中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：12月16日，國(guó)家能源局印發(fā)太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”）。太陽(yáng)能熱利用是清潔能源發(fā)展的重要組成部分，在霧霾籠罩的當(dāng)下，越來(lái)越受到人們的青睞，規(guī)劃中也多次提到了太陽(yáng)能熱利用的發(fā)展現(xiàn)狀與任務(wù)等內(nèi)容。
目前，我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電實(shí)現(xiàn)較大突破，初步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。太陽(yáng)能熱利用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，應(yīng)用范圍不斷拓展。截至2015年底，全國(guó)太陽(yáng)能集熱面積保有量達(dá)到4.4億平方米，年生產(chǎn)能力和應(yīng)用規(guī)模均占全球70%以上，多年保持全球太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品制造和應(yīng)用規(guī)模最大國(guó)家的地位。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
首先，宏觀(guān)政策環(huán)境為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置，確立了我國(guó)在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值以及非化石能源占一次能源消費(fèi)比例提高到20%的能源發(fā)展基本目標(biāo)。其次，電力體制改革為太陽(yáng)能發(fā)展增添了新動(dòng)力。最后，全球能源轉(zhuǎn)型為太陽(yáng)能提供了廣闊市場(chǎng)空間。
同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到太陽(yáng)能發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。首先，太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化能力較弱。我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電尚未大規(guī)模應(yīng)用，在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等環(huán)節(jié)缺乏經(jīng)驗(yàn)，在核心部件和裝置方面自主技術(shù)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步完善。同時(shí)，太陽(yáng)能熱發(fā)電成本相比其他可再生能源偏高，面臨加快提升技術(shù)水平和降低成本的較大壓力。
其次，太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢。在“十二五”后期，太陽(yáng)能熱利用市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩，傳統(tǒng)的太陽(yáng)能熱水應(yīng)用發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，缺乏新的潛力大的市場(chǎng)領(lǐng)域。太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)在太陽(yáng)能供暖、工業(yè)供熱等多元化應(yīng)用總量較小，相應(yīng)產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和集成方面的技術(shù)能力較弱，而且在新應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚需完善。
因此，我們可以通過(guò)示范項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化，及時(shí)總結(jié)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，建立健全政策和行業(yè)管理體系，完善各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；不斷拓展太陽(yáng)能熱利用的應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)。鞏固擴(kuò)大太陽(yáng)能熱水市場(chǎng)，推動(dòng)供暖和工農(nóng)業(yè)熱水等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，拓展制冷、季節(jié)性?xún)?chǔ)熱等新興市場(chǎng)，形成多元化的市場(chǎng)格局。
太陽(yáng)能發(fā)展目標(biāo)
1、開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)
到2020年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中，太陽(yáng)能熱發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能熱利用集熱面積達(dá)到8億平方米。到2020年，太陽(yáng)能年利用量達(dá)到1.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
2、成本目標(biāo)
太陽(yáng)能熱發(fā)電成本低于0.8元/千瓦時(shí)；太陽(yáng)能供暖、工業(yè)供熱具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)
先進(jìn)晶體硅光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到23%以上，薄膜光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率顯著提高，若干新型光伏電池初步產(chǎn)業(yè)化。太陽(yáng)能熱發(fā)電效率實(shí)現(xiàn)較大提高，形成全產(chǎn)業(yè)鏈集成能力。
重點(diǎn)任務(wù)
一．推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化
1、組織太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的發(fā)展思路，逐步推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。在“十三五”前半期，積極推動(dòng)150萬(wàn)千瓦左右的太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。
2、發(fā)揮太陽(yáng)能熱發(fā)電調(diào)峰作用
逐步推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮其蓄熱儲(chǔ)能、出力可控可調(diào)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)源友好發(fā)展，提高電網(wǎng)接納可再生能源的能力。在青海、新疆、甘肅等可再生能源富集地區(qū)，提前做好太陽(yáng)能熱發(fā)電布局，探索以太陽(yáng)能熱發(fā)電承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰方式，研究建立太陽(yáng)能熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電、抽水蓄能等互補(bǔ)利用、發(fā)電可控可調(diào)的大型混合式可再生能源發(fā)電基地，向電網(wǎng)提供清潔、安全、穩(wěn)定的電能，促進(jìn)可再生能源高比例應(yīng)用。
3、建立完善太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系
借鑒國(guó)外太陽(yáng)能熱發(fā)電工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的實(shí)施，制定太陽(yáng)能熱發(fā)電相關(guān)設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善相關(guān)工程設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證及質(zhì)量管理等產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。
二．因地制宜推廣太陽(yáng)能供熱
1、進(jìn)一步推動(dòng)太陽(yáng)能熱水應(yīng)用
在太陽(yáng)能資源適宜地區(qū)加大太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推廣力度。支持農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽(yáng)能熱水器，在農(nóng)村推行太陽(yáng)能公共浴室工程，擴(kuò)大太陽(yáng)能熱水器在農(nóng)村的應(yīng)用規(guī)模。在大中城市的公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房項(xiàng)目加大力度強(qiáng)制推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。在城市新建、改建、擴(kuò)建的住宅建筑上推動(dòng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑的統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)和應(yīng)用。
2、因地制宜推廣太陽(yáng)能供暖制冷技術(shù)
在東北、華北等集中供暖地區(qū)，積極推進(jìn)太陽(yáng)能與常規(guī)能源融合，采取集中式與分布式結(jié)合的方式進(jìn)行建筑供暖；在集中供暖未覆蓋地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)乜稍偕茉促Y源，大力推動(dòng)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)鍋爐等小型可再生能源供熱；在需要冷熱雙供的華東、華中地區(qū)以及傳統(tǒng)集中供暖未覆蓋的長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，重點(diǎn)采用太陽(yáng)能、地?zé)崮芄┡评浼夹g(shù)。鼓勵(lì)在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽(yáng)能區(qū)域性供暖系統(tǒng)，建設(shè)太陽(yáng)能熱水、采暖和制冷的三聯(lián)供系統(tǒng)。到2020年，在適宜區(qū)域建設(shè)大型區(qū)域供熱站數(shù)量達(dá)到200座以上，集熱面積總量達(dá)到400萬(wàn)平方米以上。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在全國(guó)推廣農(nóng)村建筑太陽(yáng)能熱水、采暖示范項(xiàng)目300萬(wàn)戶(hù)以上。
3、推進(jìn)工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域太陽(yáng)能供熱
結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，在新建工業(yè)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)和傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)改造中，積極推進(jìn)太陽(yáng)能供熱與常規(guī)能源融合，推動(dòng)工業(yè)用能結(jié)構(gòu)的清潔化。在印染、陶瓷、食品加工、農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等用熱需求大且與太陽(yáng)能熱利用系統(tǒng)供熱匹配的行業(yè)，充分利用太陽(yáng)能供熱作為常規(guī)能源系統(tǒng)的基礎(chǔ)熱源，提供工業(yè)生產(chǎn)用熱，推動(dòng)工業(yè)供熱的梯級(jí)循環(huán)利用。結(jié)合新能源示范城市和新能源利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色能源示范縣（區(qū)）等，建設(shè)一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)太陽(yáng)能供熱，總集熱面積達(dá)到2000萬(wàn)平方米。
三．加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)
1、實(shí)施太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃
太陽(yáng)能熱發(fā)電重點(diǎn)突破高效率大容量高溫儲(chǔ)熱、高能效太陽(yáng)能聚光集熱等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高可靠性、全天發(fā)電的太陽(yáng)能熱發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備。
2、開(kāi)展前沿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范工程
重點(diǎn)針對(duì)各類(lèi)高效率低成本光伏電池、新型光伏電池、新型光伏系統(tǒng)及控制/逆變器等關(guān)鍵部件在不同地域、氣候、電網(wǎng)條件下進(jìn)行示范應(yīng)用，以及中高溫太陽(yáng)能集中供熱在建筑、供暖等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
