中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，全國(guó)人大代表、湖北省電力公司總經(jīng)理尹正民就特高壓與民生的關(guān)系等相關(guān)問(wèn)題，回答了新華網(wǎng)記者的提問(wèn)。
記者：提起特高壓，有的老百姓覺(jué)得好像是“高高在上、遙不可及”，您怎么看？
尹正民：其實(shí)不然，特高壓就在我們身邊，給我們的生產(chǎn)生活，特別是給湖北的生產(chǎn)生活帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的影響。湖北是國(guó)內(nèi)率先嘗到特高壓電網(wǎng)甜頭的省份之一。晉東南—南陽(yáng)—荊門(mén)特高壓交流工程聯(lián)通了華北電網(wǎng)和華中電網(wǎng)，為湖北發(fā)展提供了可靠的電力保障，為湖北省新增北方火電約300萬(wàn)千瓦，每年可為湖北節(jié)約電煤700余萬(wàn)噸，相當(dāng)于為湖北“支援”了一個(gè)葛洲壩電站。
記者：如果沒(méi)有特高壓，湖北的能源現(xiàn)狀是個(gè)什么樣的現(xiàn)狀？
尹正民：近幾年，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，當(dāng)前，湖北能源現(xiàn)狀和發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
從能源供給情況來(lái)看，湖北能源資源十分匱乏。一次能源基礎(chǔ)儲(chǔ)量合計(jì)53.6億噸標(biāo)煤，約為全國(guó)總量的2%。常規(guī)能源資源中面臨“煤缺、油少、氣乏、水盡”的局面。煤炭?jī)?chǔ)量14.3億噸，總量不足全國(guó)的1%；石油儲(chǔ)量1.3億噸，占全國(guó)儲(chǔ)量的0.8%；天然氣儲(chǔ)量98.7億立方米，不足全國(guó)儲(chǔ)量的0.06%；水電資源盡管豐富，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量3780萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第4位，但基本開(kāi)發(fā)完畢，且所發(fā)電力大量外送，留在省內(nèi)消耗份額很??；其他資源如風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能的資源量雖然大，但開(kāi)發(fā)難度也很大，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量很少，在能源結(jié)構(gòu)中尚難當(dāng)重任。湖北能源現(xiàn)狀決定了能源供給必須依靠大量輸入外省能源。
目前，湖北省外區(qū)能源輸入主要為“北煤南運(yùn)、西氣東輸、東油溯江”，煤炭、石油、天然氣對(duì)外依存度均在90%以上，其中絕大部分電煤依靠鐵路從北方調(diào)入，電煤供應(yīng)受外區(qū)煤炭產(chǎn)能和鐵路運(yùn)力的雙重限制，導(dǎo)致湖北季節(jié)性和時(shí)段性缺電問(wèn)題十分突出，湖北的能源自給率實(shí)際只有21.9%。隨著湖北全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全省能源需求將保持長(zhǎng)時(shí)間的剛性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2015年，湖北省能源消費(fèi)總量將達(dá)到2.1億噸標(biāo)煤，能源自給率下降至17%。預(yù)計(jì)到2020年，湖北省能源消費(fèi)總量將達(dá)到2.7億噸標(biāo)煤，能源自給率下降至14%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源約束的矛盾將更加突出。
記者：通過(guò)輸入煤炭發(fā)展火電，能否滿足湖北的能源需求？
尹正民：從湖北加快構(gòu)建促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的戰(zhàn)略部署和生態(tài)文明的發(fā)展要求來(lái)看，湖北現(xiàn)有的能源開(kāi)發(fā)利用模式亟需改變。一直以來(lái)，湖北省能源終端消費(fèi)以煤炭為主，2012年煤炭消費(fèi)總量超過(guò)1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的67.3%，而天然氣、水電等清潔能源消費(fèi)占比卻不到18%。預(yù)計(jì)到2015年和2020年，全省煤炭消費(fèi)將分別達(dá)到1.59和1.78億噸。以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了環(huán)境污染等多方面的問(wèn)題，給人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。
根據(jù)湖北省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃，如僅依靠建設(shè)本地火電電源方式，2015年、2020年湖北省的火電廠址分別需新增4處、8處，新增廠址占地分別為760公頃、1520公頃，土地資源消耗巨大；新增二氧化硫排放量分別為36萬(wàn)噸、90萬(wàn)噸，新增氮氧化物排放量分別為16萬(wàn)噸、40萬(wàn)噸，使得PM2.5等環(huán)境問(wèn)題的治理難度進(jìn)一步加大，湖北省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案所確定的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。湖北的目標(biāo)是單位生產(chǎn)總值能耗下降到0.993噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，比2010年下降16%；全省二氧化硫和氮氧化物排放總量控制在63.7萬(wàn)噸、58.6萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年分別減少8.3%、7.2%。
同時(shí)，自2010年8月起，國(guó)家發(fā)改委正式開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作，碳排放交易、清潔能源配額制等一系列政策制度正在積極探索中，需要盡早研究和統(tǒng)籌考慮這些政策因素對(duì)湖北能源事業(yè)發(fā)展的重要影響，超前準(zhǔn)備，合理布局。湖北省委省政府對(duì)節(jié)能減排工作十分重視，全面推進(jìn)“生態(tài)湖北”建設(shè)，提出了到2015年全省單位生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放分別比“十一五”期末降低16%和17%的約束性指標(biāo)。加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭比重，提高低碳和無(wú)碳能源比重，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的多元化和清潔化，是當(dāng)前湖北省能源發(fā)展面臨的重大課題。
湖北省電力公司將電網(wǎng)發(fā)展融入湖北能源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，2012年全年累計(jì)完成各類(lèi)電網(wǎng)投資132.8億元，同比增長(zhǎng)41.9%；投產(chǎn)110千伏及以上線路2367公里、變電容量1313萬(wàn)千伏安，為建設(shè)“五個(gè)湖北”提供堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)支撐。
記者：那么您覺(jué)得突破湖北能源瓶頸的根本之道是什么？
尹正民：關(guān)鍵在充分利用湖北在全國(guó)交通運(yùn)輸體系和電網(wǎng)格局中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建涵蓋輸煤、輸電、可再生能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能等一系列戰(zhàn)略措施在內(nèi)的湖北能源綜合保障體系。
從能源發(fā)展理念上，更加注重能源保障和環(huán)境保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)“能源生產(chǎn)消費(fèi)清潔化”。預(yù)計(jì)“十二五”、“十三五”期間，湖北省將進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展階段，如僅依靠本地新增火電裝機(jī)方式來(lái)確保能源需求，不僅能源供應(yīng)保障的任務(wù)十分艱巨，湖北的生態(tài)環(huán)境也將面臨巨大挑戰(zhàn)。
在能源生產(chǎn)中，要更加重視依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的力量，進(jìn)一步加大煤炭清潔發(fā)電的技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，積極建設(shè)大容量、高參數(shù)的大型環(huán)保機(jī)組，盡量減少能源生產(chǎn)過(guò)程中的新增污染；在能源利用上，突出發(fā)揮電力在優(yōu)化資源配置和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)中的重要作用，進(jìn)一步提高電能在終端能源消耗中的比例。
在能源發(fā)展思路上，更加注重輸電與輸煤統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“能源供應(yīng)保障立體化”。當(dāng)前，湖北省“以電為中心，以煤為基礎(chǔ)”的能源發(fā)展現(xiàn)狀一時(shí)難以改變。根據(jù)需求預(yù)測(cè)，到2015年、2020年，湖北省電煤新增供應(yīng)量分別達(dá)到2000萬(wàn)噸、5000萬(wàn)噸。數(shù)額巨大的新增運(yùn)輸量，在蒙西重載鐵路建成前，湖北僅依靠鐵路及海進(jìn)江運(yùn)力難以滿足新增電煤需求。單純依靠電煤保障電力供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)較大，難以持續(xù)，必須構(gòu)建科學(xué)合理的能源供應(yīng)保障立體化格局。尤其需要把輸電當(dāng)成一種新型運(yùn)輸形態(tài)，不斷加大輸電在能源綜合運(yùn)輸體系中的比重，以緩解運(yùn)輸壓力，降低運(yùn)輸成本，緩解長(zhǎng)期困擾湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的煤、電、運(yùn)緊張的頑癥。
從能源發(fā)展方式上，應(yīng)更加注重新能源和可再生能源的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“能源資源利用多元化”。預(yù)計(jì)到2015年，湖北省一次能源消費(fèi)總量中，煤炭、石油、天然氣、非化石能源占比分別為58%、18%、4%、20%，與2010年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)相比，占比分別增加-6、1、2、3個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”期間，湖北省能源消費(fèi)雖然仍以煤炭為主，但占比逐步下降，天然氣、非化石能源等清潔能源消費(fèi)比重逐步上升。需要著力優(yōu)化能源布局，加快新能源項(xiàng)目建設(shè)。在生物質(zhì)能源豐富地區(qū)，建成一批規(guī)模化秸稈、稻殼等農(nóng)林副產(chǎn)品發(fā)電項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)沼氣發(fā)電項(xiàng)目，加快風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，推廣太陽(yáng)能光伏建筑一體化發(fā)電。建立“節(jié)約”也是有效供給的觀念，堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉的戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段，推進(jìn)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施。同時(shí)，在充分吸納三峽和葛洲壩水電資源的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)湖北與相關(guān)省份的跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，積極吸納北方火電和西南地區(qū)水電資源。以電力為中心，是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要支點(diǎn)，有利于加快構(gòu)建安全、集約、清潔、高效、多元的能源供應(yīng)保障體系。
記者：國(guó)家電網(wǎng)公司提出了建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的宏偉目標(biāo)，您覺(jué)得建設(shè)智能電網(wǎng)和構(gòu)建湖北能源“三化”保障體系有什么必然聯(lián)系？
尹正民：2013年國(guó)務(wù)院正式發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，堅(jiān)持輸煤輸電并舉，逐步提高輸電比重。發(fā)展智能電網(wǎng)對(duì)于優(yōu)化能源資源配置、促進(jìn)清潔能源高效利用、保障能源安全供給、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化和提高民眾生活品質(zhì)，都具有重要的戰(zhàn)略意義。發(fā)展特高壓電網(wǎng)是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的核心任務(wù)。湖北是全國(guó)特高壓電網(wǎng)示范基地，實(shí)踐證明特高壓電網(wǎng)具有電能傳輸、市場(chǎng)交易和優(yōu)化配置的功能，其在能源綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用日益突出。
特高壓電網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)湖北能源生產(chǎn)消費(fèi)清潔化的有效途徑。按照國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃，2015年我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦，2020年達(dá)到2億千瓦。湖北省必須依托特高壓網(wǎng)架的遠(yuǎn)距離、大容量輸送能力，抓住省外水電、風(fēng)電等清潔能源資源大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的清潔能源和更大的市場(chǎng)份額，以免重蹈三峽分電覆轍。
特高壓電網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)湖北能源供應(yīng)保障立體化的重要通道。湖北電網(wǎng)處于特高壓電網(wǎng)規(guī)劃中“西縱、中縱、南橫”三個(gè)交流通道交叉點(diǎn)上，這一樞紐和通道的特殊地位，為實(shí)現(xiàn)湖北能源供應(yīng)由“過(guò)度依靠輸煤”向“輸煤與輸電并舉，更加注重輸電”轉(zhuǎn)變，最大限度降低湖北能源使用成本提供了極大便利。需進(jìn)一步加快湖北交直流特高壓電網(wǎng)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“煤從空中走、電自全國(guó)來(lái)”的目標(biāo)。
建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)是促進(jìn)湖北能源資源利用多元化的必要手段。特高壓輸電需要智能化技術(shù)提高運(yùn)行控制的穩(wěn)定性，最大限度提高輸電效率；不同廠家、不同技術(shù)路線的風(fēng)電、光伏發(fā)電和其他分布式電源需要通過(guò)智能電網(wǎng)組合成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行方式的“自動(dòng)組態(tài)、智能優(yōu)化和平滑切換”。
當(dāng)前，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，以“電網(wǎng)高地”有效彌補(bǔ)“能源洼地”的劣勢(shì)，進(jìn)一步快構(gòu)建特高壓電力“高速路”和“綠色走廊”。
一是加快省內(nèi)雅安～武漢交流、蒙西～武漢直流等特高壓工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)荊建武、聯(lián)蒙聯(lián)陜、雙十形成、融入三華”的發(fā)展格局，進(jìn)一步鞏固和提升在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)中的樞紐地位。二是逐步完善以接納特高壓電力為目的的中部500千伏大框架和以武漢、宜昌、襄陽(yáng)為中心的三個(gè)500千伏受端電網(wǎng)，不斷擴(kuò)充“鄂東環(huán)網(wǎng)”現(xiàn)有功能，完善“襄十隨”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化“宜荊荊”電力下載能力。三是推進(jìn)大中城市和中低壓電網(wǎng)建設(shè)，加快各地市特別是武漢、宜昌、襄陽(yáng)電網(wǎng)建設(shè)，為落實(shí)全省“一主兩副”戰(zhàn)略和服務(wù)武漢創(chuàng)建國(guó)家中心城市發(fā)揮積極的推動(dòng)作用；把服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重點(diǎn)，加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)步伐，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是以統(tǒng)一開(kāi)放的通信信息支撐平臺(tái)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的控制技術(shù)為手段，建設(shè)形成安全運(yùn)行可靠、適應(yīng)電源多元化接入、滿足電動(dòng)汽車(chē)等新型電力用戶服務(wù)要求的智能型電網(wǎng)。
1000千伏晉東南～南陽(yáng)～荊門(mén)特高壓交流試驗(yàn)示范工程擴(kuò)建已投產(chǎn)并連續(xù)四年保持穩(wěn)定運(yùn)行。湖北省電力公司加強(qiáng)特高壓線路的運(yùn)行維護(hù)，確保特高壓在湖北落得下、用得上。
記者：霧霾、PM2.5，這些敏感的字眼，成為時(shí)下人們熱議的話題。那么特高壓對(duì)減少燃煤污染、減少PM2.5有什么幫助嗎？
尹正民： 過(guò)去遠(yuǎn)距離輸電技術(shù)落后，能力有限，所以電力發(fā)展以就地平衡為主?，F(xiàn)在，1000千伏晉東南—南陽(yáng)—荊門(mén)特高壓交流試驗(yàn)示范工程已投入運(yùn)行，通過(guò)將山西的能源資源就地轉(zhuǎn)化為電力，大大減少了燃煤污染，對(duì)減少PM2.5大有幫助。
記者：除了特高壓輸電，作為電網(wǎng)企業(yè)還有哪些手段來(lái)節(jié)能減排、減少污染呢？
尹正民：作為電網(wǎng)企業(yè)，我們還通過(guò)實(shí)行“綠色調(diào)度”達(dá)到節(jié)能減排的目的。湖北省電力公司于2008年11月15日在全國(guó)率先推出“綠色電力調(diào)度機(jī)制”。所謂“綠色調(diào)度”，是指確保在保障主網(wǎng)安全穩(wěn)定和可靠供電的前提下，充分利用水能，盡量多發(fā)水電，科學(xué)安排運(yùn)行方式，優(yōu)先調(diào)度脫硫機(jī)組，合理轉(zhuǎn)移發(fā)電量，發(fā)揮現(xiàn)有脫硫設(shè)施的減排作用，最大限度減少污染物排放和能源消耗。
“綠色調(diào)度”是減少二氧化硫等污染物排放的主要手段，也是我們央企所履行的社會(huì)責(zé)任。2012年，湖北省統(tǒng)調(diào)用電量1303億，同比增長(zhǎng)3.47%，統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組發(fā)電量752億千瓦時(shí)，同比下降9.17% “一升一降”，凸顯綠色電力調(diào)度實(shí)效?；痣姍C(jī)組少發(fā)電量、清潔能源增發(fā)，相當(dāng)于節(jié)約228萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放量597萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放1.94萬(wàn)噸。
