中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：如果不是有地方與國(guó)家1:1加起來(lái)共7萬(wàn)的補(bǔ)貼，小林夫婦恐怕也無(wú)法這么快便趕趟“時(shí)髦”，在朋友圈中第一個(gè)買(mǎi)上新能源汽車(chē)。
以一臺(tái)普通轎車(chē)的價(jià)格買(mǎi)到混合動(dòng)力汽車(chē)，這是吸引小林夫婦購(gòu)買(mǎi)“秦”且上深圳牌的最大因素。但在北京，則是另一番景象。
2月11日，北京公布《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理細(xì)則》， 該細(xì)則對(duì)新能源車(chē)小客車(chē)的定義僅包括純電動(dòng)小客車(chē)、燃料電池小客車(chē)，而插電式混合動(dòng)力汽車(chē)則被排除在外。具體的北京新能源汽車(chē)補(bǔ)貼目錄將于月內(nèi)公布。這意味著，有意購(gòu)買(mǎi)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的消費(fèi)者只能享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元。
“這就充滿(mǎn)了地方保護(hù)主義色彩，北京自己本地車(chē)企不生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車(chē)，就把這道門(mén)關(guān)閉了，不讓外地車(chē)企占便宜。”對(duì)此，有汽車(chē)業(yè)內(nèi)知名分析師向時(shí)代周報(bào)記者表示。
長(zhǎng)久看來(lái)，新能源補(bǔ)貼是為了起到示范作用，但在民眾普遍消費(fèi)熱情不高的時(shí)候還拒絕最易被接受的插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，示范作用也只能是空談了。
有補(bǔ)貼？先上深圳牌
新婚不久的小林夫婦決定購(gòu)入他們?nèi)松牡谝惠v車(chē)，并鎖定了新能源車(chē)。在考量過(guò)自己的預(yù)算后，很快在廣州一家4S店訂下了一臺(tái)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)—比亞迪(002594,股吧)秦。最終促使他們做下購(gòu)車(chē)決定的，是4S店可代上深圳牌，以享受深圳市政府與國(guó)家1:1同等補(bǔ)貼共7萬(wàn)元。
一輛廠家指導(dǎo)價(jià)為20.98萬(wàn)的比亞迪秦旗艦型，上完深圳牌后價(jià)格在17萬(wàn)左右，盡管比一般A級(jí)車(chē)價(jià)格稍貴，但考慮到日后的經(jīng)濟(jì)省油以及環(huán)保性，小林夫婦仍覺(jué)得這是值得的。
“我們店周末已經(jīng)訂出了6臺(tái)秦，大部分上的都是深圳牌?！睆V州某家比亞迪4S店銷(xiāo)售顧問(wèn)向時(shí)代周報(bào)記者表示。
盡管與深圳距離僅兩個(gè)小時(shí)車(chē)程，但廣州與深圳在對(duì)于插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的新能源補(bǔ)貼上仍有些差距，前者僅為1萬(wàn)元。對(duì)于4S店來(lái)說(shuō)，他們更建議購(gòu)車(chē)者先上深圳牌。據(jù)時(shí)代周報(bào)記者此前了解到，在秦上市后已有數(shù)家深圳比亞迪經(jīng)銷(xiāo)商以深圳購(gòu)秦可獲7萬(wàn)元補(bǔ)貼為賣(mài)點(diǎn)發(fā)起了團(tuán)購(gòu)活動(dòng)，吸引外地消費(fèi)者先上深圳牌，之后可再轉(zhuǎn)籍辦理外地牌照。
而在上海，為了上汽去年11月剛上市的榮威550插電式混合動(dòng)力車(chē)，上海地方政府同樣對(duì)純電行駛里程(R)≥50的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)(含增程式)給予了3萬(wàn)元的補(bǔ)貼。時(shí)代周報(bào)記者從上海某家比亞迪4S店了解到，秦也可享受到上海地方補(bǔ)貼與國(guó)家補(bǔ)貼共計(jì)6.5萬(wàn)元，同時(shí)也可獲贈(zèng)新能源專(zhuān)屬牌照一張。
“新能源汽車(chē)價(jià)格高，是因?yàn)槌杀靖撸捎谛履茉雌?chē)銷(xiāo)量很少，供應(yīng)商的攤銷(xiāo)成本、研發(fā)成本都很高，特別是插電式混合動(dòng)力，電池會(huì)比較大，所以占了混合動(dòng)力系統(tǒng)里面一半以上的成本。不過(guò)上海等地方政府出臺(tái)的扶持新能源汽車(chē)政策則化解了一部分成本?！?上汽乘用車(chē)公司技術(shù)中心副主任朱軍說(shuō)。
與之相反的是，在北京2月剛公布的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理細(xì)則》中，對(duì)于新能源小客車(chē)的定義僅包括純電動(dòng)式與燃料電池式，而插電式混合動(dòng)力汽車(chē)則不見(jiàn)蹤影。這意味著，包括榮威550混動(dòng)版、秦在內(nèi)的所有插電式混合動(dòng)力汽車(chē)都無(wú)法享受北京地方政府所給予的新能源補(bǔ)貼。
這一細(xì)則被外界批評(píng)為地方保護(hù)主義，因?yàn)楸本┍镜氐钠?chē)制造商北京汽車(chē)所生產(chǎn)的新能源產(chǎn)品中僅有純電動(dòng)汽車(chē)，而無(wú)插電式混合動(dòng)力。盡管比亞迪此前為了等待包括北京在內(nèi)的各地新能源補(bǔ)貼政策細(xì)則出臺(tái)，而將秦的上市日期由去年10月推遲至12月，甚至把上市發(fā)布會(huì)設(shè)在了北京，也依舊沒(méi)能“打動(dòng)芳心”。
比亞迪銷(xiāo)售有限公司副總經(jīng)理李云飛曾在接受媒體采訪時(shí)無(wú)奈地表示：“我們的產(chǎn)品已經(jīng)上市很多年了，像北京也推進(jìn)了很多年，一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，因?yàn)楸本┑募?xì)則和目錄一直沒(méi)有出來(lái)，不出來(lái)的話我們就沒(méi)法進(jìn)入當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售?！?
實(shí)際上，并非廠家無(wú)法進(jìn)入當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售，只是要以近乎原價(jià)的價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)一輛比同級(jí)燃油轎車(chē)要貴上數(shù)萬(wàn)的新能源汽車(chē)，對(duì)于大部分消費(fèi)者來(lái)說(shuō)還是頗難接受。且除此之外，購(gòu)買(mǎi)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)也要像普通燃油汽車(chē)般搖號(hào)上牌，這也讓消費(fèi)者更加望而卻步。
對(duì)于主推市場(chǎng)，比亞迪高級(jí)副總裁廉玉波也不諱言地表示，秦的主要推廣城市將放在提供購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼的城市，主要還是深圳以及一些省會(huì)城市。但以補(bǔ)貼為導(dǎo)向的銷(xiāo)售也就帶來(lái)了不小阻力。有媒體引述比亞迪內(nèi)部公司人士稱(chēng)，1月份秦在全國(guó)總銷(xiāo)量為673臺(tái)，雖然已超出目前每月500臺(tái)的產(chǎn)能，但與其計(jì)劃每月2000臺(tái)的銷(xiāo)量目標(biāo)仍有距離。“雖有零星北京客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)秦，但上的還是深圳牌照。”
投資換市場(chǎng)照樣打不通？
“（地方保護(hù)主義）這個(gè)問(wèn)題比較敏感，作為廠家只能敢怒不敢言，只能通過(guò)其他方式或者呼吁，高抬貴手吧?！币晃恢铝τ谕苿?dòng)新能源的車(chē)企高層在接受媒體采訪時(shí)表示，“其實(shí)很多城市都需要這種產(chǎn)品的?！?
秦與榮威550們的尷尬在于，在當(dāng)?shù)叵碛姓拇罅ΡＷo(hù)和推廣幫助，而到了外地則被隔在門(mén)外。這也是所有新能源汽車(chē)銷(xiāo)售面臨的現(xiàn)實(shí)，北方的電動(dòng)車(chē)難以打入南方市場(chǎng)，南方的新能源汽車(chē)則北上受挫。與此同時(shí)，重慶、河南等地也選擇將地方補(bǔ)貼發(fā)放給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。這幾乎已成了各地制定新能源補(bǔ)貼政策的“潛規(guī)則”，即以保護(hù)自己本地汽車(chē)制造商的產(chǎn)品利益為優(yōu)先考量，包括在新能源汽車(chē)定義、新能源產(chǎn)品目錄上都可做些文章。
朱軍在去年12月接受采訪時(shí)說(shuō)，“在國(guó)外，家庭車(chē)庫(kù)較為普遍，國(guó)內(nèi)車(chē)位供不應(yīng)求。希望國(guó)家今后建設(shè)住宅小區(qū)都配備插座。希望每個(gè)地方盡量開(kāi)放，不要有地方保護(hù)?！?
而為了爭(zhēng)奪更多的地方支持，汽車(chē)廠商也在積極尋找對(duì)策。以比亞迪為例，它選擇了一種“曲線救國(guó)”的方式，即異地建廠。
目前，比亞迪已在深圳、西安、長(zhǎng)沙建有整車(chē)生產(chǎn)基地，這對(duì)于獲取當(dāng)?shù)啬承┲С掷绻珓?wù)車(chē)采購(gòu)方面有所優(yōu)勢(shì)。
但按照去年9月工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)改委發(fā)布的2013年至2015年的新能源車(chē)補(bǔ)貼政策，依托城市重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施。也因此除了深圳外，比亞迪另外兩個(gè)整車(chē)生產(chǎn)基地所在城市的西安、長(zhǎng)沙均未進(jìn)入新能源補(bǔ)貼范圍內(nèi)。
盡管我國(guó)開(kāi)展新能源推廣已有幾年時(shí)間，包括從2009年四部共同啟動(dòng)的“十城千輛”工程，以及去年實(shí)施的新補(bǔ)貼政策，但離目標(biāo)仍有差距。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)1月公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)僅逾萬(wàn)輛，分別為12552輛和12791輛，2013年新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)為17533輛和17642輛，不足汽車(chē)總銷(xiāo)量的千分之二。而這些新能源汽車(chē)中，八成左右為公交車(chē)，私人購(gòu)車(chē)數(shù)量?jī)H為數(shù)千輛。
實(shí)際上，在細(xì)則出來(lái)引起爭(zhēng)議后，北京也就“地方保護(hù)”的質(zhì)疑迅速做出回應(yīng)。北京市新能源汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如公開(kāi)表示，北京從來(lái)也沒(méi)有說(shuō)要拒絕發(fā)展混動(dòng)轎車(chē)。之所以沒(méi)有在補(bǔ)貼環(huán)節(jié)上提到混動(dòng)主要有兩個(gè)原因，一是北京近幾年的新能源汽車(chē)示范運(yùn)行主要以純電動(dòng)汽車(chē)為主，二是從節(jié)能環(huán)保的角度看，純電動(dòng)比混合動(dòng)力更有效果，而環(huán)保問(wèn)題是北京拒絕補(bǔ)貼混動(dòng)的主要原因。據(jù)媒體報(bào)道，北京相關(guān)部門(mén)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的消費(fèi)者在駕駛某品牌混動(dòng)車(chē)型時(shí)，用汽油的時(shí)間比電多，這讓他們對(duì)混合動(dòng)力轎車(chē)的真實(shí)油耗狀況產(chǎn)生了懷疑。
中國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)對(duì)此并不贊同，他認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車(chē)并不應(yīng)該把混合動(dòng)力汽車(chē)排除在外?！拔揖吞嵝?，你這么做（北京僅補(bǔ)貼純電動(dòng)與燃料電動(dòng)汽車(chē)）的話一定要解決好充電的問(wèn)題，希望他們好自為之。”
對(duì)于大部分購(gòu)車(chē)者來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)省油環(huán)保，但問(wèn)題在價(jià)錢(qián)較同級(jí)別燃油汽車(chē)高出數(shù)萬(wàn)，且充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。插電式混合動(dòng)力汽車(chē)則因其可插電可燃油相對(duì)接受度高些，而補(bǔ)貼也成為影響購(gòu)車(chē)決定的要素之一。
“有補(bǔ)貼還不一定能夠銷(xiāo)量大增，沒(méi)補(bǔ)貼就更難以推廣了?！鄙鲜龇治鰩熛驎r(shí)代周報(bào)記者表示。
