中國儲能網(wǎng)訊：5月11日，山東省《“十大創(chuàng)新”行動計劃（2024—2025年）》《“十強產(chǎn)業(yè)”行動計劃（2024—2025年）》《“十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）》發(fā)布。其中新能源產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）和新型基礎設施網(wǎng)（2024-2025年）涉及山東儲能發(fā)展規(guī)劃。
在新能源產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）中提到：
多元化規(guī)?；l(fā)展儲能。
大力實施電化學儲能百萬千瓦行動計劃，加快推進壓縮空氣儲能建設，加強全釩液流電池、熔鹽儲熱等新技術應用，開展“云儲能”建設試點，推動新型儲能多元化規(guī)?；l(fā)展。建成投用中核寒亭、京能榮成電化學儲能、中儲國能30萬千瓦泰安壓縮空氣儲能等項目，開工建設中國能建35萬千瓦、中國電建2×30萬千瓦壓縮空氣儲能等項目。2024年，新型儲能規(guī)模達到500萬千瓦以上，2025年達到600萬千瓦以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）
做大儲能裝備產(chǎn)業(yè)。
立足各地產(chǎn)業(yè)基礎，加快培育一批各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集高地。在材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點推動東營電化學儲能產(chǎn)業(yè)園、濱州萬潤鋰電新材料基地等項目建設。在設備制造環(huán)節(jié)，重點打造泰安壓縮空氣儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、濟寧寧德時代新能源產(chǎn)業(yè)基地、濰坊液流儲能產(chǎn)業(yè)園、新型儲能沂蒙綠谷和淄博齊魯儲能谷。在儲能集成環(huán)節(jié)，重點打造山東電工電氣儲能產(chǎn)業(yè)基地、青島先進儲能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和煙臺數(shù)字儲能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
提升綠色電力消納能力。
梯次推進抽水蓄能電站開發(fā)，加快濰坊、泰安二期、棗莊山亭等項目建設，深化蒙陰垛莊等前期工作，積極推進新選站點滾動納規(guī)。開展新型儲能“百萬千瓦”行動計劃，實施一批新型儲能工程，加快儲能技術、應用場景和商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣能量型鋰電池、鹽穴壓縮空氣等先進儲能技術。到2025年，抽水蓄能在運在建裝機達到1000萬千瓦左右，新型儲能規(guī)模達到600萬千瓦以上。（牽頭單位：省能源局；配合單位：省發(fā)展改革委）
加強關鍵技術攻關。
深入實施“核動未來”科技工程，重點攻克關鍵儀控裝備等“卡脖子”技術難題，探索開展核能在工業(yè)供汽、海水淡化等方面的應用。依托“氫進萬家”科技工程，加快推動氫氣儲運、氫燃料電池及關鍵材料等技術研發(fā)應用。開展先進壓縮空氣儲能、兆瓦級液流電池等應用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
加大人才引育力度。
聚焦核能、氫能、儲能等領域，加大行業(yè)領軍人才、高端創(chuàng)新人才、高素質管理人才、高技術高技能人才、急需緊缺人才等招引培育力度。以新能源產(chǎn)教融合共同體等平臺載體，促進人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，實現(xiàn)人才資源互通對接、科研創(chuàng)新相互促進、成果轉化高效便捷，全面提高新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省能源局）
在新型基礎設施網(wǎng)（2024-2025年）和數(shù)字賦能增效行動計劃（2024—2025年）中均提到
加快智慧電力系統(tǒng)建設。
廣泛應用先進數(shù)字信息技術，助力電力系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字化、智能化升級。加快建設適應新能源發(fā)展的智慧化調(diào)度運行體系，助力構建高質量的新型電力系統(tǒng)。全力推進電網(wǎng)智能化運檢技術深度應用，有效提升電網(wǎng)動態(tài)感知能力，推動全省輸電線路智能化率達到100%。加快智慧化新型儲能設施建設，推動儲能創(chuàng)新技術應用，兩年新增智慧化新型儲能設施150萬千瓦以上。
在《要素保障創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）》中提到：
加大能源綠色低碳發(fā)展支持力度。支持核電加快發(fā)展，最大化給予核電機組發(fā)電小時數(shù)和優(yōu)先發(fā)電量計劃。優(yōu)化海上光伏儲能配置，2025年年底前建成并網(wǎng)的海上光伏項目，免于配置儲能設施。推進中深層地熱能項目建設，按照“先建設、后補貼”原則，省級與項目所在市給予一定資金補貼。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電中試行“五段式”分時電價政策，引導農(nóng)業(yè)用戶主動參與電網(wǎng)調(diào)峰和促進新能源消納。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）
原文如下（節(jié)選）：
山東省人民政府關于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）的通知
魯政發(fā)〔2024〕5號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
《“十大創(chuàng)新”行動計劃（2024—2025年）》《“十強產(chǎn)業(yè)”行動計劃（2024—2025年）》《“十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
山東省人民政府
2024年4月22日
（此件公開發(fā)布）
新能源產(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2025年）
一、總體目標
加快推動新能源產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展，實現(xiàn)綜合實力顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。2024年，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到1億千瓦以上，新能源新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1.45萬億元左右；2025年，裝機規(guī)模達到1.1億千瓦以上，新能源新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1.5萬億元左右。
二、主要任務
（一）加快資源開發(fā)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
1.安全提速發(fā)展核電。在確保絕對安全前提下，積極有序推進海陽、榮成、招遠等核電廠址開發(fā)建設，推動三代及以上自主先進核電堆型規(guī)模化發(fā)展，打造膠東半島千萬千瓦級核電基地。扎實推進海陽核電二期工程等項目建設，開工石島灣擴建一期工程；推動招遠核電一期等項目核準，加強儲備廠址保護和研究論證，形成梯次接續(xù)、壓茬推進開發(fā)局面。2024年，核電裝機達到415萬千瓦，2025年達到570萬千瓦。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省海洋局、國網(wǎng)山東省電力公司）
2.海陸并進發(fā)展風電。圍繞打造山東半島海上風電基地，加快推動省管海域項目建設，建成渤中G一期等項目；積極開展國管海域項目前期工作，待具備條件后及時啟動項目建設。圍繞打造魯西平原地區(qū)陸上風電帶，加快推動菏澤、聊城等6市首批集中式風電項目落地，適時啟動第二批項目開發(fā)建設。實施“以大代小、以新代舊”，有序推進陸上風電改造升級，提高現(xiàn)役風電場資源利用效率和發(fā)電水平。2024年，風電裝機達到2700萬千瓦左右，2025年達到3000萬千瓦。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省海洋局、國網(wǎng)山東省電力公司）
3.集散并舉發(fā)展光伏。以海上光伏、魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”等大型基地為重點，加快探索海上光伏規(guī)?；_發(fā)，積極推進魯北基地項目建設，推動國家第三批風光基地項目建成并網(wǎng)。推廣德州齊河、臨沂沂水、濰坊諸城等一批試點縣的成熟開發(fā)模式，持續(xù)推動整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)。2024年，光伏裝機達到6400萬千瓦左右，2025年達到7000萬千瓦左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省海洋局、國網(wǎng)山東省電力公司）
4.多元化規(guī)?；l(fā)展儲能。大力實施電化學儲能百萬千瓦行動計劃，加快推進壓縮空氣儲能建設，加強全釩液流電池、熔鹽儲熱等新技術應用，開展“云儲能”建設試點，推動新型儲能多元化規(guī)模化發(fā)展。建成投用中核寒亭、京能榮成電化學儲能、中儲國能30萬千瓦泰安壓縮空氣儲能等項目，開工建設中國能建35萬千瓦、中國電建2×30萬千瓦壓縮空氣儲能等項目。2024年，新型儲能規(guī)模達到500萬千瓦以上，2025年達到600萬千瓦以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）
5.創(chuàng)新示范發(fā)展氫能。以交通領域為重點，加快氫燃料電池汽車在公共交通、物流運輸、港口園區(qū)等領域推廣應用。持續(xù)推進“氫進萬家”科技工程，加快青島港“氫能港口”、濟南氫燃料電池熱電聯(lián)供、濟青北線“氫能高速”等項目建設，拓展氫能應用場景。依托風光核大型清潔能源基地，探索開展清潔能源制氫試點。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省交通運輸廳、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）
（二）完善裝備鏈條，提升產(chǎn)業(yè)配套能級。
6.做強核電裝備產(chǎn)業(yè)。依托煙臺、威海等市核電廠址資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮國家電投核能總部集聚作用，吸引核電央企及配套裝備企業(yè)落戶山東，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。著眼三代及以上先進核電技術項目建設，提升主管道、法蘭、風機、儀器儀表、電纜等配套裝備研發(fā)制造能力，做強設計、制造、采購等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造本地化設備供應和上下游配套體系，培育完善核電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
7.做優(yōu)風電裝備產(chǎn)業(yè)。充分考慮各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，實施省級“窗口指導”，推動風電產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展。緊盯國內(nèi)頭部企業(yè)，引進落地一批“龍頭型”企業(yè)、“補鏈式”項目，打造風電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條。重點在煙臺、東營、威海、濱州等市布局建設風電裝備整機及關鍵零部件研發(fā)制造基地，建成5-30MW風電機組試驗及生產(chǎn)線，具備海上18MW級、陸上10MW級大容量風機批量生產(chǎn)能力，開展深遠海漂浮式風電機組試驗應用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
8.做新光伏裝備產(chǎn)業(yè)。在魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地等區(qū)域布局高效光伏組件項目，推動光伏裝備就地就近配套。在環(huán)渤海、沿黃海區(qū)域開展海上光伏實證試驗探索。鼓勵鈣鈦礦電池等新技術研發(fā)及商業(yè)化落地，推動“鈣鈦礦光伏+”多場景應用，壯大鈣鈦礦電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
9.做大儲能裝備產(chǎn)業(yè)。立足各地產(chǎn)業(yè)基礎，加快培育一批各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集高地。在材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點推動東營電化學儲能產(chǎn)業(yè)園、濱州萬潤鋰電新材料基地等項目建設。在設備制造環(huán)節(jié)，重點打造泰安壓縮空氣儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、濟寧寧德時代新能源產(chǎn)業(yè)基地、濰坊液流儲能產(chǎn)業(yè)園、新型儲能沂蒙綠谷和淄博齊魯儲能谷。在儲能集成環(huán)節(jié)，重點打造山東電工電氣儲能產(chǎn)業(yè)基地、青島先進儲能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和煙臺數(shù)字儲能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
10.做實氫能裝備產(chǎn)業(yè)。著眼提升氫能“制儲運加用”各環(huán)節(jié)裝備制造水平，推動全鏈條協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，重點在青島、濰坊、淄博等市建設燃料電池及動力系統(tǒng)規(guī)?；a(chǎn)基地，在濟南、青島、聊城等市發(fā)展燃料電池整車制造，加快濟南黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地、青島氫能產(chǎn)業(yè)園、淄博燃料電池用質子交換膜產(chǎn)業(yè)化項目建設，打造形成堅實完備的氫能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
（三）強化科技創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。
11.加強關鍵技術攻關。深入實施“核動未來”科技工程，重點攻克關鍵儀控裝備等“卡脖子”技術難題，探索開展核能在工業(yè)供汽、海水淡化等方面的應用。依托“氫進萬家”科技工程，加快推動氫氣儲運、氫燃料電池及關鍵材料等技術研發(fā)應用。開展先進壓縮空氣儲能、兆瓦級液流電池等應用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
12.加快創(chuàng)新平臺建設。鼓勵創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、高校、科研院所建設省級以上新能源領域重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺。支持山東能源研究院、山東省先進核能技術創(chuàng)新中心、國家燃料電池技術創(chuàng)新中心等平臺發(fā)展。指導各市在優(yōu)勢領域整合資源，布局建設一批新型研發(fā)機構。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局）
13.加大人才引育力度。聚焦核能、氫能、儲能等領域，加大行業(yè)領軍人才、高端創(chuàng)新人才、高素質管理人才、高技術高技能人才、急需緊缺人才等招引培育力度。以新能源產(chǎn)教融合共同體等平臺載體，促進人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，實現(xiàn)人才資源互通對接、科研創(chuàng)新相互促進、成果轉化高效便捷，全面提高新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省能源局）
（四）樹立品牌優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)競爭實力。
14.塑優(yōu)一批產(chǎn)業(yè)集群。聚焦打造具有國際核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做大做強煙臺市新能源、泰安市新能源等雁陣形集群，培優(yōu)塑強淄博氫能、威海核能等未來產(chǎn)業(yè)集群，加快東營海上風電裝備、海陽核電裝備、泰安“泰山鋰谷”等園區(qū)建設，強化重點企業(yè)、重大項目、人才招引支持，推動“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”協(xié)同聯(lián)動高質量發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
15.培強一批領軍企業(yè)。完善優(yōu)質企業(yè)培育體系，充分發(fā)揮省市縣三級聯(lián)動培優(yōu)合力，培育一批集群領軍企業(yè)和領航型企業(yè)、專精特新“小巨人”“瞪羚”、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)，形成龍頭引領、梯次跟進的發(fā)展格局。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
16.建好一批產(chǎn)業(yè)地標。指導各市因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)勢突出、特點鮮明的特色產(chǎn)業(yè)，打造海上風電國際母港（煙臺）、太陽能小鎮(zhèn)智慧光谷（德州）、中國氫谷（濟南）、東方氫島（青島）、氫能生產(chǎn)應用標桿城市（淄博）、魯氫動力城（濰坊）、中國新能源電池名城（棗莊）等一批競爭力強、影響力大、發(fā)展后勁足的產(chǎn)業(yè)地標，形成相關領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，擦亮“風光齊魯”“山東氫能”等品牌。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
三、推進措施
（一）強化組織協(xié)調(diào)。強化部門協(xié)作、省市協(xié)同，整合多方資源，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題。動態(tài)更新完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜及產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)、主要配套企業(yè)、補短板突破環(huán)節(jié)、鍛長板重點領域等系列清單，精準實施強鏈補鏈行動，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質量效益全面提升。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
（二）完善配套政策。落實國家有關新能源開發(fā)的稅收優(yōu)惠、補貼等扶持政策，對新能源產(chǎn)業(yè)項目審批建立綠色通道。鼓勵金融創(chuàng)新，推廣綠色金融，積極發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金的引導作用，支持新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)質企業(yè)及重大項目發(fā)展建設。支持省內(nèi)高校、職業(yè)院校加強新能源專業(yè)學科建設，通過重大人才工程廣納新能源創(chuàng)新人才。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省能源局、省稅務局）
（三）深化交流合作。加強與國內(nèi)外頭部企業(yè)重大戰(zhàn)略合作，積極吸引關聯(lián)度高的業(yè)務向山東省遷移，建設區(qū)域性總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。支持舉辦新能源產(chǎn)業(yè)項目推介會、裝備展覽會、發(fā)展論壇；繼續(xù)舉辦煙臺國際核電工業(yè)及裝備展覽會、新能源領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勞動競賽等產(chǎn)業(yè)對接交流活動，搭建雙招雙引、人才資本對接平臺，提升山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展知名度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）
新型基礎設施網(wǎng)（2024-2025年）
一、總體目標
（一）信息基礎設施建設邁上新臺階。2024年新開通5G基站4萬個，10G-PON及以上端口占比達到60%，數(shù)據(jù)中心在用標準機架數(shù)新增5萬個、算力新增1.5EFLOPS；到2025年，累計建成開通5G基站27萬個，10G-PON及以上端口占比達到65%以上，數(shù)據(jù)中心在用標準機架數(shù)總數(shù)達到45萬個、總算力達到12.5EFLOPS。
（二）融合基礎設施建設開創(chuàng)新局面。持續(xù)提升7個國家級“雙跨”平臺服務能力，2024年新增國家級特色專業(yè)型平臺5家，新上線運營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點4個，新增智慧農(nóng)業(yè)典型應用場景100個；到2025年，國家級特色專業(yè)型平臺總數(shù)達到50家以上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點達到35個以上，智慧農(nóng)業(yè)典型應用場景總量超過800個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達到45%以上。
（三）創(chuàng)新基礎設施建設引領新發(fā)展。2024年，新增全國重點實驗室7家、省級新型研發(fā)機構30家左右；到2025年，全國重點實驗室總數(shù)達到30家、省級新型研發(fā)機構達到500家以上，完成“1313”實驗室體系布局，搭建形成涵蓋基礎研究、應用研究和關鍵共性技術的創(chuàng)新全鏈條。
二、主要任務
（一）加快建設信息基礎設施。
1.推動物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋。2024年物聯(lián)網(wǎng)終端總數(shù)力爭達到2.4億個，2025年達到2.5億個，實現(xiàn)NB—IoT網(wǎng)絡縣級以上主城區(qū)全覆蓋，交通路網(wǎng)、城市管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域深度覆蓋。按照適度超前的原則，分階段分區(qū)域推進5G輕量化商用，加快主要城市實現(xiàn)輕量化連續(xù)覆蓋，到2025年，縣級以上城市實現(xiàn)輕量化規(guī)模覆蓋。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
2.建設高質量5G網(wǎng)絡。推進5G網(wǎng)絡演進升級和共建共享，穩(wěn)步提升5G網(wǎng)絡覆蓋的廣度、深度、厚度，到2025年５G網(wǎng)絡用戶普及率突破70％，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡深度覆蓋和行政村全覆蓋。深入推動工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育等重點領域5G虛擬專網(wǎng)建設，加快開展5G-A試點部署。（牽頭單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）
3.搭建高速暢通固定寬帶網(wǎng)絡。全面推進10G-PON、全光交叉等，重點抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、行政村光分配網(wǎng)千兆接入能力升級，到2025年，實現(xiàn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村千兆光網(wǎng)普遍覆蓋。提升全域“千兆城市”建設水平，打造濟南、青島、煙臺“1ms時延圈”全光網(wǎng)城市，16市全部達到千兆城市標準。發(fā)揮濟南、青島國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的輻射效應，推動青島國際通信業(yè)務出入口局落地，提升國際、省際網(wǎng)絡通達能力。統(tǒng)籌推進全省骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv６升級，2024年移動網(wǎng)絡IPv６流量占比超過60%，到2025年達到70％以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局；配合單位：省委網(wǎng)信辦）
4.融入國家空間信息設施體系。支持國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)山東數(shù)據(jù)與應用中心、空天信息大學、國家北斗導航位置服務數(shù)據(jù)中心山東分中心加快建設，推動煙臺東方航天港加快發(fā)展，積極參與北斗導航、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)覆蓋及地面基站建設。推廣衛(wèi)星電話、衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸?shù)韧ㄐ欧?，鼓勵各行業(yè)依托衛(wèi)星通信、遙感、互聯(lián)網(wǎng)等技術探索新商業(yè)模式，加快“互聯(lián)網(wǎng)+航天+通信”融合發(fā)展。到2025年，初步形成空天地一體化衛(wèi)星信息網(wǎng)絡，在車聯(lián)網(wǎng)、新型智慧城市、數(shù)字農(nóng)業(yè)、應急管理等方面培育一批典型應用案例及示范成果。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省通信管理局；配合單位：省教育廳）
5.集約建設綠色大數(shù)據(jù)中心。推進數(shù)據(jù)中心規(guī)范有序、規(guī)模集約發(fā)展。新建大數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率（PUE）不高于1.3，綠色低碳等級達到4A級以上。打造國際一流的超算中心，加快建設根植山東、輻射全國的超算互聯(lián)網(wǎng)。集約化開展智算中心建設，逐步合理提升智能算力占比。依托濟南、青島國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，兩年打造兩個低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，建設5個左右數(shù)據(jù)中心聚集區(qū)，加快城市邊緣數(shù)據(jù)中心建設，圍繞工業(yè)等重點領域部署一批行業(yè)應用節(jié)點，構建“2+5+N”的全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系。2024年，智能算力占比達到30%，存力規(guī)模達到55EB，先進存儲占比達到30%以上；到2025年，智能算力占比達到35%，存力規(guī)模達到65EB，先進存儲占比達到35%以上。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
6.布局高效人工智能基礎設施。支持建立面向圖像識別、語音識別、自然語言處理等技術創(chuàng)新的基礎數(shù)據(jù)庫，引導建立面向垂直行業(yè)的訓練資源庫、標準測試數(shù)據(jù)集，增強數(shù)據(jù)標注、算法訓練、安全測試等公共服務能力，加快建設一批人工智能公共服務平臺。依托濟南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、濟南—青島人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，搭建適應區(qū)域特色和行業(yè)需求“智能+”行業(yè)賦能平臺，推動人工智能與智能制造、智慧醫(yī)療、智能家居、智能軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域深度融合，打造一批人工智能大模型。2024年新增3個技術轉化平臺；到2025年，總數(shù)達到15個以上，初步建成開放協(xié)同的人工智能創(chuàng)新發(fā)展體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
7.培育未來信息技術基礎設施。依托山東區(qū)塊鏈研究院等新型研發(fā)機構，建設安全可擴展的區(qū)塊鏈底層基礎服務平臺，探索建設跨鏈平臺，形成支持數(shù)字化發(fā)展的分布式信任體系。2024年新增1個區(qū)塊鏈行業(yè)平臺；到2025年，累計打造10個以上有影響力的區(qū)塊鏈行業(yè)平臺。加快推進量子信息科學國家實驗室濟南基地項目建設，支持量子信息大科學中心平臺工程建設，推動量子密碼應用技術和云計算技術相結合，探索量子通信規(guī)?；瘧茫劳旋R魯干線、濟南量子通信試驗網(wǎng)，逐步探索推進量子通信基礎設施建設。依托高水平研發(fā)機構，加強新型基礎網(wǎng)絡架構和新一代網(wǎng)絡技術研究。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
（二）提速推進融合基礎設施。
8.打造具備國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。高水平建設山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，深入開展“云行齊魯”“工賦山東”等專項活動，打造一批具有核心競爭力和生態(tài)主導力的“領航型”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。加強工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)優(yōu)化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設，重點推動標識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展。積極拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用場景，2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達到69.5％，到2025年達到70％以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
9.發(fā)展協(xié)同高效的智慧交通基礎設施。加快智慧公路建設，依托京臺南段、濟青中線智慧高速試點工程，推動公路全要素全周期數(shù)字化建設，到2025年，建成全國領先的智能網(wǎng)聯(lián)高速公路測試基地。加快智慧港口建設，加大自動化集裝箱碼頭操作系統(tǒng)、遠程作業(yè)操控技術等研發(fā)與推廣應用，兩年新增沿海港口新興技術應用場景20個、自動化泊位達到3個。加快內(nèi)河水運數(shù)字化建設，依托京杭運河、小清河復航工程等智慧航道工程項目，實現(xiàn)航道信息自動發(fā)布、船舶智能高效過閘，高等級航道電子航道圖覆蓋里程超過350公里。加快智慧軌道交通建設，打造鐵路智能化建管平臺，BIM建模高鐵總里程超過300公里。加快智慧機場建設，依托濟南遙墻國際機場二期改擴建工程、煙臺機場ITC信息樓等項目建設，完善一證通關、行李跟蹤定位、登機智能引導等服務功能。（牽頭單位：省交通運輸廳）
10.構建清潔高效的智慧能源系統(tǒng)。加快推動煙威等特高壓工程建設，逐步構建省內(nèi)特高壓骨干網(wǎng)架。推進電網(wǎng)智能化升級，促進智能化運檢技術深度應用，全面提升電網(wǎng)動態(tài)感知能力，全省輸電線路智能化率、220千伏及以上變電站一鍵順控覆蓋率達到100%。加快公共充電基礎設施建設，推動電力網(wǎng)、交通網(wǎng)、電信網(wǎng)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，打造“全省充電一張網(wǎng)”，積極對接納入“全國充電一張網(wǎng)”，力爭兩年新增建成公共充電基礎設施6萬臺。加快智慧化新型儲能設施建設，推動儲能創(chuàng)新技術應用，打造中核寒亭、京能榮成等試點，兩年新增智慧化儲能設施150萬千瓦以上。（牽頭單位：省能源局）
11.建設先進普惠的智慧民生基礎設施。深入推進數(shù)字校園建設，積極建設各類智慧課堂、在線開放課堂，推動優(yōu)質教學資源跨區(qū)域共享，到2025年，全省數(shù)字校園覆蓋率達到100%。深入推進“三個課堂”常態(tài)化應用，建成覆蓋全省的應用支持和服務保障體系。深入推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，推進以電子病歷為核心的“智慧醫(yī)院”建設，二級以上公立醫(yī)療機構電子病歷應用平均水平達到4級，規(guī)范化居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到90%，遠程醫(yī)療覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和中心村衛(wèi)生室。加快構建“1+N”山東文旅數(shù)字化體系，打造全國文化和旅游行業(yè)數(shù)字化標桿，全省4A及以上旅游景區(qū)、三級及以上博物館、圖書館基本實現(xiàn)數(shù)字化。（牽頭單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳）
12.建設智能新型的城市基礎設施。拓展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、北斗等在市政公用設施規(guī)劃設計、建設運維、應急防災等方面應用，推進城市公用設施智能化升級。推動地下管網(wǎng)、橋梁、隧道、窨井等提高感知能力，實現(xiàn)對城市生命線工程運行數(shù)據(jù)的監(jiān)管。有序推進“實景三維山東”和“透視山東”建設，兩年完成全省縣級以上城市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)城市級實景三維建設，實現(xiàn)各市中心城區(qū)地下空間三維可視呈現(xiàn)。建設時空大數(shù)據(jù)平臺，通過統(tǒng)一門戶提供權威時空大數(shù)據(jù)智能化服務，支撐政府部門信息化建設及治理模式創(chuàng)新。推動濟南、青島、煙臺、濟寧等市國家“新城建”試點建設取得顯著成效。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局）
13.構筑系統(tǒng)完備的智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村設施體系。聚焦智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術緊密融合，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉型升級，建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，兩年完成100家省級以上龍頭企業(yè)數(shù)字化改造，涉農(nóng)政務數(shù)字化管理服務水平明顯提升，基本建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)信息資源體系。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦、省科技廳）
14.建設智慧海洋綜合立體感知設施。綜合運用海底光纜、5G網(wǎng)絡、高通量衛(wèi)星、水聲通信等技術，基本建成覆蓋“天、空、岸、海、潛”的立體化海洋信息體系。支持沿海7市組建互聯(lián)互通的智慧海洋協(xié)同創(chuàng)新公共服務平臺，加快推進國家海洋綜合試驗場等基礎設施建設，推動智慧海洋向高效率、高質量發(fā)展。依托嶗山實驗室、青島海洋大數(shù)據(jù)中心等，開展海洋信息感知、數(shù)據(jù)處理、場景應用等重大應用示范，構建海洋智能超算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，到2025年全省涉海核心數(shù)據(jù)共享率達到90%。（牽頭單位：省海洋局、省科技廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
（三）系統(tǒng)完善創(chuàng)新基礎設施。
15.加快建設重大科技基礎設施。加快建設2項國家重大科技基礎設施；聚焦空天、海洋、深地等領域，爭取更多重大科技基礎設施進入國家規(guī)劃布局。完善重大科技基礎設施共建共享機制，支持開展多學科交叉前沿研究，推動重大科技成果加快轉移轉化。加快推動中科院濟南科創(chuàng)城、嶗山-藍谷科創(chuàng)走廊建設。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）
16.優(yōu)化提升重大科技創(chuàng)新平臺。高標準建設國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺，布局建設一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。2024年，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設模式，打造一批標桿型創(chuàng)新平臺，力爭實現(xiàn)重點行業(yè)領域“全覆蓋”。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、航空輪胎等優(yōu)勢領域積極爭創(chuàng)國家級重大科技創(chuàng)新平臺，到2025年，國家級重大科技創(chuàng)新平臺達到10家左右，省級重大科技創(chuàng)新平臺達到150家左右。支持領軍企業(yè)建設高能級創(chuàng)新平臺，國家工程研究中心達到10家左右，國家企業(yè)技術中心數(shù)量保持全國領先。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
17.高水平建設新型研發(fā)機構。支持國內(nèi)外知名高校、科研院所和企業(yè)來魯設立以產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)為主的新型研發(fā)機構，推動省屬科研院所建設新型研發(fā)機構。支持各市緊扣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，多級聯(lián)動、梯度培育建設高水平新型研發(fā)機構，打造形成優(yōu)勢互補、資源優(yōu)化、協(xié)同攻關、創(chuàng)新高效的新型研發(fā)機構體系。制定省級新型研發(fā)機構建設規(guī)范和績效評價辦法，推進新型研發(fā)機構規(guī)范運行，到2025年，省級新型研發(fā)機構總量達到500家以上。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：各有關部門）
18.完善科技創(chuàng)新支撐體系。暢通各類創(chuàng)新要素，打造輻射黃河流域、聯(lián)動全國的“點-鏈-網(wǎng)”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快建成“山東科技大市場”體系。大力發(fā)展科技服務業(yè)，引進培育高層次專業(yè)化技術轉移機構。支持高校、龍頭企業(yè)建設一批概念驗證中心和中試基地。支持企業(yè)與高校院所共建科技成果轉化聯(lián)合體。（牽頭單位：省科技廳）
三、推進措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關部門加強溝通對接，密切配合，按照職責分工，完善工作機制，創(chuàng)新思路舉措，細化落實年度工作，全面推進各項任務落地落實。結合重大戰(zhàn)略實施，打造新型基礎設施建設和應用先行區(qū)，支持地方在新型基礎設施工作中創(chuàng)造經(jīng)驗、探索路徑，協(xié)同推動新型基礎設施高質量建設。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省有關部門、單位）
（二）強化資金保障。充分發(fā)揮財政資金引領帶動作用，對符合條件的新建5G基站、“雙跨”平臺、數(shù)字領航企業(yè)、大中型數(shù)據(jù)中心等項目，省財政安排專項資金支持。加大高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育支持力度，對新升級的相關國家級重大科技創(chuàng)新平臺，國家沒有配套資金要求的，省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金按規(guī)定給予經(jīng)費支持。靈活運用政府引導基金、財政股權投資、專項債券等方式， 鼓勵和引導各類社會資本積極參與新型基礎設施建設和運營。深化金融伙伴機制，支持為新型基礎設施相關企業(yè)和項目匹配金融伙伴，提供精準高效金融服務。（牽頭單位：省委金融辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
（三）強化督導落實。建立新型基礎設施重點項目庫，明確責任單位、建設進度，定期進行調(diào)度，及時掌握工作進展，針對存在問題加強督促指導，有序推進重點項目建設。實行重點工作臺帳化管理，緊盯重點任務，壓緊壓實各級、各部門工作責任，定期落實重點任務推進情況。（牽頭單位:省發(fā)展改革委；配合單位：省有關部門、單位）
要素保障創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）
一、總體目標
堅持有為政府與有效市場相結合、破解制約與健全機制相結合，加大交易方式、要素配置、內(nèi)生挖潛等改革創(chuàng)新力度，強化省市分級配置，全面優(yōu)化要素保障體制機制，進一步提升重大項目要素保障能力，讓先進優(yōu)質要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力順暢流動，推動全要素生產(chǎn)率實現(xiàn)新提升。
二、主要任務
（一）創(chuàng)新能耗煤耗保障機制。
1.強化能耗要素保障。新上非“兩高”項目無需落實能源消費替代，對于萬元工業(yè)增加值能耗好于所在地能耗強度控制目標的項目，不受用能限制；對于納入省級重點項目的“兩高”項目，在各市充分挖潛自籌后，如仍有能源消費替代指標缺口，由省級統(tǒng)籌依規(guī)解決。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
2.優(yōu)化能耗雙控考核方式。實行能耗總量彈性管理，對完成能耗強度下降激勵目標序時進度的市，不考核能源消費總量；優(yōu)化完善省對市能耗雙控工作評價方式方法，對評價結果完成較好的市予以通報表揚。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
3.完善新能源和可再生能源增量指標統(tǒng)籌配給政策。對于全省統(tǒng)籌布局建設的海上風電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市，對于登陸點、并網(wǎng)點分屬不同市的海上風電項目，按各25%留給登陸點、并網(wǎng)點所在市；對光伏發(fā)電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量全部留給所在市，可再生能源消費量不納入各市能耗雙控考核范圍；對“十四五”期間，建成投用的核電機組能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市，留給各市的新能源能耗指標增量，除國家和省級布局建設的重大項目外，應全部用于非“兩高”項目建設。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省能源局、省統(tǒng)計局）
4.加大能源綠色低碳發(fā)展支持力度。支持核電加快發(fā)展，最大化給予核電機組發(fā)電小時數(shù)和優(yōu)先發(fā)電量計劃。優(yōu)化海上光伏儲能配置，2025年年底前建成并網(wǎng)的海上光伏項目，免于配置儲能設施。推進中深層地熱能項目建設，按照“先建設、后補貼”原則，省級與項目所在市給予一定資金補貼。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電中試行“五段式”分時電價政策，引導農(nóng)業(yè)用戶主動參與電網(wǎng)調(diào)峰和促進新能源消納。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）
5.統(tǒng)籌推進煤炭消費壓減。制定實施重點區(qū)域煤炭消費壓減工作方案，細化措施、壓實責任，加快推進壓煤目標任務落地落實。完善煤炭消費壓減工作，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省統(tǒng)計局）
6.優(yōu)化調(diào)整煤炭消費壓減區(qū)域范圍。非大氣污染防治重點區(qū)域的青島、煙臺、威海3市，不再實行煤炭消費總量壓減，3市耗煤企業(yè)應聚焦煤炭清潔高效利用，對照國家和省級標準開展節(jié)煤改造；新上耗煤項目不再實行煤炭消費替代，但需達到國家和省煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
7.完善“兩高”行業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化整合政策。對“兩高”行業(yè)省內(nèi)跨市域整合轉移騰出的能耗煤耗指標，分行業(yè)按照不同比例實行省級收儲。各市小煤電機組關停騰退的能耗、煤耗指標，須用于全省建設清潔高效煤電機組和小煤電機組關停替代項目，不得用于非煤電行業(yè)項目；焦化行業(yè)，能耗指標轉出地保留50%、省級收儲50%，煤耗指標轉出地保留30%、省級收儲70%；其他“兩高”行業(yè)能耗煤耗指標均按照轉出市留存50%、省級收儲50%的方式進行指標配置。省級收儲的指標優(yōu)先用于產(chǎn)能轉入地項目建設。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）
8.積極穩(wěn)妥推進能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。制定山東省推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控實施方案（2024-2025年），研究新上項目碳排放評價規(guī)定、重點用能和碳排放單位管理辦法，支持具備條件的市、縣（市、區(qū)）和園區(qū)率先探索，有序推進能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局）
（二）創(chuàng)新用地保障機制。
9.強化重點項目建設規(guī)劃服務保障。允許因國家和省重大項目建設等情況，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行局部優(yōu)化。加快推動全省縣級國土空間總體規(guī)劃批復，全面推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細規(guī)劃編制，指導城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外有條件、有需求的村莊編制村莊規(guī)劃。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
10.積極爭取國家用地支持。用好省級以上重點基礎設施項目和農(nóng)村村民建房新增用地由國家配置用地指標的政策，爭取更多國家用地支持。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
11.預支新增用地指標。在國家明確年度新增用地指標配置規(guī)則前，對基礎設施項目、民生工程以及符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、投資到位、拿地即可開工建設的重點項目，可預支指標辦理用地報批手續(xù)，預支數(shù)量不作限制，按照國家有關規(guī)定每年年底前統(tǒng)一核算。（牽頭單位：省自然資源廳）
12.完善土地指標分級分類配置機制。制定年度新增土地利用計劃指標管理實施細則，對省重大項目、省重點外資項目等省級重點項目，由省級統(tǒng)籌保障土地指標，其他項目由市縣通過“增存掛鉤”核補方式進行保障。（牽頭單位:省自然資源廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）
13.加大存量土地盤活挖潛力度。實施批而未供和閑置土地處置任務動態(tài)管控政策，在完成國家下達任務量基礎上，根據(jù)山東實際上浮10%作為省級任務，增加“增存掛鉤”核補指標數(shù)量。（牽頭單位:省自然資源廳）
14.實施重大基礎設施項目用地報批獎勵。按單獨選址報批用地的交通、水利、能源等基礎設施項目，在取得用地批復后，按照批準的合規(guī)新增建設用地面積進行土地指標獎勵（項目未批先建等違法用地部分不予獎勵），其中對取得國務院批復用地的，按照項目合規(guī)新增用地的10%獎勵土地指標；對取得省政府批復用地的，按照項目合規(guī)新增用地的5%獎勵土地指標。獎勵指標由省級負責落實。（牽頭單位:省自然資源廳）
15.深入推進“標準地”改革。制定“標準地”改革工作指引。在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（濟南、青島、煙臺），中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)（青島）和省級及以上經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)，新增工業(yè)用地全面實行“標準地”出讓，鼓勵各地在重點區(qū)域外推行“標準地”出讓。（牽頭單位:省自然資源廳）
（三）創(chuàng)新資金保障機制。
16.強化重點項目建設融資保障。對照年度省級重點項目清單，逐一開展“咨詢—對接—培育”全鏈條融資服務，確保對接率達到100%。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行）
17.強化小微企業(yè)發(fā)展融資保障。落實好普惠小微貸款支持工具，到2024年年底，對符合發(fā)放普惠小微貸款條件的地方法人金融機構，依法依規(guī)按照余額增量的1%提供資金支持。加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度，引導金融機構增加小微企業(yè)優(yōu)惠利率貸款投放。深入開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持民營小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展三年提升行動，實施“首貸培植”和“信用貸款提升”兩大工程，力爭每年新增小微企業(yè)貸款3000億元以上，全省普惠小微信用貸款占比每年提高2個百分點。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）
18.深化金融伙伴機制。延伸“金融+”鏈條,引導各類金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。暢通“+金融”渠道，聚焦工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點領域金融服務，強化部門協(xié)同聯(lián)動，促進金融供需兩端精準對接、互信合作。針對小微企業(yè)、高成長性企業(yè)、重點項目企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、遇到暫時困難的企業(yè)等不同經(jīng)營主體，實施育苗、培優(yōu)、夯基、成蔭、護林等五大工程。優(yōu)化升級金融伙伴系統(tǒng)，深化公共數(shù)據(jù)應用，實現(xiàn)重點工作金融服務“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省委金融辦）
19.積極推動企業(yè)上市發(fā)債融資。深入實施企業(yè)上市培育行動，用好企業(yè)上市政務服務機制，用活滬深京交易所省級資本市場服務基地和科創(chuàng)板企業(yè)培育中心，加快企業(yè)上市進程。強化科技創(chuàng)新企業(yè)培訓培育，持續(xù)推動“硬科技”企業(yè)、成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)登陸科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板。優(yōu)化“專精特新”專項上市培育機制。用好境外主要資本市場，推動企業(yè)上市融資。鼓勵上市公司以并購重組促產(chǎn)業(yè)升級。遴選重點領域優(yōu)質產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券項目，利用增信機制支持企業(yè)發(fā)債融資。支持符合條件的企業(yè)上市融資用于綠色低碳項目建設運營。（牽頭單位：省委金融辦、人民銀行山東省分行、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）
20.積極推進金融改革試驗區(qū)建設。高質量推進濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，支持臨沂普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設，推動威海市創(chuàng)建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。（牽頭單位：省委金融辦；配合單位：人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）
21.大力發(fā)展綠色金融。進一步發(fā)揮山東省碳金融重點項目庫作用，利用碳減排支持工具等政策工具，定期向金融機構推送符合政策工具支持范圍的項目。推廣碳排放權、用能權等抵質押貸款業(yè)務。鼓勵金融機構探索設立綠色金融專營部門或柔性團隊。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于碳達峰碳中和領域。發(fā)揮好綠色金融研究院咨詢服務功能。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行；配合單位：省委金融辦、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）
（四）創(chuàng)新環(huán)境要素保障機制。
22.統(tǒng)籌調(diào)劑污染物排放替代指標。對納入經(jīng)黨中央、國務院同意或批準的規(guī)劃和政策文件的建設項目及省重大項目，項目擬落地市在確認充分挖掘減排潛力后，仍存在污染物指標缺口的，可采取申請全省統(tǒng)籌調(diào)配和與其他市協(xié)商調(diào)劑等方式予以解決。其中，上一年度環(huán)境空氣質量不達標（國家環(huán)境空氣質量二級標準，下同）的市，本地至少先滿足1倍量相關大氣污染物削減替代；上一年度環(huán)境空氣質量達標的市，本地至少先滿足0.6倍量相關大氣污染物削減替代。充分挖掘減排潛力后依然達不到上述削減替代比例的，實行“一事一議”。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
23.統(tǒng)籌收儲調(diào)劑碳排放替代指標。對“兩高”建設項目通過產(chǎn)能轉移、企業(yè)關停轉產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、核電替代化石能源等途徑減少的碳排放量指標，實行省、市分級收儲調(diào)劑。對省級重點項目以及關系全省生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目，市級保障碳排放減量替代指標有困難的，按照“一事一議”的原則，由各市提出申請，省級統(tǒng)籌所收儲指標情況予以解決。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
24.統(tǒng)一收儲指標保障重點煤電項目。省級統(tǒng)一收儲、調(diào)配“十四五”期間全省小煤電機組關停騰退的碳排放、污染物排放替代指標，用于建設清潔高效煤電機組和小煤電機組的關停替代項目。其中，對上一年度環(huán)境空氣質量不達標的市，原則上本地至少先滿足1倍量相關大氣污染物削減替代后，方可接受從其他市調(diào)劑的污染物替代指標?！跋攘⒑蟾摹钡拿弘婍椖浚饕髿馕廴疚锾娲笜丝蓙碓从诒拘袠I(yè)或非電工業(yè)行業(yè)可量化的清潔能源替代、落后產(chǎn)能淘汰、深度污染治理等形成的減排量。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
25.試行小微污染物總量指標豁免。納入聯(lián)動試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設項目（可根據(jù)園區(qū)實際情況確定），在環(huán)評審批中，建設單位免予提交主要污染物總量來源說明，由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量指標替代來源，并納入管理臺賬。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
26.全面推進排污權交易試點。利用市場化手段鼓勵企事業(yè)單位主動開展全過程環(huán)境污染綜合防治，拓寬污染物總量替代指標來源。推動實現(xiàn)排污權指標優(yōu)化配置，指導濟南、棗莊、東營、臨沂、聊城5市深入開展排污權交易工作；鼓勵其他市開展排污權交易試點探索。結合國家層面排污權交易政策出臺進度，研究制定全省排污權有償使用和交易試點政策體系，2025年試行開展全省范圍跨市交易排污權指標。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）
27.持續(xù)優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式。推進正面清單“擴容增量”，將環(huán)保管理水平先進、排放績效水平較高、吸納就業(yè)能力強的企業(yè)納入正面清單，積極推動將污染物排放量小、環(huán)境風險低的中小微企業(yè)擴容納入，對正面清單企業(yè)實行“無事不擾”，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查。推進線上執(zhí)法監(jiān)管“擴面增效”，發(fā)揮綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)作用，完善自動監(jiān)控、用電監(jiān)管、衛(wèi)星遙感等非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管應用場景，2025年年底前非現(xiàn)場執(zhí)法占比達到40%以上。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（五）創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素保障機制。
28.強化數(shù)據(jù)資源平臺支撐。提升全省一體化大數(shù)據(jù)平臺，強化省級主節(jié)點建設。推動建設縣級數(shù)據(jù)節(jié)點，構建完善公共數(shù)據(jù)“直達基層”服務體系，促進數(shù)據(jù)跨級跨域共享應用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省有關部門、單位）
29.推進公共數(shù)據(jù)深度利用。深化數(shù)據(jù)“匯治用”體系建設，常態(tài)化舉辦數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全域推進“無證明之省”建設，打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用場景。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省有關部門、單位）
30.加快推動數(shù)據(jù)要素市場化配置。積極推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和入表、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記試點，拓展數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)應用場景。統(tǒng)籌構建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所，推動依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)流通交易。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委；配合單位：省有關部門、單位）
三、推進措施
（一）健全工作機制。各要素保障工作部門要加強協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，實現(xiàn)要素保障政策“1+1>2”的疊加放大效應。加強年度行動計劃落實情況調(diào)度督導，定期總結評估政策實施效果，增強政策聯(lián)動性和協(xié)調(diào)性，根據(jù)國家和省級政策變化情況，及時優(yōu)化調(diào)整有關規(guī)定。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行山東省分行）
（二）深化效益評價。聚焦國家和山東省規(guī)劃方向和戰(zhàn)略任務，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整“畝產(chǎn)效益”評價辦法和指標體系，探索開展省市縣分級、分區(qū)域、分行業(yè)評價工作。強化評價結果應用，依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)資源要素差異化配置。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省稅務局、人民銀行山東省分行）
（三）完善交易體系。深化提升公共資源交易管理水平，建強交易平臺，加快推進交易、見證、監(jiān)督數(shù)字化。全面落實公共資源交易平臺服務重點項目的“十項舉措”，進一步提高標準、完善機制，為項目建設全鏈條服務保障。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省有關部門、單位）
（四）維護市場公平。全面落實公平競爭審查制度，開展涉及商品和要素自由流動政策措施抽查，政策制定機關及時修訂或廢止影響市場公平競爭的制度障礙和政策壁壘，促進各類資源要素自由流動、高效配置和公平交易。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局）
