中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：本周，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》發(fā)布，于能源領(lǐng)域著墨頗多?！巴苿?dòng)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”，為未來五年能源體系建設(shè)奠定了基調(diào)。
記者發(fā)現(xiàn)，與“十二五”規(guī)劃對(duì)于能源體系表述最大的不同是，“清潔”從修飾語的最后一位，直接上升為首位。這表明未來五年，能源體系的清潔化將會(huì)擺在更加重要的位置上。
一個(gè)能源體系的建立和完善，是一個(gè)長期的過程。站在這兩個(gè)五年規(guī)劃的節(jié)點(diǎn)上，讓我們首先來回望一下，“十二五”期間，我國的能源體系發(fā)生了哪些變化？清潔低碳的能源體系是否已經(jīng)在路上？
單位GDP能耗指標(biāo)超額完成
“十二五”規(guī)劃首次提出合理控制能源消費(fèi)總量，自此我國能源發(fā)展有了消費(fèi)總量和消耗強(qiáng)度雙控的指標(biāo)。未來這一雙控指標(biāo)還將引入水資源和建設(shè)用地領(lǐng)域?！艾F(xiàn)在看，這樣做既是必要的，也是有效的”，在十八屆五中全會(huì)《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議>的說明》中，對(duì)此這樣評(píng)價(jià)。
根據(jù) 《能源發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》，到2015年，能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用電量控制在6.15萬億千瓦時(shí)，單位GDP能耗比2010年下降16%。
我們看到，能耗總量在2012年達(dá)到40.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，突破40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的控制線，其后仍在逐年小幅遞增，2014年達(dá)到42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的歷史高點(diǎn)。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年上半年，能耗總量同比小幅增長了0.7%。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源需求減少的情況下，雖然總量控制目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，但能耗增幅總體微弱。
用電量方面，2014年，全國全社會(huì)用電量為5.52萬億千瓦時(shí)，國家能源預(yù)計(jì)2015年全社會(huì)用電量為5.7萬億千瓦時(shí)。
“十二五”期間，全社會(huì)用電量指標(biāo)未突破控制目標(biāo)。
“十二五”期間，單位GDP能耗指標(biāo)下降明顯，到2014年，累計(jì)下降14.1%，距離16%的目標(biāo)已經(jīng)不遠(yuǎn)。今年前三季度，單位GDP能耗同比下降5.7%，“十二五”目標(biāo)超額完成已經(jīng)板上釘釘。
化石能源消費(fèi)占比下降
“十二五”期間，提高非化石能源比重、煤炭等化石能源清潔高效利用是能源發(fā)展的主線。非化石能源比重涉及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，在能源消費(fèi)總量總體穩(wěn)定的情況下，結(jié)構(gòu)變化主要依靠存量調(diào)整。
2011年，能源消費(fèi)總量為38.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭、石油、天然氣等化石能源消費(fèi)共約32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比為82.7%。2014年，當(dāng)能源消費(fèi)總量增長至42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤時(shí)，化石能源消費(fèi)占比為79.1%，下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)。
伴隨著能源結(jié)構(gòu)的變化，化石能源內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有微調(diào)。2011年，煤炭占化石能源消費(fèi)比重為74.4%，石油占20.2%，天然氣占5.4%。而到2014年，這一比例調(diào)整為煤炭占71%，石油占21.6%，天然氣占7.4%。
分項(xiàng)來看更能看出這種變化的實(shí)質(zhì)。
“十二五”期間，煤炭消費(fèi)量呈現(xiàn)先增長后下降的走勢(shì)，前三年逐年遞增，在2013年達(dá)到24.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的歷史高點(diǎn)，2014年回落 至24.03億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出煤炭產(chǎn)量控制在39億噸以內(nèi)，相當(dāng)于27.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實(shí)際上“十二五”期間的煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量都從未達(dá)到這一數(shù)字，且2013年以來，煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)現(xiàn)逐年雙降。
煤炭消費(fèi)量的減少背后是生產(chǎn)量和進(jìn)口量的雙降。2014年，煤炭生產(chǎn)量為25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.5%。進(jìn)口量約為2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降11.3%。這一趨勢(shì)在今年以來更加明顯，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年煤炭產(chǎn)量同比下降5.8%，相應(yīng)的，全國煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資也下降了12.8%。1~8月份，煤炭進(jìn)口量降幅更是達(dá)到了31.3%。
煤炭消費(fèi)量萎縮是化石能源占比下降的主要因素。煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重已經(jīng)從2011年的61.5%下降到2014年的56.4%。
石油和天然氣增長較穩(wěn)健
與煤炭消費(fèi)量總體下降相比，“十二五”期間，石油和天然氣獲得較為穩(wěn)健的增長。
《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，要加快常規(guī)油氣勘探開發(fā)，到2015年，石油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右，常規(guī)天然氣產(chǎn)量超過1300億立方米。另外，針對(duì)我國石油對(duì)外依存度過高的現(xiàn)狀，規(guī)劃提出要合理控制石油對(duì)外依存度。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來，我國石油消費(fèi)量逐年增加，2011年為6.47億標(biāo)準(zhǔn)煤，2014年達(dá)到7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長了12.8%。2015年上半年同比又增加了3.2%。而同期我國石油產(chǎn)量基本穩(wěn)定在2億噸上方。一方面是石油消費(fèi)量增幅明顯，一方面是石油國內(nèi)產(chǎn)量的平穩(wěn)運(yùn)行。由此帶來的結(jié)果就是石油進(jìn)口量的持續(xù)增長。
2011年，我國石油進(jìn)口量為2.54億噸，2014年達(dá)到3.1億噸，四年增加了22%。這也意味著，我國石油對(duì)外依存度在上升。2011年，石油對(duì)外依存度為57%，至2014年已經(jīng)逼近60%。“十二五”期間，國際油價(jià)持續(xù)下滑，客觀上也刺激了我國石油進(jìn)口。
我國天然氣產(chǎn)量在2014年達(dá)到1301.6億立方米，超過了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的既定目標(biāo)，較2011年提高了26.8%。2015年預(yù)計(jì)將進(jìn)一步增長。
消費(fèi)方面，2014年我國天然氣消費(fèi)量達(dá)2.37億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約合1950億立方米，較2011年累計(jì)增長了54%。在化石能源中，天然氣的增長最為迅猛，這符合國家鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源的大方向。
進(jìn)入2015年，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響以及煤炭價(jià)格下跌的沖擊，天然氣消費(fèi)量增幅放緩，國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，天然氣表觀消費(fèi)量約915億立方米，同比僅增長1.4%，與前期增長幅度相去甚遠(yuǎn)。
可再生能源裝機(jī)占比提升
化石能源占比減少，相對(duì)應(yīng)的就是以風(fēng)能、太陽能為代表的可再生能源以及核能為代表的清潔能源的增長。與傳統(tǒng)能源相比，這些能源的利用需要轉(zhuǎn)化為電能，所以觀察其裝機(jī)量的變化更加直觀。
《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，積極有序發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，加快發(fā)展風(fēng)能等可再生能源。規(guī)劃提出，到2015年，水電裝機(jī)達(dá)到2.9億千瓦，核電達(dá)到0.4億千瓦，風(fēng)電達(dá)到1億千瓦，光伏達(dá)到0.21億千瓦。
水電全口徑裝機(jī)容量在2014年已經(jīng)超過3億千瓦，完成了 “十二五”目標(biāo)。核電裝機(jī)截至今年9月底達(dá)到0.24億千瓦，受日本福島核事故影響，“十二五”期間核電建設(shè)一度停滯，沒有達(dá)到建設(shè)投產(chǎn)目標(biāo)，但當(dāng)前核電在建規(guī)模創(chuàng)歷年同期新高，未來核電將迎來快速發(fā)展期。
風(fēng)電和光伏實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)裝機(jī)高速增長。9月末，全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量1.09億千瓦，超額完成“十二五”目標(biāo)。光伏的增長速度更快，9月末裝機(jī)已達(dá)0.38億千瓦，隨著年末裝機(jī)量的持續(xù)增長，“十二五”光伏裝機(jī)目標(biāo)有望成倍完成。
同期火電裝機(jī)容量達(dá)到9.47億千瓦，“十二五”末期，我國火電占總裝機(jī)已降至67%以下，比2013年的69%微降2個(gè)百分點(diǎn)以上。 從電力消費(fèi)來看，2014年我國電力消費(fèi)量達(dá)56495.8億千瓦時(shí)，相當(dāng)于6.94億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在能源結(jié)構(gòu)中，電力占比已達(dá)16.3%，比2011年增加了1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中火力發(fā)電量自2013年以來呈逐年遞減態(tài)勢(shì)，火電占發(fā)電量比重也有大幅度下降，說明清潔能源的發(fā)電量在不斷增長。
我們看到，過去五年，我國能源體系總體朝著清潔低碳、安全高效的方向發(fā)展，“十二五”期間發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》，也給能源發(fā)展畫定了更清晰的路線圖。未來五年，能源體系的清潔化之路,我們將拭目以待。
