然而，眼下,節(jié)能減排卻面臨著嚴峻挑戰(zhàn)：60萬到100萬千瓦級大容量、高參數的超臨界、超超臨界火電機組在用電低谷時，不得不壓負荷到50%亞臨界運行，低碳機組高碳運行，致使煤耗陡然升高；剛剛蓬勃興起的風電、太陽能等新能源，由于缺少調節(jié)波動性的電源而不得不限制發(fā)電。種種節(jié)能減排措施的功效正在大打折扣，面對嚴峻挑戰(zhàn)，一批電力界的老專家們坐不住了,發(fā)出了他們的聲音。
缺少調峰電源，節(jié)能減排打折
原東北電網調度局副總工黃英矩、原東北電網副總工郭象容、原東北電網副總工蔣建民、原電力部生產司教授級高工蒙定中聯(lián)合致信《中國能源報》稱：“高碳機組低碳運行、風電限發(fā)等削弱節(jié)能減排效果的原因是，在我國的電源結構中，嚴重缺少調峰電源。這個矛盾甚至已經上升為我國電力領域的主要矛盾。”
何為調峰電源或者說峰荷電源？電源結構包括三個方面，即基荷、腰荷、峰荷。基荷電源一般連續(xù)運行，不應也不能每天開停機，如城鎮(zhèn)熱電、徑流水電等；腰荷電源為20萬千瓦及以上連續(xù)運行的火電機組，受技術限制日內不能開停調峰，出力可在機組安全經濟范圍內變化，調峰率為20%～25%，宜作輔助調峰；峰荷電源指根據用電量變化，隨時開停的電源，如抽水蓄能、燃氣發(fā)電甚至小火電等。
目前，我國用電峰谷差達到40%-50%，也就是說，應該至少有20%-30%的電源充當調峰電源，隨時開停機，以快速響應用電量的變化。而我國調峰電源奇缺，以抽水蓄能為例，據統(tǒng)計，我國所占比例不足2%，發(fā)達國家非常重視抽水蓄能建設，其裝機比重較高，其中奧地利16%，瑞士12%，意大利11%。日本經濟高速發(fā)展時期，抽水蓄能建設規(guī)模始終按電源結構最優(yōu)原則確定，1980年占總裝機8.01%，1990年占9.03%，1999年占9.4%。且認為應始終保持10%-15%的最優(yōu)比重，并由政策規(guī)定不必逐個將其上網電價待財務評價，而由九大電力公司統(tǒng)一還貸。
黃英矩說：“如果缺乏調峰電源，以節(jié)能減排著稱的百萬千瓦級的大火電機組在用電低谷時，發(fā)了電也用不了，而只能降到50%運行；風電等新能源發(fā)電的波動性大，目前用大火電機組調節(jié)，隨風電出力變化而變化，勢必降低運行效率，節(jié)能減排效果被抵消。”
蒙定中為《中國能源報》記者解釋了我國目前這種窘狀的原因：“一方面，政府主管部門和企業(yè)對于調峰電源的作用不夠重視；另外，我國多年來執(zhí)行‘上大壓小’政策，關停了近億千瓦的小火電，這些小火電原先很多是作為調峰電源存在的，現在沒了，又沒有相應補充建設，積累20年下來，致使目前嚴重缺乏調峰電源。”
抽水蓄能潛力巨大
據了解，適用于調峰的電源有抽水蓄能、小火電、燃氣發(fā)電，我國由于實施‘上大壓小’政策，小火電所剩無幾，并且還將繼續(xù)減少。燃氣發(fā)電調節(jié)能力強、反應速度快，但我國燃氣供不應求，價格較高。而抽水蓄能技術成熟、可用于建設的場址較多，且尚未充分開發(fā)，大有潛力。
原華中電網總工張育英表示：“上世紀80年代，我對華中幾個水電站擴建抽水蓄能機組作過調查。其中，三峽大壩右岸高山上有個白龍?zhí)?，四面環(huán)山，對長江有個缺口，潭的直徑有２-３公里，水頭高達４５０公尺（三峽正常高水位海拔高175米，下庫海拔60米）。另外，在武漢下游１００多公里白蓮河水電站右岸的山上也找到一個抽水蓄能站址。我退休后，湖北已在那里建成了，以后由國網公司收管。一般水電站兩側都有高山，其中許多可擴建抽水蓄能電站。”他建議：建數百萬千瓦抽水蓄能電站作武漢的調峰電源，或建一批抽水泵，數百萬千瓦，抽下庫水回流三峽大庫，使水再循環(huán)發(fā)電，如三峽附近有風電，以風抽下庫水回三峽大庫，則更妙，遇枯水期，則作用更大。列入工程則需初可研開始。此方案對受端各大電網都適用。
不過，業(yè)內有人提出抽水蓄能是用4度電換3度電，不劃算。對此，前國家能源局局長張國寶對本報記者表示：“4度換3度表面浪費了1度電，但調節(jié)峰谷差用的電和一般發(fā)電性質不同；況且，對風電來說，大多在用電低谷棄風時發(fā)的電，不發(fā)也是浪費。”
風、蓄配合是解決之道
目前，針對我國由于缺乏調峰電源影響節(jié)能減排效果的現狀，幾位專家提出了這樣的解決方案：
首先，在我國東中部和沿海地區(qū)，優(yōu)先大力發(fā)展風電，配套建設抽水蓄能，形成風抽水電為主的調峰電源，再選建一批燃氣發(fā)電，可利用城市附近關停的10～20萬千瓦機組的基礎，投資少，見效快，加上常規(guī)水電調峰10%，使峰荷電源不少于總電源35%，達到大幅度降低煤電裝機比重目的。
其次，風電開發(fā)以大中小結合為佳，一是各網省區(qū)分散開發(fā)，就近上網；二是規(guī)模百萬、千萬千瓦級開發(fā)，關鍵需解決風電并網和蓄能問題，將大風電盡量利用各水電線路送出，再在受端大城市附近建風抽蓄水電站（利用棄風），互相推動，互為補償。
