用一個(gè)統(tǒng)一的大電網(wǎng)將亞洲40多個(gè)國(guó)家緊密地聯(lián)系起來。這個(gè)氣魄雄偉的想法，因?yàn)榻陙磉B接?xùn)|亞、中西亞乃至歐洲的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和油氣走廊的興起，以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的指引，日漸可期。
日前，聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“亞太經(jīng)社會(huì)”)邀請(qǐng)亞洲多國(guó)專家、企業(yè)及投資機(jī)構(gòu)代表，共聚烏魯木齊，探討建設(shè)一條穿越整個(gè)亞洲的“能源高速公路”，目的是通過打造泛亞洲區(qū)域的“超級(jí)電網(wǎng)”，使能源完成跨國(guó)配置。
可以想見，在30億人口的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊上開展全方位、深層次的合作，這將對(duì)亞歐經(jīng)濟(jì)的未來走向產(chǎn)生重要的影響。事實(shí)上，近年來，連接?xùn)|亞、中西亞乃至歐洲的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和油氣走廊不僅擁有具體的實(shí)施路線圖，有的已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的決策奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。
“亞洲超級(jí)電網(wǎng)”動(dòng)力何在?
在亞歐大陸這個(gè)地球?qū)掗煹男靥胖?，能源供需極不平衡。
東亞方向，韓國(guó)、日本屬能源消費(fèi)大國(guó)，但供應(yīng)能力薄弱，對(duì)外依存度均達(dá)90%以上，蒙古國(guó)煤炭、風(fēng)能及太陽能蘊(yùn)藏量巨大，消費(fèi)市場(chǎng)卻有限，電力基礎(chǔ)薄弱;中亞方向，土庫曼斯坦和哈薩克斯坦油氣儲(chǔ)量豐富，希望尋找市場(chǎng)出路，與之相鄰的中國(guó)則希望開拓更多的能源供應(yīng)渠道;南亞方向，塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)水電十分富集，供大于求，而附近的阿富汗和巴基斯坦缺電人口有近4000萬人。東南亞同樣存在相似的情形。
“亞洲能源消費(fèi)市場(chǎng)巨大，資源分布不均，各國(guó)在電力供需上具有互補(bǔ)性，因此，嘗試跨國(guó)界能源整合，可以解決一些國(guó)家迫切的供應(yīng)難題，使區(qū)域能源結(jié)構(gòu)更加平衡”，科技部高新技術(shù)司能源交通處處長(zhǎng)鄭方能告訴本刊記者，“開展能源多邊合作已是當(dāng)下各國(guó)解決能源安全的必由之路。”
亞太經(jīng)社會(huì)能源專家德里克阿金森進(jìn)一步解釋說，通過創(chuàng)建一個(gè)互相連通的“亞洲超級(jí)電網(wǎng)”，可以完成跨國(guó)電力交易和互聯(lián)，促進(jìn)區(qū)域能源供需平衡，提高能源利用的經(jīng)濟(jì)性，“這是未來亞洲集體的能源策略?！?
這一構(gòu)想引起韓國(guó)、日本的濃厚興趣。福島核危機(jī)后，韓國(guó)、日本重新評(píng)估核電的安全狀況，計(jì)劃減小其應(yīng)用比例，但實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃必須有新的能源補(bǔ)充，可這對(duì)于供應(yīng)本就“捉襟見肘”的韓日來說十分困難。韓國(guó)能源研究所高級(jí)研究員金森頌坦言，“亞洲電網(wǎng)互聯(lián)對(duì)韓國(guó)來說，不僅是電力供應(yīng)的問題，而且關(guān)乎未來的能源安全和能源結(jié)構(gòu)?！?
促進(jìn)可再生能源利用是“亞洲超級(jí)電網(wǎng)”的另一個(gè)驅(qū)動(dòng)力。斯德哥爾摩環(huán)境研究所埃里克肯普本尼迪克說，無論是風(fēng)能還是太陽能，都無法搬運(yùn)，只能轉(zhuǎn)化成電來傳輸應(yīng)用，氣候變化要求各國(guó)，不能僅設(shè)計(jì)以化石能源為基礎(chǔ)的傳輸模式，必須設(shè)計(jì)一個(gè)以可再生能源為依托的輸送模式，而如果沒有大范圍調(diào)配的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，可再生能源的規(guī)?；镁蜔o法實(shí)現(xiàn)，因此，實(shí)現(xiàn)泛亞洲區(qū)域的電力互通有助于突破風(fēng)電及光電的應(yīng)用瓶頸。
亞洲開發(fā)銀行此前一份研究報(bào)告稱，受人口密度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等因素影響，亞洲既是碳排放集中區(qū)域，也是承擔(dān)氣候變化的“脆弱區(qū)域”，受海平面上升、洪災(zāi)等極端氣候影響最大。
參會(huì)專家一致認(rèn)為，未來5～15年，亞洲國(guó)家應(yīng)開展更加廣泛、緊密的電力合作，積極提高可再生能源的應(yīng)用比例。2012年，我國(guó)風(fēng)電、光電裝機(jī)容量分別達(dá)6000萬千瓦和700萬千瓦，是全球“綠色能源”增長(zhǎng)最快的國(guó)家?！帮L(fēng)電和光電雖然清潔，但并不穩(wěn)定，在電網(wǎng)中比例不能過大。將來如果有一個(gè)容量極大的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，那么亞洲北部的戈壁荒漠就可以提供源源不斷的能源。”中國(guó)科學(xué)院電工研究所教授徐洪華說。
神話還是契機(jī)?
能源合作無疑是國(guó)際合作中最敏感也最迫切的合作之一，可有人期望用一個(gè)統(tǒng)一的大電網(wǎng)將亞洲40多個(gè)國(guó)家緊密地聯(lián)系起來，這種想法近乎“神話”。然而，在東南亞，一個(gè)已經(jīng)覆蓋了泰國(guó)、越南、老撾、緬甸、新加坡、印尼等十多個(gè)國(guó)家的次區(qū)域跨國(guó)電網(wǎng)——東盟電網(wǎng)(APG)已投入運(yùn)營(yíng)多年。
早在1997年，東盟各國(guó)就開始醞釀電力、天然氣及水資源的跨區(qū)域連接，關(guān)于電力的設(shè)計(jì)于2003年獲得東盟各成員國(guó)能源部長(zhǎng)認(rèn)可，之后逐步發(fā)展成APG計(jì)劃。2007年，各成員國(guó)簽署東盟電網(wǎng)計(jì)劃諒解備忘錄。
泰國(guó)電力局有關(guān)負(fù)責(zé)人考恩法˙蘇瑞蘇芬介紹說，東盟電網(wǎng)目前在東南亞十多個(gè)國(guó)家間實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)互聯(lián)，共有10個(gè)子系統(tǒng)通過交流及直流輸電線路完成電力直接買賣或能源交換。2012年，APG發(fā)電量達(dá)2549億千瓦時(shí)，累計(jì)為東盟國(guó)家節(jié)省了7.88億美元。
此外，東盟電網(wǎng)已形成包括能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、能源中心、煤炭對(duì)話等在內(nèi)的組織架構(gòu)，有發(fā)電、輸電、配電、政策商業(yè)研發(fā)、人力資源等8個(gè)工作組負(fù)責(zé)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。到2015年，東盟電網(wǎng)還將投運(yùn)16個(gè)新的電力項(xiàng)目，使各國(guó)的電力連接更加緊密，并向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。
在中亞南亞地區(qū)，一個(gè)連接吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦和阿富汗四國(guó)的“CASA-1000”電力項(xiàng)目眼下正進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)階段。該項(xiàng)目計(jì)劃用1300公里長(zhǎng)的高壓輸變電線，把吉、塔多余的電能輸送到巴基斯坦和阿富汗。
世界銀行集團(tuán)中亞能源項(xiàng)目專家蘇尼爾˙庫馬爾科斯拉介紹，該項(xiàng)目總投資9.7億美元，世行和伊斯蘭開發(fā)銀行分別為其提供40%和20%的融資支持，今年年底即會(huì)確定具體運(yùn)營(yíng)商和政府金融支持。
在東北亞，由中國(guó)、韓國(guó)和蒙古合作的“戈壁荒漠超級(jí)電網(wǎng)”也簽署了諒解備忘錄，這一項(xiàng)目將把中國(guó)北部和蒙古國(guó)的風(fēng)電、光電輸送到韓國(guó)。目前，詳細(xì)的行動(dòng)方案已經(jīng)出臺(tái)，項(xiàng)目選址正在進(jìn)行。從已建或在建的跨國(guó)電網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)來看，專家認(rèn)為，“亞洲能源高速公路”可能在未來幾十年創(chuàng)造巨大的商機(jī)，其中涉及發(fā)電、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、可再生能源以及配套產(chǎn)業(yè)等諸多行業(yè)。
德里克阿金森表示，能源跨國(guó)界整合中，不僅是需求方，基礎(chǔ)設(shè)施投資、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域都面臨很大機(jī)遇。中能建設(shè)新疆電力設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)閻智透露，目前企業(yè)已在中亞諸國(guó)的電力升級(jí)中承擔(dān)了一些市場(chǎng)設(shè)計(jì)和總包項(xiàng)目，越來越多的中國(guó)企業(yè)正赴中亞尋找商機(jī)。
泛亞洲電網(wǎng)互通風(fēng)險(xiǎn)猶存
在居于亞歐大陸中心的新疆，來自亞太各國(guó)的研究人員、企業(yè)及投資者，從不同利益角度探討著建立“亞洲超級(jí)電網(wǎng)”的可能性，不斷碰撞出思想上的火花。參會(huì)人員的共識(shí)之一是：跨國(guó)界輸送和能源互通是可行的，然而形成統(tǒng)一化的亞洲電力市場(chǎng)仍是個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，具體實(shí)施面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)。
復(fù)雜的利益分割也許是能源合作最大的障礙。亞洲開發(fā)銀行東亞部能源司能源專家山村茂認(rèn)為，一次性能源屬戰(zhàn)略資源，是否轉(zhuǎn)化成電能輸送到其他國(guó)家，這是每個(gè)國(guó)家都會(huì)慎重考慮的問題，不同國(guó)家均有自己的發(fā)電企業(yè)，有敏感性，電力交易中的價(jià)格如何確定、利益如何分配，都很關(guān)鍵，合作雙方需要首先建立互信機(jī)制。
世界500強(qiáng)之一的ABB公司對(duì)“亞洲超級(jí)電網(wǎng)”概念興趣濃厚?！爸饕羌夹g(shù)外的挑戰(zhàn)，合作雙方必須達(dá)成一致的政治意愿”，ABB中國(guó)公司研究中心博士劉前進(jìn)說，“我們并不是很悲觀，只是需要一些耐心?！?
閻智還提出，長(zhǎng)距離輸電還要考慮所經(jīng)區(qū)域的支持力度，中國(guó)目前在建的一些直流輸變電項(xiàng)目，就遇到沿途省區(qū)缺乏積極性的問題。
跨國(guó)電力合作需要統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同階段，輸電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各有不同，電力發(fā)展水平參差不齊，因此電網(wǎng)連通面臨技術(shù)、體制等障礙。中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司高級(jí)工程師程路舉例說，中亞國(guó)家電網(wǎng)相對(duì)薄弱，且缺乏電力建設(shè)前期所需巨額資金，下一步與中國(guó)西北電網(wǎng)互聯(lián)需要提升主網(wǎng)架水平。
法律法規(guī)難以統(tǒng)一是亞洲電網(wǎng)互通的另一個(gè)瓶頸。歐洲輸電運(yùn)營(yíng)商聯(lián)盟(ENTSO-E)負(fù)責(zé)40年來歐洲高壓輸電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，覆蓋5億多人口。歐洲輸電運(yùn)營(yíng)商聯(lián)盟專家顧問米哈伊保恩說，歐盟國(guó)家廣泛建立的高壓輸電網(wǎng)絡(luò)，有賴于較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施立法，統(tǒng)一的法律法規(guī)可以促進(jìn)融資，規(guī)范合作各方行為，減少紛爭(zhēng)，而亞洲有40多個(gè)國(guó)家，這是個(gè)十分廣泛的法制系統(tǒng)，協(xié)調(diào)難度較大。
根據(jù)東盟電網(wǎng)以及歐盟電網(wǎng)多年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，專家認(rèn)為，“亞洲超級(jí)電網(wǎng)”未來路線圖可能包括五個(gè)步驟：一是啟動(dòng)國(guó)家擁有權(quán)準(zhǔn)備工作，成立副部長(zhǎng)級(jí)以上專職機(jī)構(gòu)，定期交流;二是為項(xiàng)目尋找資金的來源;三是準(zhǔn)備研究和評(píng)估項(xiàng)目，包括風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)評(píng)、社會(huì)評(píng)估等環(huán)節(jié)，調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì);四是高層形成政府間合作共識(shí)，簽署用電協(xié)議，提出后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)框架;五是確定規(guī)劃，開展現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，建設(shè)示范工程。
“我們?cè)谝凰颐小?jí)電網(wǎng)’的大船上乘風(fēng)破浪，需要開放心態(tài)，達(dá)成共識(shí)，雖然這是很遠(yuǎn)的目標(biāo)，但我們有責(zé)任開啟這樣一個(gè)重要的旅程。”金森頌表達(dá)的也許是業(yè)界專家共同的心聲。
