中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：前首相拆現(xiàn)政府的臺(tái)
日本的前首相們往往會(huì)發(fā)表一些讓現(xiàn)政府頭痛的言論。2013年1月，已宣布退出政壇的鳩山由紀(jì)夫在訪問(wèn)中國(guó)時(shí)表示，中日兩國(guó)在釣魚島主權(quán)問(wèn)題上確實(shí)存在爭(zhēng)議，日本應(yīng)重新審視釣魚島的主權(quán)問(wèn)題。消息一出，外交部長(zhǎng)、官方長(zhǎng)官等政府高官紛紛批評(píng)鳩山的發(fā)言失當(dāng)，有損國(guó)家利益。鳩山拿出《波茨坦宣言》中關(guān)于日本戰(zhàn)后固有領(lǐng)土的論述，奉勸官房長(zhǎng)官等人加強(qiáng)學(xué)習(xí)。雙方的嘴仗持續(xù)了很久。
民主黨的鳩山發(fā)表的此番言論，雖然與日本政府的一貫立場(chǎng)相左，但畢竟只是個(gè)人之辭，影響有限。相比之下，自民黨前首相小泉純一郎公開表態(tài)日本將來(lái)應(yīng)該廢除核能，更令自民黨上下、安倍政權(quán)頭痛不已。
2013年8月，小泉與三菱重工、東芝、日立制作所的核電擔(dān)當(dāng)部門、承建商部門的干部同行，訪問(wèn)了已經(jīng)廢除核能的德國(guó)和繼續(xù)推進(jìn)核能的芬蘭兩國(guó)。
據(jù)報(bào)道，視察期間，某位官員拜托小泉：“您是位有影響力的大人物，能不能改變一下對(duì)核能的觀感，加入我們的陣營(yíng)呢？”
小泉回答：“以我的經(jīng)驗(yàn)而論，碰到重大的問(wèn)題時(shí)，10個(gè)人中如果有3人贊成，那么就會(huì)有2人反對(duì)，余下的5個(gè)人不置可否，這就是最常見的情況。當(dāng)下如果要我去說(shuō)服那些態(tài)度曖昧不清的議員，讓他們?nèi)看_信核能的必要性，我真沒有這個(gè)自信。反之，這次參觀了很多地方，感觸頗深，我發(fā)現(xiàn)我能夠說(shuō)服別人接受廢除核能，這種信心越來(lái)越強(qiáng)。”
小泉在視察了位于芬蘭Olkiluodon核電站、世界惟一在建的核廢料最終處理設(shè)施Onkalo處理場(chǎng)后，更加堅(jiān)定了反對(duì)核電的立場(chǎng)。Onkalo處理場(chǎng)于2004年開始建設(shè)，計(jì)劃2020年投入使用。其主要設(shè)施是深達(dá)520米的螺旋狀地下隧道，將來(lái)會(huì)把核廢料裝入膠囊狀的容器，在隧道中保藏10萬(wàn)年，使其失去放射性。
“人類史上還沒有過(guò)能夠堅(jiān)持10萬(wàn)年的建筑物。不要說(shuō)10萬(wàn)年，就連想象100年之后的地球和人類的存在方式都如此困難，在現(xiàn)有知識(shí)和技術(shù)的程度下，我們難道可以把這些炸彈埋了嗎？日本就連這樣的處理場(chǎng)也沒有，所以必須廢除核能?！?
“二戰(zhàn)時(shí)期，要是日本早點(diǎn)從滿洲（中國(guó)東北）撤軍就不會(huì)被拖入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭里，但是沒能辦到。當(dāng)時(shí)的論調(diào)就是滿洲是日本的生命線，結(jié)果失去滿洲，失去所有殖民地之后，日本經(jīng)濟(jì)得到了更大發(fā)展?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)界也總說(shuō)日本的經(jīng)濟(jì)離開核電就完蛋了，完全是一派胡言?！?
“都說(shuō)必要是發(fā)明之母吧？敗戰(zhàn)、石油危機(jī)、東日本大地震，危機(jī)總會(huì)帶來(lái)機(jī)會(huì)。日本只需要?jiǎng)?chuàng)出一個(gè)以自然為資源的循環(huán)型社會(huì)而已。”
小泉的發(fā)言無(wú)疑觸動(dòng)了安倍政權(quán)最敏感的一根神經(jīng)。
諸問(wèn)題磨國(guó)民們的心
福島1號(hào)核電站問(wèn)題是安倍“二進(jìn)宮”時(shí)接到的最燙手的山芋。9.0級(jí)的地震和接踵而至的15m高的大海嘯、糟糕的反應(yīng)堆設(shè)計(jì)、東京電力公司懈怠的體制，天災(zāi)人禍一起造成了堪與切爾諾貝利核泄漏并論的嚴(yán)重事故。2013年7月22日，事故發(fā)生兩年多后，東電終于應(yīng)證核子監(jiān)督機(jī)構(gòu)專家的懷疑，松口承認(rèn)大量的放射性污水已經(jīng)泄漏流入太平洋(601099,股吧)。安倍隨即命令政府緊急介入處理，然而時(shí)隔不久的8月20日，多達(dá)300噸的高輻射濃度污水從污水儲(chǔ)存槽泄入大海。安倍再也按捺不住對(duì)東電公司的不忿，直接令政府出資470億日?qǐng)A經(jīng)費(fèi)用于阻止污水外泄，并且建設(shè)凍土墻與除污裝置，還親赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工，責(zé)成東電拿出所有反應(yīng)堆的封堆時(shí)間表。
2013年11月18日，善后工作終于邁出重要一步，東電開始取出4號(hào)反應(yīng)堆的燃料棒移送到冷卻池。這意味著封堆工程的開始。4號(hào)反應(yīng)堆地震時(shí)正在常規(guī)檢修，并未發(fā)生泄漏。其中一共有1533根燃料棒，按一次能取出22根計(jì)，全部的作業(yè)將持續(xù)13個(gè)月。至于發(fā)生了堆心融解的1、2、3號(hào)反應(yīng)堆，其燃料棒最早要到2015年才能取出。封堆工程的最終一步是取出1～3號(hào)反應(yīng)堆中已融解的燃料，然而現(xiàn)有技術(shù)下還無(wú)法實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)封堆工程將持續(xù)30到40年。兩天后的11月20日，東電終于表態(tài)將把5、6號(hào)反應(yīng)堆封堆，徹底放棄這座曾是世界最大的核電站。
福島1號(hào)核電站周圍30公里范圍內(nèi)的民眾再也無(wú)法返回他們的家園。曠日持久的善后處理消磨著所有人的耐心。每個(gè)國(guó)民平均背負(fù)750萬(wàn)日元國(guó)債的情況下，卻不得不持續(xù)投入大量財(cái)政支出。2013年曝出的污染水問(wèn)題更是動(dòng)搖了日本的國(guó)家形象，曾經(jīng)的金字招牌“日本制造”如今在國(guó)際市場(chǎng)上愈發(fā)舉步維艱，也有此中緣故。
開核電遭多數(shù)人的阻
“3.11”之后，日本各地的核電站陸續(xù)進(jìn)入定期的停機(jī)檢修，但是檢修結(jié)束后都沒有得到繼續(xù)運(yùn)行的許可。2012年5月5日，北海道泊核電站停機(jī)，日本的所有核電站全部停止運(yùn)營(yíng)。由于實(shí)質(zhì)上重新開啟核電站的權(quán)利掌握在各個(gè)都道府縣（日本行政區(qū)劃）的知事手中，得不到地方的同意就無(wú)法重開核電站。
由于核電約占日本電力供應(yīng)的20%，如果關(guān)閉所有的核能發(fā)電設(shè)施，短期內(nèi)的電力短缺是不可避免（冬夏的高峰期更甚）。日本不產(chǎn)出化石燃料，用火力發(fā)電站填補(bǔ)核電缺口需要增加天然氣和石油制品的進(jìn)口，勢(shì)必提高用電成本，且加重貿(mào)易逆差。民主黨野田佳彥首相當(dāng)政時(shí)期，日本政府通過(guò)了三條安全基準(zhǔn)，計(jì)劃在“擺脫核電依賴”基礎(chǔ)上重開部分核電站。
基準(zhǔn)其一是實(shí)行安全對(duì)策，包括在核電站增設(shè)備用電源車、豐富冷卻反應(yīng)堆手段、降低反應(yīng)堆壓力、增設(shè)斷電時(shí)的監(jiān)控系統(tǒng)。其二是通過(guò)壓力測(cè)試，確保核電站在遭受與“3.11”地震、海嘯同級(jí)的打擊時(shí)不至于失控。其三是增加30項(xiàng)安全對(duì)策指標(biāo)，要求電力公司在此基礎(chǔ)上制定運(yùn)行計(jì)劃。
根據(jù)民調(diào)，日本民眾要求廢止核能的比例達(dá)到七成，所有重開核電站的計(jì)劃都招致了當(dāng)?shù)孛癖姷拿土曳磳?duì)。2012年6月，在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的論證、交涉之后，福井縣知事同意了大阪電力公司重開福井縣大飯核電站的請(qǐng)求，7月，大飯核電站開始重新運(yùn)行，成為日本目前惟一還在工作的核電站。
推進(jìn)核能發(fā)展是自民黨的一貫主張。就連如今反戈的小泉在任期間也是堅(jiān)定不移的推行者。安倍2012年4月時(shí)任眾議院議員時(shí)在電視臺(tái)節(jié)目上表示，自民黨的一貫以來(lái)的能源政策和推進(jìn)核能的方針并無(wú)過(guò)錯(cuò)。“日本的核能技術(shù)是世界最高水準(zhǔn)。今后想把核電站輸出到印度、越南、中國(guó)等國(guó)家”、“我們雖然經(jīng)歷了這樣嚴(yán)重的災(zāi)難和事故，但是不能退縮，要用我們的知識(shí)和技術(shù)將眼前的難題一一克服”。
在面對(duì)對(duì)核問(wèn)題的各種質(zhì)疑時(shí)，安倍總是言之鑿鑿，作出樂觀的表態(tài)。2013年9月的奧委會(huì)大會(huì)，安倍加入東京申奧游說(shuō)團(tuán)隊(duì)，并以英語(yǔ)作陳述。對(duì)于福島污染水問(wèn)題，安倍表示“Let me assure you the situation is under control.（“我保證一切都在控制之內(nèi)?！保?0月25日，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)一份對(duì)污染水問(wèn)題的答辯書，聲稱“放射性物質(zhì)的影響已經(jīng)被隔絕在港灣內(nèi)0.3平方公里的區(qū)域中，整體情況已被有效控制?！?
10月29日，土耳其政府與日本三菱重工集團(tuán)就承建核電站項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議。正在土耳其出訪的安倍在記者招待會(huì)上表示樂見其成，并且希望在確保核能安全的基礎(chǔ)上推動(dòng)出口。“日本有責(zé)任分享核電站事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為世界核能安全盡一份力?！?
自民黨內(nèi)對(duì)于核電的推進(jìn)態(tài)度已成黨內(nèi)的潛規(guī)則，反對(duì)者等同于異端。所以，小泉的表態(tài)才引起了軒然大波。安倍第一次出任首相時(shí)就是接替小泉，是小泉自己培養(yǎng)的接班人。然而，安倍兩次任期的外交路線、經(jīng)濟(jì)路線都與小泉背道而馳，現(xiàn)在又在核能利用的問(wèn)題上杠上了。安倍說(shuō)“基于火力發(fā)電的高額成本，現(xiàn)階段做出完全廢除核能的約定是不負(fù)責(zé)任的做法”；小泉?jiǎng)t回敬，“發(fā)生事故之前完全不管廢料處理場(chǎng)的計(jì)劃，事故以后還說(shuō)只要制定合適的計(jì)劃就可以繼續(xù)利用核能，這才是過(guò)度樂觀、不負(fù)責(zé)任的說(shuō)法?！?
謀發(fā)展應(yīng)負(fù)子孫責(zé)
自民黨為何對(duì)核能如此這般執(zhí)著，筆者認(rèn)為最大的原因是來(lái)自各大企業(yè)財(cái)團(tuán)的壓力。自民黨如今的能源政策，短期內(nèi)不會(huì)讓大量核電站復(fù)工，以三年為限，考察太陽(yáng)能等可再生能源的發(fā)展?fàn)顩r，再對(duì)核能問(wèn)題做出定奪。得出結(jié)論有必要繼續(xù)利用核能時(shí)，在確保安全的基礎(chǔ)上，逐漸取得各地民眾的認(rèn)可，最后再依次重啟各個(gè)核電站。
不過(guò)，重開所有核電站以后，每年將會(huì)產(chǎn)生1000噸核廢料?，F(xiàn)在日本堆積的核廢料也已達(dá)到1.9萬(wàn)噸?，F(xiàn)有的技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)核廢料的循環(huán)利用，地震大國(guó)日本也無(wú)法效仿芬蘭，修建地底的處理場(chǎng)。雖然短期之內(nèi)核電有不小的成本優(yōu)勢(shì)，但是基于對(duì)子孫后代的責(zé)任，也許日本政府和世界上其他正在積極建設(shè)核電站的國(guó)家都應(yīng)該再好好考慮一番。
