中國儲能網(wǎng)訊：近期，工商業(yè)用戶收到一份全新的電費單。大家發(fā)現(xiàn)電價項目不同了，后續(xù)電價是漲還是跌？
據(jù)了解，今年6月1日起，全國執(zhí)行新的工商業(yè)用戶電價政策，浙江成為首個按國家發(fā)改委新電價機制同步調整電費賬單的省份，這次發(fā)布的就是調整后的首月電費賬單。
記者從浙江省發(fā)展改革委（省能源局）獲悉，今年以來，浙江省大力實施能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程，上半年工商業(yè)電價同比有所下降。需要厘清的是，我國的居民、農業(yè)電價政策保持不變，依然還是政府定價。
“電價波動”的話題近來頻頻出現(xiàn)在社交平臺，工商業(yè)電價到底怎么形成？這次調整如何理解？記者對話省發(fā)展改革委價格處相關負責人，為企業(yè)作權威解讀。
電價實際構成成分未增加
此次變化主要體現(xiàn)在輸配電價水平和電價構成上，工商業(yè)電價構成調整是對原有項目的拆分和重新整合，不變主要體現(xiàn)在電價的實際構成成分并未增加。
第一，輸配電價變了。該項目相當于電力通過電網(wǎng)傳輸產生的“運費”。為了及時反映電網(wǎng)運輸成本變化，國家發(fā)展改革委以三年為一個周期重新核定該項目價格，核定之后價格固定不變。
第二，工商業(yè)用戶電價構成的項目變了。調整前，浙江工商業(yè)用戶電價構成為：上網(wǎng)電價+輸配電價+輔助服務+市場損益+政府性基金及附加等。6月1日起調整為“5+1”模式：“5”是指上網(wǎng)電價+輸配電價+上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用+系統(tǒng)運行費用+政府性基金及附加，“1”是指目前符合政策要求并實際在收取的其他費用，需要說明的是，并不是所有用戶都會有這項“其他費用”。
前后對比有變化的項目，其實是由原有項目拆分和重新整合而成。比如把原本包含在輸配電價中的上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用和部分系統(tǒng)運行費用單列出來，重新歸集到新的5項電價構成中。也就是說，電價的實際構成成分并未增加。就像重新分配多個抽屜里的物件一樣，為的是把電力的“商品價格”和“運費”分得更加清晰。
總體上，“5+1”項目呈現(xiàn)“四變兩不變”特征，即上網(wǎng)電價、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、系統(tǒng)運行費用及其他費用等4項的價格每月有所變化，而輸配電價和政府性基金及附加等兩項固定不變。
這些年，電價有漲有跌的核心原因，其實在于上網(wǎng)電價這個項目，也就是電力商品的“出廠價”。它會隨市場供需情況和雙方交易合同出現(xiàn)周期性波動，不過在本次電價機制調整前后，上網(wǎng)電價漲跌的機制并沒有變化。
讓電價隨“出廠價”同步漲跌
這次調整主要是優(yōu)化了電價構成，將與輸配電價無關的費用剝離，一方面可更好地監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)的收入，另一方面也是為了更契合電力市場化改革的方向。
長期以來，電力價格都是由政府定價，直到2021年，全國加快電力市場化改革，電力向普通商品靠攏，價格機制也向市場競價轉變。于是，電價像油價一樣有了上下浮動，自然會起起落落、有漲有跌。
這場面向工商業(yè)的電價改革，背后邏輯是什么？
2021年下半年，國際市場能源價格大幅上漲，國內燃煤發(fā)電企業(yè)“買不到煤”“發(fā)一度虧一度”成為常態(tài)，疊加去年夏天的持續(xù)高溫，電力供需極端緊張，一定程度影響經(jīng)濟復蘇回暖。
為此，國家發(fā)展改革委出臺系列政策，取消工商業(yè)電價政府定價、設置市場化電價機制，為發(fā)電環(huán)節(jié)減輕壓力，確保電力充足穩(wěn)定供應?，F(xiàn)在的燃煤發(fā)電電價是在基準價基礎上，根據(jù)市場供需情況漲跌20%形成的。“市場的手”通過優(yōu)化資源配置調動發(fā)電企業(yè)積極性，“政府的手”又控制價格波動的幅度在上下20%以內，避免出現(xiàn)類似去年歐洲電價翻倍上漲的情況。
為了適應這一改革，電價構成項目就必須分清哪些可以隨行就市、哪些是基礎設施定價固定不變。目前，主要采取“管住中間、放開兩頭”的策略，也就是把電網(wǎng)環(huán)節(jié)的“運費”固定下來、監(jiān)管到位，讓電價跟隨發(fā)電環(huán)節(jié)的“出廠價”同步漲跌，靈活反映電力供需形勢和成本變化。所以，這次電價構成調整，才要把輸配電價單獨剝離出來。
為了加快改革腳步，浙江成為首個與國家政策調整一致的省份，要為建設全國統(tǒng)一電力市場貢獻力量。
電價還會降嗎
據(jù)悉，浙江省電價已連續(xù)4個月同比下降，隨著煤價降低，預計后續(xù)電價還將有所下降，浙江全年平均電價將低于去年。
“供不應求導致價格上升”是市場規(guī)律。只有加大煤炭、電力供應，做好用戶用電、電網(wǎng)調度等各環(huán)節(jié)的精細管理，電價才有可能更快回落，企業(yè)電費支出才會減少。
今年，浙江大力推進能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程，已經(jīng)有不少進展。
一方面，樂清電廠三期和白鶴灘送浙特高壓工程等重磅項目趕在夏季到來前建成投運，上半年全省還新建了356萬千瓦的光伏、風電裝機，不斷提升發(fā)電和輸電能力。另一方面，浙江還千方百計從外省買電，并通過電網(wǎng)科學經(jīng)濟調度，在迎峰度夏期間盡力購買相對便宜的外來電，全力控制夏季電力保供成本。
同時，各地引導企業(yè)把部分生產時間調整到晚上或周末，緩解供需矛盾并用好峰谷分時電價政策中的低價谷電。
9月起，隨著氣溫回落，電力供需緊張形勢將有所緩解，省內發(fā)電成本和省間買電成本有望回落，這都是降價的利好消息。
長遠來看，隨著“風光水火核”等電源項目的加快建設，尤其是新能源的大規(guī)模開發(fā)，加上輸電、用電、儲電三個環(huán)節(jié)共同發(fā)力，電力供需將總體趨向平衡，電價下降值得期待。（胡靜漪）
