中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》），提出到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。到2030年，新型儲能全面市場化發(fā)展。
《方案》聚焦6個方面，包括注重系統(tǒng)性謀劃儲能技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以規(guī)?；l(fā)展支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)調(diào)以體制機(jī)制促進(jìn)市場化發(fā)展、著力健全新型儲能管理體系、推進(jìn)國際合作提升競爭優(yōu)勢等，明確了“十四五”新型儲能發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。
政策領(lǐng)航 儲能發(fā)展步穩(wěn)蹄疾
隨著“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)，風(fēng)能、太陽能等新能源加速發(fā)展，新能源占比不斷提升，與此同時，與新能源發(fā)展緊密相關(guān)的儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)也駛?cè)肓恕案咚俾贰薄?
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，我國新型儲能實現(xiàn)由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過渡，實現(xiàn)了實質(zhì)性進(jìn)步，2021年底新型儲能累計裝機(jī)超過400萬千瓦。
在新型儲能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的背后，是國家和地方層面政策機(jī)制的不斷完善與激勵。2021年3月，十三屆全國人大四次會議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力，推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。該文件的出臺，為進(jìn)一步加快推動我國新型儲能發(fā)展，保障碳達(dá)峰碳中和工作順利開局打下了良好的基礎(chǔ)。
2021年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，新型儲能裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦以上的發(fā)展目標(biāo)，對“十四五”時期我國新型儲能發(fā)展進(jìn)行了總體部署。
2021年10月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》等2份重磅文件相繼發(fā)布，將推動新型儲能發(fā)展作為加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系、建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要布局和主要工作之一。
在一系列政策的支持下，一組數(shù)字對比尤為亮眼。據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟不完全統(tǒng)計，2016年底，我國投運(yùn)儲能項目累計裝機(jī)規(guī)模為2430萬千瓦（含物理儲能、電化學(xué)儲能、儲熱），其中電化學(xué)儲能累計裝機(jī)規(guī)模為24.3萬千瓦。截至目前，我國已投運(yùn)的儲能項目累計裝機(jī)容量（包括物理儲能、電化學(xué)儲能以及熔融鹽儲熱）已達(dá)到4610萬千瓦，其中電化學(xué)儲能投運(yùn)規(guī)模達(dá)到187萬千瓦，規(guī)劃在建規(guī)模超過2000萬千瓦。
在這一背景下，《方案》的出臺進(jìn)一步指明了我國新型儲能規(guī)?；l(fā)展的實施路徑，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。
“考慮儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，《方案》對新型儲能‘十四五’時期的發(fā)展規(guī)模不再設(shè)定具體目標(biāo)，而是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步完善市場機(jī)制建設(shè)，為儲能發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境，推動儲能有序發(fā)展。”中國能源研究會儲能專委會主任、中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長陳海生表示。
多元發(fā)展 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新百花齊放
據(jù)國家能源局信息，“十三五”期間，電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等技術(shù)創(chuàng)新取得長足進(jìn)步，“新能源+儲能”、常規(guī)火電配置儲能、智能微電網(wǎng)等應(yīng)用場景不斷涌現(xiàn)，商業(yè)模式逐步拓展。據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟不完全統(tǒng)計，截至目前，僅壓縮空氣儲能方面，新增投運(yùn)規(guī)模大幅提升，達(dá)到17萬千瓦，是2020年底累計規(guī)模的15倍。
值得注意的是，《方案》8次提到“多元化”內(nèi)容，包括“多元化發(fā)展”“多元化技術(shù)”“多元化應(yīng)用”等，并強(qiáng)調(diào)針對各類應(yīng)用場景，因地制宜多元化發(fā)展，優(yōu)化新型儲能建設(shè)布局。
“現(xiàn)階段，我國新型儲能各種技術(shù)路線尚處于研發(fā)階段，必然會存在技術(shù)競爭?！斗桨浮饭膭疃喾N技術(shù)路線，也是鼓勵現(xiàn)階段各種技術(shù)路線各自去競爭，優(yōu)勝劣汰?！敝袊嗣翊髮W(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院能源經(jīng)濟(jì)系主任宋楓表示。
國網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計中心主任吳志力也指出，一方面，儲能技術(shù)路線多樣，且各種技術(shù)均存在一定的優(yōu)缺點(diǎn)，多元化是儲能行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。另一方面，儲能具有快速響應(yīng)、靈活調(diào)節(jié)的特征，在電力系統(tǒng)各類場景中均有較高的應(yīng)用價值，多元化是儲能應(yīng)用的外在需求。現(xiàn)階段宜鼓勵儲能的多元化發(fā)展和應(yīng)用，在持續(xù)的探索、驗證和競爭中實現(xiàn)儲能技術(shù)的優(yōu)勝劣汰和高質(zhì)量發(fā)展。
國網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司新能源及綜合能源技術(shù)中心主任王新雷也表示：“儲能應(yīng)用場景的多樣性也激勵著儲能技術(shù)的多元化發(fā)展，電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能的投資主體、應(yīng)用目標(biāo)、容量與性能需求差異明顯，儲能技術(shù)的多元化發(fā)展有利于促進(jìn)儲能在不同場景的因地制宜應(yīng)用，有利于提高儲能利用率，降低用戶用能成本，為支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建提供更多技術(shù)選擇?！?
《方案》對新型儲能技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)戰(zhàn)略性布局和系統(tǒng)性謀劃，從推動多元化技術(shù)開發(fā)、突破全過程安全技術(shù)、創(chuàng)新智慧調(diào)控技術(shù)3個層面部署集中技術(shù)攻關(guān)的重點(diǎn)方向，提出研發(fā)儲備技術(shù)方向，鼓勵不同技術(shù)路線“百花齊放”，同時兼顧創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置；建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的綠色儲能技術(shù)創(chuàng)新體系，充分釋放平臺、人才、資本的創(chuàng)新活力，增加技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。
此次《方案》也明確將以“揭榜掛帥”等方式加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，分類開展示范應(yīng)用。加快推動商業(yè)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，在重點(diǎn)地區(qū)先行先試。推動技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級、成本下降，有效支撐新型儲能產(chǎn)業(yè)市場化可持續(xù)發(fā)展。
“新型儲能全面市場化發(fā)展需要技術(shù)的創(chuàng)新與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的支持。”宋楓表示，目前，在技術(shù)層面，仍屬于探索階段，一旦突破技術(shù)瓶頸，在規(guī)模效應(yīng)與學(xué)習(xí)效應(yīng)推動下，成本會逐漸下降。但需要注意的是，技術(shù)創(chuàng)新具有極強(qiáng)的不確定性，在技術(shù)路線尚不明確、多種技術(shù)競爭的情況下，既需要產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)新型儲能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，同時應(yīng)做到“技術(shù)中性”，產(chǎn)業(yè)政策激勵應(yīng)與市場激勵相容，主要依靠市場選擇技術(shù)，補(bǔ)貼更應(yīng)偏重于公共品屬性較強(qiáng)的研發(fā)階段的激勵。
道阻且長 尚需完善機(jī)制體制
新型儲能不僅可以解決新能源發(fā)電帶來的電力系統(tǒng)不穩(wěn)定問題，還能有效提高新能源發(fā)電的電能利用和供需平衡，為電力系統(tǒng)運(yùn)行提供調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)，提高電力系統(tǒng)的靈活性。目前，各項新型儲能技術(shù)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，但仍有一些問題值得關(guān)注。
一是儲能的安全問題。近年來，韓國、美國、澳大利亞等國家和地區(qū)的儲能電站發(fā)生了多起安全事故，暴露出儲能在安全方面的薄弱環(huán)節(jié)，曾一度影響儲能發(fā)展的積極性。
《方案》提出，加強(qiáng)新型儲能安全風(fēng)險防范，明確新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，建立健全新型儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理、監(jiān)測、評估體系，保障新型儲能項目建設(shè)運(yùn)行的全過程安全。
“新型儲能要實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，需要在安全方面提供堅實的保障。建議加強(qiáng)儲能安全管理與監(jiān)督，建立責(zé)任主體明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)儲能產(chǎn)品檢測認(rèn)證、儲能電站驗收管理，嚴(yán)格把控儲能產(chǎn)品質(zhì)量；加快儲能安全相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定?！眹W(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計中心研究員孫充勃表示。
二是儲能的經(jīng)濟(jì)性問題?，F(xiàn)階段，在工商業(yè)電價差較大的地區(qū)用戶側(cè)儲能初步具備盈利能力，而其他應(yīng)用場景缺乏有效的商業(yè)模式和市場機(jī)制，大規(guī)模投資建設(shè)的驅(qū)動力不足。
此次《方案》也明確，到2025年，電化學(xué)儲能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上。
“成本降低是儲能實現(xiàn)在各種應(yīng)用場景下盈利的現(xiàn)實要求，也是整個儲能行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵性因素。”孫充勃表示，電化學(xué)儲能規(guī)?；l(fā)展的主要瓶頸之一就是儲能的盈利問題，“目前，隨著用戶側(cè)峰谷電價差的逐漸拉大，在部分省份儲能已初步具備商業(yè)盈利能力。但是，在新能源側(cè)儲能和電網(wǎng)側(cè)儲能方面，都存在盈利困難問題。儲能的盈利能力取決于成本和收益兩方面。尤其是在未來全面推進(jìn)市場化的情況下，儲能勢必將與其他靈活調(diào)節(jié)資源進(jìn)行市場化競爭，只有成本降低到一定水平，才能保證儲能在市場中具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢?！?
同時，《方案》指出，完善電網(wǎng)側(cè)儲能價格疏導(dǎo)機(jī)制。以支撐系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行為原則，合理確定電網(wǎng)側(cè)儲能的發(fā)展規(guī)模。建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能電站容量電價機(jī)制，逐步推動儲能電站參與電力市場。完善鼓勵用戶側(cè)儲能發(fā)展的價格機(jī)制。加快落實分時電價政策，建立尖峰電價機(jī)制，拉大峰谷價差，引導(dǎo)電力市場價格向用戶側(cè)傳導(dǎo)，建立與電力現(xiàn)貨市場相銜接的需求側(cè)響應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，增加用戶側(cè)儲能的收益渠道。
“儲能的經(jīng)濟(jì)性問題破解，一方面需要儲能行業(yè)不斷降低儲能成本，另一方面需要探索建立適合儲能發(fā)展的商業(yè)模式和市場機(jī)制，為儲能提供有效的盈利渠道，以市場驅(qū)動儲能發(fā)展?！睂O充勃表示。
國網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司新能源及綜合能源技術(shù)中心項目處副處長原凱也表示：“當(dāng)前儲能商業(yè)模式總體尚不成熟是除儲能成本因素外，影響儲能經(jīng)濟(jì)性水平的另一重要因素。建議結(jié)合儲能應(yīng)用場景，積極探索電力市場、‘新能源+儲能’、削峰填谷、容量出租或出售、電網(wǎng)有效資產(chǎn)回收等儲能商業(yè)模式，擴(kuò)大各側(cè)儲能盈利空間，吸引各方主體主動投身儲能發(fā)展與建設(shè)?！?
“雙碳”之下 未來發(fā)展動力十足
“新型儲能是新型電力系統(tǒng)里一個必然的組成要素，也是實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)最關(guān)鍵的一部分?！彼螚鹘榻B，“實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的可行路徑是終端用能電氣化，電力消費(fèi)的比重可能會更高。目前，新型儲能的配套建設(shè)，一定程度上解決了新能源發(fā)電帶來的電力系統(tǒng)不穩(wěn)定問題。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，我們把新能源發(fā)電與儲能的關(guān)系稱為互補(bǔ)品，如果沒有儲能的話，新能源發(fā)電是無法太大規(guī)模發(fā)展的。所以從這個意義上來講，新型儲能系統(tǒng)對于電力行業(yè)‘脫碳’以及實現(xiàn)我國的‘雙碳’目標(biāo)是非常重要的一環(huán)?！?
“新型儲能是性能優(yōu)異的靈活調(diào)節(jié)資源，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐，隨著未來鋰離子電池技術(shù)持續(xù)快速發(fā)展，大容量、長周期儲能技術(shù)取得突破，成本優(yōu)勢逐步凸顯，新型儲能的規(guī)?；l(fā)展指日可待，也將在實現(xiàn)高比例新能源友好并網(wǎng)、提升新能源利用水平和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行能力等方面發(fā)揮更大作用。”王新雷表示。
在“雙碳”背景下，新型電力系統(tǒng)穩(wěn)步發(fā)展，新能源的裝機(jī)占比將不斷提高，系統(tǒng)源荷兩側(cè)的波動性和不確定性增大，需要新型儲能等各類靈活調(diào)節(jié)資源來維持電力系統(tǒng)的電力電量平衡和安全穩(wěn)定水平。
“以市場化手段反映電力系統(tǒng)的供需關(guān)系，可以充分挖掘并體現(xiàn)儲能等靈活調(diào)節(jié)資源的作用和價值，為儲能的規(guī)模化發(fā)展提供強(qiáng)有力的驅(qū)動力，進(jìn)而促進(jìn)儲能在電力系統(tǒng)的合理布局，實現(xiàn)儲能發(fā)展與新型電力系統(tǒng)的需求相匹配，支撐能源低碳轉(zhuǎn)型和‘雙碳’目標(biāo)實現(xiàn)?！眳侵玖Ρ硎?。
為加速推進(jìn)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推動新型儲能高質(zhì)量規(guī)?；?、市場化發(fā)展，現(xiàn)階段，國家相關(guān)部門正逐步加強(qiáng)政策引導(dǎo)作用，在新型儲能項目管理規(guī)范等方面，對“新能源+儲能”給予傾斜性支持，不斷完善峰谷電價機(jī)制，增加用戶側(cè)儲能收益，加快建設(shè)電力中長期交易市場、電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場，真正推動新型儲能參與各類市場交易。
“實現(xiàn)儲能市場化發(fā)展，完善市場規(guī)則是基礎(chǔ)，建立合理的成本疏導(dǎo)機(jī)制是關(guān)鍵。隨著體制機(jī)制的不斷完善，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景下，共享儲能、云儲能、聚合儲能等不同的商業(yè)模式、運(yùn)營模式將不斷涌現(xiàn)和實施?！敝嘘P(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長俞振華表示，在貫徹落實“雙碳”目標(biāo)、全球儲能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的背景下，“十四五”時期是我國新型儲能發(fā)展的關(guān)鍵期，《方案》對我國新型儲能從技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了全面部署，并從市場機(jī)制、政策保障、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、金融投資等方面進(jìn)行全方位推進(jìn)，為我國新型儲能高質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展勾畫出實施路徑。
