中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月26日，國家發(fā)改委出臺(tái)了新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入條件征求意見稿，對(duì)新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目、生產(chǎn)準(zhǔn)入條件做出相關(guān)規(guī)定。此前中國汽車技術(shù)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將給非汽車生產(chǎn)商發(fā)放兩到三張專門的電動(dòng)汽車生產(chǎn)牌照，最早年內(nèi)獲批。國家發(fā)改委此次公開征求意見，表明新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)有望進(jìn)一步放寬，將引入更多非汽車生產(chǎn)商進(jìn)入電動(dòng)汽車行業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
在國內(nèi)汽車市場特斯拉概念持續(xù)發(fā)酵的大背景下，似乎又一次引發(fā)了人們對(duì)電動(dòng)車生產(chǎn)門限放寬的期待。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次國家發(fā)改委公開征求意見，意味著中國電動(dòng)車生產(chǎn)不再局限于傳統(tǒng)汽車制造商，而新的參與者將利用其擅長的技術(shù)對(duì)市場帶來沖擊。這也引起了人們對(duì)那些非汽車類公司能夠拿到電動(dòng)汽車生產(chǎn)牌照的遐想，無論怎樣，未來，“中國特斯拉”將很快登上新能源汽車舞臺(tái)。
■ 準(zhǔn)入放開將盤活市場
目前制約電動(dòng)汽車發(fā)展包含多種因素，除了電池性能、充電網(wǎng)絡(luò)和地方保護(hù)外，新能源汽車的生產(chǎn)準(zhǔn)入也是關(guān)鍵因素，非汽車制造商進(jìn)入門檻高，僅一張牌照就價(jià)值不菲。而美國電動(dòng)汽車制造商特斯拉，此前并無傳統(tǒng)汽車制造經(jīng)驗(yàn)，但憑借先進(jìn)電池管理技術(shù)，生產(chǎn)的特斯拉汽車就成為了行業(yè)標(biāo)桿。
“其實(shí)，政策面放開非汽車生產(chǎn)企業(yè)的電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)，也是受到特斯拉異軍突起的啟發(fā)，以刺激更多領(lǐng)域的新興力量進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。”中汽研相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
從非汽車企業(yè)進(jìn)入電動(dòng)車行業(yè)獲得成功的最典型代表就是特斯拉，特斯拉除了作為標(biāo)桿外，還將產(chǎn)生助推作用?！胺瞧噺S商不存在電池技術(shù)、整車制造等路徑依賴，且隨著特斯拉放開技術(shù)專利，也將直接降低未來電動(dòng)車的制造成本和門檻?！眹鴥?nèi)某動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
此前，工信部部長苗圩也表示，傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)由于受思維慣性、技術(shù)路徑依賴和現(xiàn)有資產(chǎn)拖累，很難有積極性發(fā)展新能源汽車。他呼吁政府要?jiǎng)?chuàng)造鼓勵(lì)競爭的環(huán)境，以促進(jìn)新能源汽車的進(jìn)步。在接見特斯拉CEO伊隆-馬斯克時(shí)，科技部部長萬鋼和工信部部長苗圩均表示，特斯拉做到了很多傳統(tǒng)汽車和電動(dòng)汽車企業(yè)還未做到的事情，希望特斯拉的到來能夠讓中國的電動(dòng)汽車行業(yè)更有活力。中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長付于武早在幾年前就說過，未來引領(lǐng)電動(dòng)車技術(shù)的有可能是汽車領(lǐng)域之外的相關(guān)企業(yè)。
“生產(chǎn)條件適當(dāng)放開，能夠吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及一些零部件生產(chǎn)商進(jìn)入電動(dòng)車生產(chǎn)領(lǐng)域，將為這一領(lǐng)域帶來新鮮血液，并形成鯰魚效應(yīng)，推動(dòng)我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展?！眹?63“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛接受記者采訪時(shí)說，“但是，讓什么樣的企業(yè)獲得電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)是這一政策實(shí)施的關(guān)鍵，如果條件設(shè)定得不合理，也可能引發(fā)后患?！睂?duì)此， 北京新能源汽車股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生產(chǎn)電動(dòng)汽車，需要在汽車制造領(lǐng)域有一定的積累，這是保證汽車安全性和可靠性的重要條件。
根據(jù)國家發(fā)改委此次發(fā)布的征求意見稿內(nèi)容顯示，新建獨(dú)立法人純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)(下稱“新建企業(yè)”)必須是在中國境內(nèi)注冊(cè)企業(yè)，在技術(shù)能力上，其首先必須具備有3年以上純電動(dòng)乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)，掌握整車控制系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力，并擁有純電動(dòng)乘用車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。與此同時(shí)，還必須擁有整車試制能力。在售后能力上，上述新建企業(yè)必須能對(duì)純電動(dòng)乘用車電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心部件不低于5年或10萬公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保承諾，并有完善的銷售和售后體系。
不僅如此，國家相關(guān)部門還將對(duì)新建企業(yè)實(shí)施退出機(jī)制，并明確表示，經(jīng)核準(zhǔn)的新建企業(yè)，5年內(nèi)擁有核心技術(shù)的投資主體發(fā)生重大變化或被其他企業(yè)兼并重組的，必須重新辦理核準(zhǔn)。那么，究竟哪些企業(yè)能夠滿足此次準(zhǔn)入的開放的種種條件呢？
■ 零部件、IT誰更熱？
此前業(yè)內(nèi)部分人士認(rèn)為，能成為“中國特斯拉”的候選者數(shù)量并不會(huì)太多，但從國家發(fā)改委的這次態(tài)度上來看，能夠獲批進(jìn)入電動(dòng)車制造領(lǐng)域的非汽車生產(chǎn)企業(yè)將有可能適度放寬，也許不止兩三家而已。那么，能最終獲得生產(chǎn)牌照的企業(yè)會(huì)在哪些領(lǐng)域中產(chǎn)生是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。究竟是具備電驅(qū)動(dòng)技術(shù)的零部件企業(yè)，還是擁有互聯(lián)網(wǎng)思維的IT企業(yè)，亦或是優(yōu)秀的低速電動(dòng)車企業(yè)呢？
“進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域的非汽車企業(yè)，必須在研發(fā)領(lǐng)域有較大投入，并已經(jīng)掌握包括電機(jī)、電控、電池等制造電動(dòng)汽車的核心技術(shù)，此外，這些企業(yè)還必須具備雄厚的資金基礎(chǔ)，并且是真正想要生產(chǎn)電動(dòng)汽車的企業(yè)?！蓖醣鼊倢?duì)記者說。
值得注意的是，為非汽車企業(yè)進(jìn)入電動(dòng)車生產(chǎn)領(lǐng)域設(shè)置“高門檻”已成為政策制定者們的共識(shí)。王秉剛表示，非汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域，相關(guān)部門必須嚴(yán)格設(shè)定準(zhǔn)入條件，謹(jǐn)防出現(xiàn)獲電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)不生產(chǎn)電動(dòng)車，而是出賣生產(chǎn)資質(zhì)，或打著生產(chǎn)電動(dòng)車的招牌生產(chǎn)傳統(tǒng)能源汽車等現(xiàn)象。
根據(jù)上述條件，似乎零部件、IT等領(lǐng)域都或多或少有一些企業(yè)滿足要求。去年，國內(nèi)最大的汽車零部件制造商萬向集團(tuán)就已獲得了專用電動(dòng)車的生產(chǎn)資格。萬向集團(tuán)在新能源汽車領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，繼收購美國電池制造商A123、美國電動(dòng)車制造企業(yè)菲斯科之后，還與通用、寶馬、奔馳、福特等具有新能源汽車制造能力的企業(yè)建立了供應(yīng)商配套關(guān)系。如果要放幾條“鯰魚”進(jìn)來，萬象或許會(huì)成為其中之一。
此外，一些來自IT行業(yè)的公司也在躍躍欲試。在今年3月底舉辦的中國車聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，小米手機(jī)創(chuàng)始人兼董事長雷軍曾高調(diào)表示，小米在與某知名車企秘密研制小米純電動(dòng)汽車，預(yù)計(jì)最快2015年即可實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。此外，樂視網(wǎng)也有意投入電動(dòng)車的研發(fā)和生產(chǎn)。對(duì)于進(jìn)軍汽車領(lǐng)域一事，盡管樂視官方并未表態(tài)，但就在今年7月，北汽董事長徐和誼與樂視CEO賈躍亭于在美國硅谷密會(huì)。二者交流的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和國務(wù)院公布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》相隔一周，有消息人士稱，其所交流內(nèi)容就是關(guān)于新能源汽車。8月，搜狐前副總編、汽車事業(yè)部總經(jīng)理何毅加入樂視，將樂視進(jìn)軍新能源汽車動(dòng)向推向明朗化，樂視或借車聯(lián)網(wǎng)加速新能源汽車生態(tài)圈建設(shè)。
■ 受益者或是無資質(zhì)車企
中國汽車工程研究院股份有限公司（以下簡稱“中國汽研”）也在今年6月份開始著手布局電動(dòng)汽車市場。日前，中國汽研中心發(fā)布公告，將投資1.24億元，對(duì)外投資設(shè)立兩家公司，包括建立電動(dòng)汽車技術(shù)開發(fā)平臺(tái)和電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。這其中，中國汽研將投資1億元，設(shè)立獨(dú)資子公司重慶凱瑞電動(dòng)汽車系統(tǒng)技術(shù)有限公司(以下簡稱“凱瑞電動(dòng)”)。
據(jù)了解，凱瑞電動(dòng)的經(jīng)營范圍是與車輛電動(dòng)化相關(guān)的動(dòng)力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)。中國汽研相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，凱瑞電動(dòng)將充分發(fā)揮中國汽研的優(yōu)勢，通過技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，建立電動(dòng)汽車技術(shù)開發(fā)平臺(tái)和電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。
業(yè)內(nèi)人士指出，中國汽研建立電動(dòng)汽車技術(shù)開發(fā)平臺(tái)和電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，有利于其新能源汽車業(yè)務(wù)的發(fā)展。無疑，中國汽研也希望自己成為為數(shù)不多的“鯰魚”之一。
雖然一些零部件、IT行業(yè)巨頭對(duì)進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域已經(jīng)躍躍欲試，但有了解政策背景的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，放開電動(dòng)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入，雖然是受到特斯拉獲得成功的影響，但更重要的是希望以此規(guī)范電動(dòng)汽車領(lǐng)域，尤其是低速電動(dòng)汽車的發(fā)展。
汽車分析師張志勇表示，既然政策面對(duì)非汽車制造商放開電動(dòng)車生產(chǎn)牌照，除了引進(jìn)新生力量激活新能源汽車市場之外，主要的目的是在于對(duì)蓬勃發(fā)展的低速電動(dòng)車進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，而這也有望成為汽車產(chǎn)業(yè)政策松動(dòng)和革新的一個(gè)引子。
此外，中國電動(dòng)汽車百人會(huì)執(zhí)行副理事長、科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長、全國政協(xié)常委、清華大學(xué)教授歐陽明高接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，百人會(huì)關(guān)于低速電動(dòng)車的研究課題已經(jīng)將初步方案提交到相關(guān)部門，并得到相應(yīng)批示，對(duì)其規(guī)范管理勢在必行。
如果低速電動(dòng)車領(lǐng)域也位列其中的話，那么包括山東的時(shí)風(fēng)、唐駿，河北的御捷、新宇宙等等具有一定規(guī)模的低速電動(dòng)車企業(yè)都有可能成為“鯰魚”之一。
（原載《新能源汽車新聞》，本報(bào)有刪改）
