中國儲能網(wǎng)訊：寧夏發(fā)改委日前發(fā)布關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)虛擬電廠運營管理細則》的通知，其中提出，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)和社會資本積極參與虛擬電廠的建設(shè)，推動虛擬電廠健康有序發(fā)展。
虛擬電廠根據(jù)國家及自治區(qū)電力政策文件和相關(guān)交易規(guī)則，參與電能量市場、輔助服務(wù)市場和電力需求響應(yīng)，不能以同一調(diào)節(jié)行為獲取重復收益。
虛擬電廠運營商與其代理用戶的收益分成以套餐方式結(jié)算，便于雙方準確、高效結(jié)算費用，保障雙方利益。
詳情如下：
自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)虛擬電廠運營管理細則》的通知
五市發(fā)展改革委、寧東管委會經(jīng)發(fā)局、國網(wǎng)寧夏電力有限公司、寧夏電力交易中心有限公司、相關(guān)市場主體：
為保障全區(qū)虛擬電廠規(guī)范建設(shè)、運營，培育健康可持續(xù)發(fā)展的虛擬電廠生態(tài)圈，充分發(fā)揮各類靈活調(diào)節(jié)資源的調(diào)節(jié)能力，助力新型電力系統(tǒng)構(gòu)建和能源安全保供，保障寧夏電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，我委制定了《寧夏回族自治區(qū)虛擬電廠運營管理細則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2023年12月11日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)虛擬電廠運營管理細則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范虛擬電廠管理工作，充分發(fā)揮各類靈活調(diào)節(jié)資源的調(diào)節(jié)能力，保障寧夏電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力負荷管理辦法（2023年版）>的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)<電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）的通知>（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1283號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》（發(fā)改能源〔2022〕206號）、《寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<虛擬電廠建設(shè)工作方案（試行）>的通知》（寧發(fā)改運行〔2023〕269號）等文件精神制定。
第三條 本辦法適用于規(guī)范自治區(qū)虛擬電廠的建設(shè)、運營、管理，指導自治區(qū)虛擬電廠參與電力電量平衡和市場交易相關(guān)活動。
第四條 虛擬電廠是依托負荷聚合商、售電公司等機構(gòu)，通過新一代信息通信、系統(tǒng)集成等技術(shù)，實現(xiàn)可調(diào)節(jié)負荷、分布式電源、電動汽車充換電設(shè)施、新型儲能等需求側(cè)資源的聚合、協(xié)調(diào)、優(yōu)化，形成規(guī)模化調(diào)節(jié)能力支撐電力系統(tǒng)安全運行。
第五條 虛擬電廠運營商是虛擬電廠建設(shè)及運營的主體，通過商業(yè)合同聚合客戶能源資源，作為市場主體參與電力市場交易。
第六條 鼓勵電網(wǎng)企業(yè)和社會資本積極參與虛擬電廠的建設(shè)，推動虛擬電廠健康有序發(fā)展。
第二章 職責分工
第七條 自治區(qū)發(fā)展改革委是虛擬電廠歸口管理部門，授權(quán)國網(wǎng)寧夏電力有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)寧夏電力”）協(xié)同各地市電力運行主管部門、電力負荷管理中心、電力調(diào)度中心、電力交易中心、虛擬電廠運營商及電力用戶開展虛擬電廠建設(shè)與運營。各地市發(fā)展改革委、寧東經(jīng)發(fā)局負責落實自治區(qū)虛擬電廠建設(shè)統(tǒng)一要求，指導市級供電公司及電力用戶開展虛擬電廠建設(shè)及運營。
第八條 西北能源監(jiān)管局負責監(jiān)管虛擬電廠運營商等參與電力市場交易行為，監(jiān)管電力負荷管理中心、電力調(diào)度中心、電力交易中心等運營機構(gòu)執(zhí)行本細則和相關(guān)市場規(guī)則情況。
第九條 國網(wǎng)寧夏電力負責自治區(qū)虛擬電廠管理平臺建設(shè)和運維，配合自治區(qū)發(fā)展改革委研究制定虛擬電廠發(fā)展相關(guān)政策、管理規(guī)范和技術(shù)標準；負責指導經(jīng)營區(qū)域內(nèi)虛擬電廠開展建設(shè)和運營管理，對虛擬電廠運營情況進行監(jiān)督、檢查、考核和評價；負責虛擬電廠并網(wǎng)調(diào)度管理，組織虛擬電廠參與輔助服務(wù)市場和現(xiàn)貨市場。
第十條 自治區(qū)電力負荷管理中心負責將虛擬電廠資源納入自治區(qū)電力需求側(cè)管理，組織虛擬電廠參與電力需求響應(yīng)；負責組織開展虛擬電廠聚合資源用戶可調(diào)節(jié)資源摸排，建立虛擬電廠及其聚合資源的檔案信息；負責向調(diào)度、交易等市場運營機構(gòu)提供虛擬電廠參與電力市場的相關(guān)數(shù)據(jù)與服務(wù)支撐,開展虛擬電廠運行分析等工作。
第十一條 電力交易機構(gòu)負責虛擬電廠運營商市場準入、中長期電力交易組織和出具虛擬電廠中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場清分結(jié)算依據(jù)。
第十二條 虛擬電廠運營商負責按照自治區(qū)虛擬電廠并網(wǎng)運行相關(guān)技術(shù)規(guī)范建設(shè)虛擬電廠聚合運營系統(tǒng)，根據(jù)實際需求開展聚合資源現(xiàn)場改造、簽訂代理用戶協(xié)議等，通過具備資質(zhì)的第三方測評機構(gòu)安全檢測認證后，按程序接入自治區(qū)虛擬電廠管理平臺，開展虛擬電廠常態(tài)化運營。
第十三條 電力用戶負責挖掘自身調(diào)節(jié)潛力，積極參與虛擬電廠建設(shè)。依據(jù)實際調(diào)節(jié)能力，自愿選擇虛擬電廠運營商并簽訂代理協(xié)議，按照雙方約定參與虛擬電廠聚合運營。
第三章 建設(shè)及接入管理
第十四條 國網(wǎng)寧夏電力依托新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)自治區(qū)統(tǒng)一的虛擬電廠管理平臺，面向全區(qū)范圍內(nèi)所有虛擬電廠提供接入管理、運行管理、市場資訊等服務(wù)，實現(xiàn)全區(qū)虛擬電廠的統(tǒng)一接入、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。
第十五條 虛擬電廠聚合運營系統(tǒng)由虛擬電廠運營商自行建設(shè)，應(yīng)滿足國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定和要求，應(yīng)具備資源接入、運營管理、資源監(jiān)視、聚合調(diào)節(jié)、數(shù)據(jù)上報等功能，經(jīng)自治區(qū)電力負荷管理中心準入后，統(tǒng)一接入自治區(qū)虛擬電廠管理平臺。不得通過“源網(wǎng)荷儲一體化”名義違規(guī)建設(shè)占用電網(wǎng)已有調(diào)峰資源，逃避交叉補貼、政府性基金和附加等費用繳納的源網(wǎng)荷儲和多能互補一體化虛擬電廠項目。
第十六條 虛擬電廠代理用戶應(yīng)是具有寧夏地區(qū)電力營銷戶號并實現(xiàn)電能計量和用電信息遠程采集的電力用戶。
第十七條 虛擬電廠項目建設(shè)及接入按照以下流程開展：
（一）方案申報。虛擬電廠運營商按照自治區(qū)虛擬電廠建設(shè)相關(guān)要求，向國網(wǎng)寧夏電力報送項目建設(shè)方案，內(nèi)容包括但不限于：各用戶用電量、負荷大小及特性曲線、可調(diào)節(jié)容量、運營機制、聚合運營系統(tǒng)建設(shè)方案、網(wǎng)絡(luò)安全防護方案、擬聚合負荷協(xié)議及預期技術(shù)指標等。
（二）方案評審。國網(wǎng)寧夏電力組織開展方案評審工作。按照“科學規(guī)范、客觀公正”的原則，從政策要求、技術(shù)規(guī)范、電網(wǎng)安全、綜合性能等方面進行評審，并出具評審意見。
（三）項目公示。自治區(qū)發(fā)展改革委授權(quán)國網(wǎng)寧夏電力通過網(wǎng)上國網(wǎng)APP、網(wǎng)上營業(yè)廳等渠道向社會公示通過評審的虛擬電廠項目，公示期5天。公示無異議后，納入自治區(qū)虛擬電廠建設(shè)目錄，并向自治區(qū)發(fā)展改革委報備。
（四）建設(shè)管理。虛擬電廠運營商應(yīng)依據(jù)相關(guān)政策要求、技術(shù)規(guī)范及建設(shè)方案評審意見，開展虛擬電廠建設(shè)，原則上建設(shè)周期不超過6個月。
（五）資質(zhì)審核。項目完成建設(shè)后，系統(tǒng)應(yīng)通過具備資質(zhì)的第三方測評機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全檢測認證，取得信息安全等級保護3級及以上測評報告后，由自治區(qū)電力負荷管理中心組織開展虛擬電廠準入資質(zhì)審核（詳見附件2）。虛擬電廠資質(zhì)及系統(tǒng)測試滿足要求后，自治區(qū)電力負荷管理中心出具虛擬電廠準入認定意見，將聚合運營系統(tǒng)接入自治區(qū)虛擬電廠管理平臺，并向自治區(qū)發(fā)展改革委備案。
第四章 交易管理
第十八條 虛擬電廠根據(jù)國家及自治區(qū)電力政策文件和相關(guān)交易規(guī)則，參與電能量市場、輔助服務(wù)市場和電力需求響應(yīng)，不能以同一調(diào)節(jié)行為獲取重復收益。
第十九條 虛擬電廠運營商獲得準入認定意見后，若參與中長期、現(xiàn)貨或輔助服務(wù)市場，應(yīng)滿足國家及自治區(qū)售電公司注冊相關(guān)要求，并在電力交易平臺辦理注冊，獲取交易資格；若參與需求響應(yīng)，需簽訂需求響應(yīng)協(xié)議書，并在“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP注冊獲取參與需求響應(yīng)資格。企業(yè)法人、賬戶、經(jīng)營地址等相關(guān)企業(yè)信息發(fā)生變更時，應(yīng)在電力交易平臺辦理相關(guān)手續(xù)。虛擬電廠運營商與代理用戶依托自治區(qū)虛擬電廠管理平臺建立代理關(guān)系，每月15日前完成代理關(guān)系綁定，代理關(guān)系次月生效，原則上綁定期限至少1個月。
第二十條 虛擬電廠參與電力需求響應(yīng)，應(yīng)按照自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)的電力需求響應(yīng)管理辦法和需求響應(yīng)實施方案等政策執(zhí)行；虛擬電廠參與輔助服務(wù)市場，應(yīng)按照寧夏地區(qū)和西北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場運營相關(guān)規(guī)則執(zhí)行；虛擬電廠參與電能量市場，應(yīng)按照寧夏地區(qū)電能量相關(guān)交易規(guī)則執(zhí)行。
第二十一條 虛擬電廠運營商參與調(diào)節(jié)性市場和電能量市場交易，應(yīng)單獨提交履約保函或保險。參與中長期、現(xiàn)貨市場，按照自治區(qū)售電公司管理相關(guān)要求執(zhí)行；參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)市場，應(yīng)通過合同約定按聚合的最大調(diào)節(jié)容量提交履約保函或保險。如虛擬電廠運營商調(diào)節(jié)能力發(fā)生變化，履約保函額度應(yīng)按照標準按月增補或退還。
第二十二條 虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)市場交易所繳納的保函、保險參照《寧夏電力市場售電公司履約保函、履約保證保險管理辦法》執(zhí)行。
第二十三條 同一周期內(nèi)，同一類型電力市場下用戶僅可與一家代理服務(wù)機構(gòu)（包括售電公司、負荷聚合商、虛擬電廠運營商等）確立代理服務(wù)關(guān)系。在建立代理關(guān)系前，電力用戶需以書面方式告知各代理服務(wù)機構(gòu)，確保代理關(guān)系公開透明、多方知情。當電力用戶和第三方服務(wù)機構(gòu)協(xié)商一致時，同一電力用戶可以被虛擬電廠運營商代理參與調(diào)節(jié)性市場，同時被售電公司代理參與電能量市場。
第二十四條 虛擬電廠參與區(qū)域、省內(nèi)輔助服務(wù)市場時，應(yīng)優(yōu)先保障省內(nèi)市場需求。當虛擬電廠的調(diào)節(jié)能力超出本地需求時，可以利用多余調(diào)節(jié)能力參與區(qū)域輔助服務(wù)市場，獲取跨區(qū)域收益。
第五章 運行管理
第二十五條 虛擬電廠參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)時，應(yīng)服從調(diào)度管理，若發(fā)生影響電網(wǎng)安全運行的情況，電力調(diào)度中心有權(quán)暫停其交易執(zhí)行。
第二十六條 自治區(qū)電力負荷管理中心在每年迎峰度夏（冬）前組織對入庫的虛擬電廠資源進行響應(yīng)能力動態(tài)有效性測試評估，測試的響應(yīng)能力結(jié)果作為迎峰度夏（冬）期間有效響應(yīng)資源量。
第二十七條 自治區(qū)電力負荷管理中心應(yīng)依托負荷管理系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等，向虛擬電廠提供運行監(jiān)測、周期能力校核、可調(diào)節(jié)能力管理、運行效果評價、市場交易信息獲取和數(shù)據(jù)交互等服務(wù)，降低虛擬電廠建設(shè)、運維成本。
第二十八條 自治區(qū)電力負荷管理中心定期對虛擬電廠開展調(diào)節(jié)能力監(jiān)測評估，重點包括現(xiàn)場運行情況、設(shè)備參數(shù)、聚合資源能力、調(diào)節(jié)響應(yīng)能力等。針對評估不合格的虛擬電廠，虛擬電廠運營商應(yīng)限期完成整改。
第二十九條 虛擬電廠運營商應(yīng)建立健全安全防護機制，通過身份鑒別，訪問控制，安全審計，入侵防范等手段保障系統(tǒng)平穩(wěn)運行。在數(shù)據(jù)傳輸方面，應(yīng)采用協(xié)議層HTTPS,應(yīng)用層國密算法加密，同時對數(shù)據(jù)完整性進行校驗。
第三十條 虛擬電廠運營商應(yīng)針對虛擬電廠運行可靠率、數(shù)據(jù)校驗合格率等系統(tǒng)指標開展周期性自評，當聚合代理關(guān)系、調(diào)節(jié)響應(yīng)能力等關(guān)鍵指標發(fā)生變更時，應(yīng)向自治區(qū)電力負荷管理中心提出測試申請，自治區(qū)電力負荷管理中心應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成聚合資源能力、調(diào)節(jié)響應(yīng)能力測試，并將變更信息同步至自治區(qū)虛擬電廠管理平臺。
第三十一條 虛擬電廠運營商應(yīng)建立虛擬電廠聚合運營系統(tǒng)軟、硬件設(shè)備設(shè)施的維護檢修制度，定期開展設(shè)備運維并形成維護檔案，確保系統(tǒng)平穩(wěn)可靠運行。
第六章 代理方式管理
第三十二條 虛擬電廠運營商與其代理用戶的收益分成以套餐方式結(jié)算，便于雙方準確、高效結(jié)算費用，保障雙方利益。
第三十三條 國網(wǎng)寧夏電力根據(jù)市場需求編制寧夏虛擬電廠結(jié)算套餐指南，經(jīng)寧夏電力市場管理委員會審議，由自治區(qū)發(fā)展改革委審定后發(fā)布執(zhí)行。代理套餐主要適用于自治區(qū)需求響應(yīng)和輔助服務(wù)市場，電能量市場依據(jù)中長期和現(xiàn)貨市場交易規(guī)則及零售套餐執(zhí)行。
第三十四條 按照價格形成方式，代理套餐可分為固定價格套餐、比例分成套餐、階梯價格套餐、市場價格聯(lián)動套餐等類型。
第三十五條 虛擬電廠運營商應(yīng)在代理套餐中向代理用戶約定執(zhí)行期限，包括起始月份和終止月份。代理套餐的有效期限以自然月為單位，期限最短為1個月。
第三十六條 虛擬電廠運營商與代理用戶可通過場外雙邊交易選擇代理套餐，即虛擬電廠運營商和代理用戶通過簽訂雙邊代理合同選擇套餐交易的方式，并上傳至自治區(qū)虛擬電廠管理平臺備案。也可通過場內(nèi)交易選擇代理套餐，即虛擬電廠運營商根據(jù)“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP等信息化平臺提供的技術(shù)標準制定發(fā)布代理套餐，代理用戶自主選擇代理套餐與虛擬電廠運營商簽約。
第三十七條 代理套餐可按月更換。代理雙方均可在合同期內(nèi)向?qū)Ψ教岢龃硖撞妥兏暾?，?jīng)雙方在當月15日前確認后，重新上傳至自治區(qū)虛擬電廠管理平臺備案，于次月生效。
第三十八條 虛擬電廠運營商與代理用戶雙方協(xié)商一致，或因國家法律、法規(guī)發(fā)生變化或者政府有關(guān)部門、能源監(jiān)管機構(gòu)出臺有關(guān)規(guī)定、規(guī)則，導致雙方不能正常履行合同約定時，雙方應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定、規(guī)則對代理合同條款協(xié)商變更。
第七章 結(jié)算管理
第三十九條 國網(wǎng)寧夏電力遵循“依法依規(guī)、公平公正、誠實守信”的原則，對相關(guān)虛擬電廠運營商代理用戶以戶為單元計量、監(jiān)測、結(jié)算。
第四十條 虛擬電廠響應(yīng)費用按照電力需求響應(yīng)和電力輔助服務(wù)等市場規(guī)則清分結(jié)算。國網(wǎng)寧夏電力按照虛擬電廠套餐約定條款，對運營商及代理用戶分別進行結(jié)算，并出具結(jié)算依據(jù)。
第四十一條 國網(wǎng)寧夏電力將虛擬電廠運營商相關(guān)費用按月結(jié)算至虛擬電廠運營商賬戶；代理用戶收益分成以電費退補等方式發(fā)放至代理用戶電費賬戶，費用應(yīng)在電費賬單中列示。
第四十二條 國網(wǎng)寧夏電力加快推廣新型電能表、采集終端負荷管理裝置等設(shè)備部署安裝，提升計量采集頻率和數(shù)據(jù)傳輸頻度，滿足虛擬電廠參與現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、需求響應(yīng)等市場計量結(jié)算數(shù)據(jù)需求。
第四十三條 虛擬電廠運營商應(yīng)遵守電能量市場、電力輔助服務(wù)和電力需求響應(yīng)相關(guān)考核規(guī)則，承擔相應(yīng)考核費用。
第四十四條 因市場交易結(jié)算規(guī)則、交易價格等政策性變化或不可抗力引起的偏差,導致補貼費用需要調(diào)整的,由國網(wǎng)寧夏電力依照有關(guān)規(guī)定予以退補。
第八章 評價管理
第四十五條 依據(jù)電力市場相關(guān)政策規(guī)則，當虛擬電廠參與響應(yīng)次數(shù)、響應(yīng)合格率等指標不滿足要求時，取消其參與資格，并向自治區(qū)發(fā)展改革委報備。相應(yīng)虛擬電廠應(yīng)在3個月內(nèi)完成整改，并向自治區(qū)電力負荷管理中心提交測試申請，測試通過后恢復運營。
第四十六條 國網(wǎng)寧夏電力每年1月出具上一年度虛擬電廠運行報告，發(fā)布虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等市場響應(yīng)次數(shù)，響應(yīng)合格率、補貼金額等信息。
第九章 退出管理
第四十七條 虛擬電廠運營商可自愿申請退出市場，在完成市場運營機構(gòu)相關(guān)退出流程后，向自治區(qū)電力負荷管理中心提交書面申請（詳見附件2-5），明確退出原因和計劃的終止交易月等，申請退出前應(yīng)將所有有效期合約履行完畢或轉(zhuǎn)讓。經(jīng)公示無異議后，虛擬電廠運營商可退出市場，退出結(jié)果應(yīng)向自治區(qū)發(fā)展改革委報備。
第四十八條 出現(xiàn)以下情形之一，強制虛擬電廠退出輔助服務(wù)市場和需求響應(yīng)，再次入市需重新履行注冊手續(xù)。
（一）虛擬電廠運營商未按時足額繳納調(diào)節(jié)性市場履約保函、保險，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)書面提醒仍拒不足額繳納。
（二）虛擬電廠響應(yīng)權(quán)限被停止3個月內(nèi)未完成整改。
（三）完成整改后的虛擬電廠首次響應(yīng)不合格。
（四）虛擬電廠在一年內(nèi)2次被暫停運營。
第四十九條 當虛擬電廠申請或強制退出后，虛擬電廠運營商代理關(guān)系自動失效，代理用戶可重新選擇其他虛擬電廠運營商。
第五十條 虛擬電廠在申請或強制退出、暫停運營期間，不得參與調(diào)節(jié)性市場交易申報。
第十章 信息披露
第五十一條 按照信息公開范圍，虛擬電廠市場披露信息分為公眾信息、公開信息、私有信息三類。
（一）公眾信息：是指向社會公眾披露的信息。
（二）公開信息：是指向市場主體披露的信息。
（三）私有信息：是指根據(jù)電力市場運營需要向特定市場經(jīng)營主體披露的信息。
第五十二條 國網(wǎng)寧夏電力、電力負荷管理中心、電力交易中心應(yīng)當公平對待市場主體，按照“定期披露、主動公開”的原則無歧視披露公眾信息和公開信息，嚴禁超職責范圍獲取或泄露私有信息。
第五十三條 市場主體對披露信息有異議的，可依據(jù)各市場規(guī)則提出解釋申請，由國網(wǎng)寧夏電力、電力負荷管理中心、電力交易中心負責解釋。
第五十四條 自治區(qū)發(fā)展改革委負責監(jiān)督信息披露工作。
第十一章 附則
第五十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行，由自治區(qū)發(fā)展改革委負責解釋。
