中國儲能網(wǎng)訊：“大學(xué)教授在市場上看到自己的專利轉(zhuǎn)化成的產(chǎn)品”或成新常態(tài)。
11月19日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議討論通過《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》（下稱《草案》）。這意味著，呼吁已久高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)歸屬等難題有望得到解決。
21世紀宏觀研究院發(fā)現(xiàn)，我國高校目前每年取得的科技成果在6000-8000項之間，但真正實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1/10。
值得注意的是，這是《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》自1996年出臺以來的首次修訂?！恫莅浮愤M行了大幅度補充，新增科研機構(gòu)和高等學(xué)校、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等內(nèi)容，聚焦高校科技成果轉(zhuǎn)化。
21世紀宏觀經(jīng)濟研究院梳理以湖北武漢為代表的科教資源重地的產(chǎn)學(xué)研探路實踐，解讀當(dāng)下為數(shù)不多的科研成果轉(zhuǎn)化案例，剖析當(dāng)下科研成果轉(zhuǎn)化的政策突破和瓶頸。
一、國有資產(chǎn)處置是最大難題
據(jù)統(tǒng)計，2013年我國技術(shù)合同交易額達到7469億元，年增長率16%，科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯現(xiàn)。但真正實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1/10。
21世紀宏觀研究院發(fā)現(xiàn)，高?！蔼毷厣铋|”專利不在少數(shù)。據(jù)湖北日報報道，僅武漢光電國家實驗室，躺在檔案袋里的高科技專利，多達500多個。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年，武漢本地技術(shù)直接賣給本地企業(yè)的3307項，僅占總數(shù)的43.05%；武漢本地技術(shù)直接賣給本地企業(yè)的33.898億元，僅占全年技術(shù)合同成交額總數(shù)的23.4%。
21世紀宏觀研究院從高校、企業(yè)以及掛牌交易的中介機構(gòu)獲悉，交易最大的難點即知識產(chǎn)權(quán)歸屬的問題，包括由此引發(fā)的處置權(quán)、收益權(quán)以及所有權(quán)的爭議。
以全國部屬院校的首次掛牌交易為例：2013年9月，華中科技大學(xué)駱清銘教授團隊研制的高分辨全腦神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)可視化儀器（MOST），掛牌交易成交金額1000萬元，其中，研發(fā)團隊獲70%轉(zhuǎn)讓收益。
值得注意的是，此為教育部直屬高?？蒲谐晒_掛牌交易中，標的最大、研發(fā)團隊分配比例最高的交易。其背后的數(shù)據(jù)是—審批過程歷時1年，涉及政策17個，文件發(fā)布時間跨度22月。
據(jù)21世紀宏觀研究院了解，華中科技大學(xué)屬于部屬高校，其科研成果轉(zhuǎn)化涉及到國有資產(chǎn)處置。按照相關(guān)規(guī)定，一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在500萬元以下的，由高校審批后10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。
21世紀宏觀研究院認為，核心矛盾在于，一方面要促使知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，另一方面需走繁瑣的審批程序，避免暗箱操作造成國有資產(chǎn)流失。而在現(xiàn)實操作中，專利更新?lián)Q代極快，具有時效性，等到成果轉(zhuǎn)化完成時，科研成果已經(jīng)遭遇更新?lián)Q代，企業(yè)和高校學(xué)者便錯過了時機。
二、地方破解知識產(chǎn)權(quán)歸屬試驗
事實上，在國有資產(chǎn)管理背景下，高校、科研院所科技成果的產(chǎn)權(quán)歸國家統(tǒng)一所有，單位在對其進行使用時需要履行相關(guān)報批手續(xù)。知識產(chǎn)權(quán)歸屬，一直是需要破解的難題。
21世紀宏觀研究院獲悉，從學(xué)校申報到公開掛牌，經(jīng)過教育部、財政部“兩報兩批”，即便順利耗時也長達10個月。
而地方層面，為了清除這些障礙，教育大省湖北近年頻繁出臺相關(guān)政策，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化改革。
21世紀宏觀研究院通過對比多地政策分析，湖北的政策相對先行，比如2013年底出臺的《促進高校院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》（下稱《辦法》），隨后還有市區(qū)版本的“漢十條”和“黃金十條”發(fā)布。《辦法》改革了科技成果類無形資產(chǎn)處置方式，將研發(fā)成果的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)授予高校、院所研發(fā)團隊；成果處置后由研發(fā)團隊在1個月內(nèi)報所在單位，所在單位在2個月內(nèi)報國有資產(chǎn)管理部門備案；科技成果轉(zhuǎn)讓遵從市場定價，可以選擇協(xié)議定價或者掛牌轉(zhuǎn)讓方式。
《辦法》還規(guī)定高校、院所研發(fā)團隊在鄂實施科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓的收益，其所得不得低于70%，最高可達99%。
三、部省政策不一的尬尷
不過，雖然地方層面積極推動政策“松綁”，但部省政策前進步伐的不一致也讓地方改革的推進舉步維艱。武漢的部屬高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化問題尚待破解。
21世紀宏觀研究院認為，雖然地方層面下放了處置權(quán)，但教育部和財政部規(guī)定一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以上的需在學(xué)校審核后上報至教育部乃至財政部備案或?qū)徟?。這種分歧還體現(xiàn)在對于成果轉(zhuǎn)化收益的分成比例?！皾h十條”規(guī)定成果轉(zhuǎn)化收益是至少70%歸科研團隊，但教育部只批到50%。
21世紀宏觀研究院從華中科技大學(xué)產(chǎn)業(yè)集團下屬企業(yè)獲悉，地方層面下放處置權(quán)固然是創(chuàng)新和突破，但是這與國家一些部委相關(guān)政策有沖突。相關(guān)負責(zé)人表示，地方和國家部委政策有矛盾，作為部屬高校，不知道該怎樣適用政策比較好。
同樣作為部屬高校，武漢大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院相關(guān)負責(zé)人也對媒體表示了同樣的擔(dān)憂：“如果這個政策（指"漢十條"）是由武漢市和教育部聯(lián)合發(fā)文的還差不多，但是截至目前，我們還沒有看到這個文件?！?
2014年7月初，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)選擇部分中央級事業(yè)單位，開展為期1年的科技成果使用、處置和收益管理改革試點。允許試點單位采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配。
10月底，財政部、科技部和國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》，武漢東湖等5個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)部分符合條件的中央級事業(yè)單位成為首批改革試點。
值得注意的是，最新的《草案》首次承認科研機構(gòu)、高校的科技成果處置權(quán)—新增第十條中規(guī)定：“利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、高等學(xué)校對其依法取得的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可和投資?！倍辔皇茉L高校人士表示希望《草案》能早日通過全國人大審核，盡快落實。
