內(nèi)容之一，主要涉及三峽工程機(jī)電招標(biāo)的具體執(zhí)行。
公開(kāi)信息顯示，此前，三峽工程對(duì)外招標(biāo)基本以公開(kāi)招標(biāo)為主，但為實(shí)施大型機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)制造的國(guó)產(chǎn)化的要求，采用前期引進(jìn)進(jìn)口技術(shù)，后期逐步國(guó)產(chǎn)化的方式。為此，當(dāng)時(shí)外國(guó)企業(yè)競(jìng)標(biāo)的條件之一，就是必須與中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)合作分包，并將機(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)制造的關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)企業(yè)。
上述內(nèi)部人士稱，“國(guó)內(nèi)企業(yè)基本都由三峽集團(tuán)來(lái)"指定"，涵蓋國(guó)內(nèi)諸多機(jī)電設(shè)備及零部件等諸多生產(chǎn)制造商，這部分有一定的人為操作空間。機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)決策權(quán)還涉及到集團(tuán)多個(gè)層面，饒道群只是其中一個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)?！?
三峽集團(tuán)是中央巡視組第二輪巡視工作的主要入駐單位之一。此前，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第九巡視組于2013年10月29日進(jìn)駐三峽集團(tuán)開(kāi)展巡視工作，中央巡視組在三峽集團(tuán)工作2個(gè)月。
國(guó)產(chǎn)化之路
1993年7月，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)了《長(zhǎng)江三峽水利(600116,股吧)樞紐初步設(shè)計(jì)報(bào)告（樞紐工程）》，這是當(dāng)時(shí)世界上容量最大、直徑最大、重量最重的水輪發(fā)電機(jī)組，中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)既無(wú)裝機(jī)經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)技術(shù)和相關(guān)制造能力。
為此，國(guó)務(wù)院三峽委決定：引進(jìn)國(guó)際上的相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、消化吸收創(chuàng)新，逐步讓三峽工程的大型設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。
1996年6月，三峽工程左岸電站對(duì)外招標(biāo)，計(jì)劃采購(gòu)14臺(tái)70萬(wàn)千瓦的水輪發(fā)電機(jī)組，標(biāo)的金額達(dá)到7.4億美元。在這個(gè)極具誘惑力的招標(biāo)項(xiàng)目中，核心的附屬條件就是：競(jìng)標(biāo)者必須與中國(guó)有資格的制造企業(yè)聯(lián)合設(shè)計(jì)、合作制造，中國(guó)制造企業(yè)分包份額的比例不低于總價(jià)合同的25%。此外，中標(biāo)者必須向中國(guó)制造企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，并培訓(xùn)中方技術(shù)人員，且必須由中國(guó)制造企業(yè)為主制造兩臺(tái)機(jī)組，此時(shí)的中國(guó)制造企業(yè)則是國(guó)內(nèi)電氣龍頭企業(yè)哈電和東電。
“雖然條件苛刻，但此時(shí)國(guó)際水電設(shè)備行業(yè)處于低谷，且訂單金額巨大，還是吸引不少企業(yè)前來(lái)競(jìng)標(biāo)。”上述知情人士指出，這還可以成為外資進(jìn)入中國(guó)水電(601669,股吧)設(shè)備市場(chǎng)的跳板。另當(dāng)時(shí)的合同有規(guī)定，待技術(shù)轉(zhuǎn)讓并真正實(shí)施國(guó)產(chǎn)化后，外資并非完全退出，只是中外資的分包份額會(huì)逆轉(zhuǎn)，即由中方占大頭，而外資方則占小頭。
彼時(shí)的公開(kāi)報(bào)道也顯示，最終，阿爾斯通、ABB、挪威克瓦納與國(guó)內(nèi)企業(yè)哈電合作，而加拿大GE和德國(guó)伏依特、西門子(VGS)聯(lián)合體與東電合作。國(guó)內(nèi)兩制造企業(yè)分包份額大于合同總價(jià)的30%。
此后，哈電共接受阿爾斯通的42個(gè)設(shè)計(jì)軟件，且涉及三峽機(jī)組設(shè)計(jì)制造的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。東電則接受了VGS相似內(nèi)容的開(kāi)發(fā)軟件、計(jì)算機(jī)硬件和商業(yè)軟件，并有264人次接受了VGS的技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握三峽機(jī)組的研制技術(shù)。
這種方式讓中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了大型水電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的夢(mèng)想。2003年，三峽右岸電站機(jī)組招標(biāo)采購(gòu)，中國(guó)的哈電和東電獨(dú)立競(jìng)標(biāo)70萬(wàn)千瓦大型機(jī)組。右岸電站機(jī)組基本以國(guó)內(nèi)制造為主，國(guó)產(chǎn)化率分別達(dá)到71%和85%。
機(jī)電工程部主管執(zhí)行
事實(shí)上，投資預(yù)算高達(dá)1800億元的三峽工程所涉及的機(jī)電設(shè)備除了主要的機(jī)電設(shè)備外，還包括零部件、配件、安裝、施工、系統(tǒng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到的公司主體眾多，面對(duì)這塊總預(yù)算達(dá)到近2000億元的龐大工程，不少企業(yè)都想分一杯羹。
在關(guān)鍵技術(shù)國(guó)產(chǎn)化的過(guò)程中，除哈電和東電兩家機(jī)電設(shè)備制造企業(yè)外，還有諸多企業(yè)或通過(guò)技術(shù)引進(jìn)或自主研發(fā)的方式，成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭。
但企業(yè)若想要參與到三峽工程中，需經(jīng)過(guò)重重考核。當(dāng)時(shí)對(duì)三峽工程機(jī)電技術(shù)方面的管理體系是：長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院擔(dān)任設(shè)計(jì)主體，三峽集團(tuán)機(jī)電工程部為歸口管理部門，中國(guó)三峽總公司技術(shù)委員會(huì)作為高層咨詢機(jī)構(gòu)，重大問(wèn)題則由中國(guó)三峽總公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的技術(shù)管理組織體系，特別重大的技術(shù)問(wèn)題交由國(guó)務(wù)院三峽建委決策。
三峽集團(tuán)的機(jī)電工程部成立于1995年，公開(kāi)資料顯示，饒道群初期擔(dān)任部門副主任，后升至主任后退休。而機(jī)電工程部的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)并歸口三峽機(jī)電工程，包括三峽水輪發(fā)電機(jī)組、輸變電設(shè)備、綜合自動(dòng)化、通信、通航建筑物和泄水建筑物拖動(dòng)設(shè)備電氣控制部分建設(shè)的全過(guò)程管理，組織并配合有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)三峽機(jī)電工程建設(shè)的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制。而另一塊工作內(nèi)容則是，在項(xiàng)目談判準(zhǔn)備期內(nèi)，負(fù)責(zé)具體內(nèi)容、技術(shù)方案、清單報(bào)價(jià)、分包等項(xiàng)目實(shí)施方案。
在機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)過(guò)程中，三峽集團(tuán)曾建立一套十分完善的招標(biāo)管理制度，對(duì)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)則實(shí)施分層管理。即項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任部門提供業(yè)務(wù)支持，技術(shù)歸口管理部門、設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)公司編寫招標(biāo)文件，成立由內(nèi)外專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、推薦中標(biāo)人，中國(guó)三峽總公司招標(biāo)委員會(huì)審核推薦意見(jiàn)、最終決標(biāo)，盡量保持招標(biāo)活動(dòng)的透明性。
整個(gè)過(guò)程基本以公開(kāi)招標(biāo)為主，上述知情人士指出，但公開(kāi)招標(biāo)中也有諸多環(huán)節(jié)可人為操作，比如圈定競(jìng)標(biāo)人資格，排除其他企業(yè)等，而機(jī)電工程部門的特殊職能讓部門負(fù)責(zé)人掌握不小的話語(yǔ)權(quán)，饒道群出事估計(jì)與此有關(guān)。
不過(guò)，在同事眼中，饒道群是一個(gè)相對(duì)親和，且具有一定魄力的領(lǐng)導(dǎo)，“其為人比較隨和，辦事比較干練和有魄力，誰(shuí)都沒(méi)有想到會(huì)出事。”上述人士還透露，公司內(nèi)部聽(tīng)到這個(gè)消息后，上下一直比較震動(dòng)，據(jù)稱饒位于香港的賬戶中，被發(fā)現(xiàn)的金額就超過(guò)2000萬(wàn)元，但其涉及受賄總金額尚不清楚。
