中國儲能網(wǎng)訊：各大城市上空持續(xù)不散的霧霾天氣，為過去若干年中國經(jīng)濟(jì)的高速增長敲響了警鐘，卻也讓止步不前的新能源汽車再度回歸，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
日前，北京公布首批新能源車示范目錄，北京汽車股份有限公司的E150EV純電動轎車、比亞迪純電動汽車E6等正式入選北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)第一批第一期產(chǎn)品目錄。而在上海公布的第五批試點(diǎn)車型的產(chǎn)品信息中，也出現(xiàn)了北汽E150和比亞迪“秦”插電式混合動力車型的身影。在京、滬大門對新能源汽車打開之際，兩會中關(guān)于新能源汽車發(fā)展的提案也在為堅(jiān)冰的融化“添火升溫”，這其中的部分提案一旦落實(shí)或?qū)⒂绊懶履茉雌嚨拿\(yùn)。
種種跡象表明，一直牢不可破的電動車地方保護(hù)外衣正在撕去，新能源汽車發(fā)展或?qū)⒂瓉碚嬲墓拯c(diǎn)。
堅(jiān)冰始融
2月底，北京和上海這兩個全國最大的城市幾乎同時(shí)公布了各自的新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄。
2月25日，《第五批上海市私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)車型產(chǎn)品信息的通知》公布，一改此前目錄僅涉及純電動車型的慣例，新增了插電式車型；2月26日，北京再度傳來利好。是日，北京市經(jīng)信委發(fā)布了首批《北京市新能源汽車目錄》，入圍企業(yè)共5家，分別為江淮汽車(600418,股吧)[5.74% 資金 研報(bào)]、北京汽車、比亞迪、華晨寶馬和長安汽車(000625,股吧)。其中，北汽E150、比亞迪E6兩款純電動車型已完成驗(yàn)證測試，成為首批示范推廣車型。北京市科委新能源與新材料處處長許心超甚至公開表態(tài)稱，北京市將對所有優(yōu)秀的新能源汽車企業(yè)開放標(biāo)準(zhǔn)和審核過程，并宣布在今年6月份和9月份將公布第二批和第三批的產(chǎn)品目錄。
北京、上海在新能源汽車示范上不約而同的開放之舉使得關(guān)于電動車“堅(jiān)冰”開始融化的討論日趨熱烈。而由于北京、上海兩大牌照資源緊缺城市對電動車牌照的特殊政策，也使得私人消費(fèi)市場對電動車的興趣大大提升。以北京市為例，在2014年第一次小客車購車指標(biāo)搖號中，申請購買新能源汽車的消費(fèi)者就達(dá)到了1428人。
諸多利好頻傳，資本市場上以比亞迪、江淮等為首的電動車企業(yè)的個股全線飄紅。以比亞迪為例，26日當(dāng)天其A股漲停，H股股價(jià)亦飆升超過9%。對此，比亞迪財(cái)經(jīng)辦公關(guān)總監(jiān)張小銳在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“北京和上海對比亞迪等企業(yè)打開大門，這對整個電動車行業(yè)都是一個十分明顯的利好，作為企業(yè)而言我們十分興奮。而上海和北京所產(chǎn)生的示范作用是否能帶動全國其他城市的陸續(xù)放開，比亞迪亦十分期待?！?
華融證券分析師趙宇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析表示，今年新能源汽車將迎來一個拐點(diǎn)，而地方保護(hù)松動也將成為一種趨勢，“預(yù)計(jì)未來會有更多的城市放開補(bǔ)貼限制，技術(shù)和資本的力量將開始發(fā)揮更大作用，新能源汽車行業(yè)的發(fā)展使新一輪的格局有望逐步形成?！?
政策意義
分析人士認(rèn)為，北京、上海相繼放開新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄是因?yàn)?013年國家出臺的新能源補(bǔ)貼政策明確要求示范城市或區(qū)域推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%的規(guī)定正在逐漸發(fā)揮作用。
此前，新能源汽車的發(fā)展政策一直“只聞其聲，不見其人”，鼓勵新能源汽車發(fā)展的利好政策并不少，但實(shí)際收效甚微。從今年年初開始，國家高層領(lǐng)導(dǎo)頻頻到訪新能源汽車企業(yè)，為新能源汽車發(fā)展帶來積極信號的同時(shí)，亦敦促了新能源汽車發(fā)展相關(guān)政策落地效果的發(fā)揮。
首先，財(cái)政部于2月8日發(fā)布的第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單便是最為明顯的跡象。此次名單的宣布使得目前新能源汽車推廣范圍覆蓋到40個城市或地區(qū)，新能源汽車市場發(fā)展的有效半徑正在越來越大；隨后，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部門聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步做好新能源車推廣應(yīng)用工作的通知》，對新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，正式宣布以“淘汰式”的方式促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。趙宇認(rèn)為，相比于過去“雷聲大，雨點(diǎn)小”的政策，當(dāng)下的新能源政策開始更為關(guān)注落地的實(shí)際效果，“相信未來關(guān)于支持新能源汽車發(fā)展的政策會越來越系統(tǒng)且實(shí)用?！?
而在此次一年一度的兩會中，關(guān)于新能源汽車的提案也集中體現(xiàn)了在政策層面高屋建瓴式的思考。政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧在兩會的提案中呼吁：在政策層面需要給新能源汽車“解綁”。柳崇禧認(rèn)為，目前在新能源汽車示范推廣環(huán)節(jié)存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象，打破新能源示范推廣環(huán)節(jié)的地方保護(hù)主義，創(chuàng)新和探討新能源汽車新的商業(yè)模式是當(dāng)務(wù)之急；全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明建議，發(fā)展電動汽車要走“低成本、車電分離、性價(jià)比高”的路線，要降低電動汽車研發(fā)資質(zhì)的門檻，讓大量有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)和民營企業(yè)獲得研發(fā)電動汽車的資質(zhì)。
前路漫漫
雖然關(guān)于新能源汽車發(fā)展的捷報(bào)頻傳，但這只是“堅(jiān)冰”表層的融化，新能源汽車發(fā)展的前路仍然荊棘密布。
北京、上海對于新能源汽車仍是“有條件的放開”便是值得玩味的一個例子。按照國家新能源汽車政策，私人購買電動車應(yīng)獲得中央財(cái)政和地方財(cái)政兩級補(bǔ)貼。一位不愿意透露姓名的企業(yè)高層透露，上海市給予的僅僅是準(zhǔn)入和免費(fèi)上海車牌，目前并不提供地方政府的財(cái)政補(bǔ)貼；而北京雖對比亞迪、江淮、華晨寶馬等外地企業(yè)打開大門，但在技術(shù)路線上只限于純電動車。業(yè)內(nèi)人士分析表示，北京之所以將插電式混合動力車型排除在外，皆因北汽集團(tuán)目前并無生產(chǎn)插電式混合動力車型的能力。
“本地新能源車型既免牌照費(fèi)，又享受地方補(bǔ)貼，而比亞迪、奇瑞、江淮等已進(jìn)入新能源目錄的車型卻是"二等公民"的待遇，可見地方保護(hù)仍然沒有完全遏制?！逼囆袠I(yè)分析師張志勇稱。
在新能源汽車成為地方政府變相支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展手段的當(dāng)下，破除新能源汽車發(fā)展的地方保護(hù)或許仍需時(shí)間。但在政策之外，如何能夠把新能源汽車市場的火燒起來仍然是新能源發(fā)展的另一重要課題。
這其中，消費(fèi)者對新能源汽車猶豫不決的心態(tài)成為阻止市場升溫最為關(guān)鍵的因素。來自《蓋世汽車網(wǎng)》的一份調(diào)查顯示，消費(fèi)者不愿意選擇新能源汽車的主要顧慮仍然集中在電池安全以及充電配套設(shè)施。目前，新能源汽車的電池穩(wěn)定性較差，電池瓶頸問題仍然待解；另一方面，新能源汽車充電配套設(shè)施極不完善，相關(guān)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)均處于空白的狀態(tài)。較高的使用成本以及較差的便利性使得新能源汽車難以在至關(guān)重要的私人市場推廣開來。
若政策制定者與車企能夠合力解決技術(shù)難題和配套設(shè)施建設(shè)等瓶頸問題，或有望從根本上打破我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的僵局。
