中國儲能網(wǎng)訊：進入8月初，大型稀土集團整合邁入快速通道。8月5日至6日，包鋼稀土(600111,股吧)、廈門鎢業(yè)(600549,股吧)和中國鋁業(yè)分別公開表示，其組建稀土集團公司方案已獲得工信部備案同意，工信部還要求在今年年底前完成全部整合工作。
兩天里，工信部為組建大型稀土集團、重點扶持的6家稀土企業(yè)中已經(jīng)有3家接連發(fā)布公告，或預(yù)示六大稀土產(chǎn)業(yè)集團將在近期盡數(shù)落實，此外，此次整合加速也把央企混合所有制改革推入人們的視線。
3家勢力范圍劃定
上述3家稀土集團公司獲得工信部組建備案同意的同時，也意味著各自的稀土版圖得到確認(rèn)。
從公開內(nèi)容看，包鋼集團將整合內(nèi)蒙古全部稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)以及甘肅稀土集團有限責(zé)任公司，并以包鋼稀土為主體，組建中國北方稀土(集團)高科技股份有限公司；廈門鎢業(yè)將以稀土事業(yè)部為基礎(chǔ)組建稀土集團，整合除中國五礦外，福建省現(xiàn)有的稀土開采、冶煉分離及綜合利用企業(yè)。
根據(jù)工信部要求這兩家稀土集團均要在今年年底前完成整合。
不過從包鋼稀土發(fā)布的公告看，組建的北方稀土并不僅限于對內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土企業(yè)、甘肅稀土集團進行整合，未來還有可能對其他區(qū)外稀土企業(yè)的整合重組，形成以資產(chǎn)為紐帶的稀土企業(yè)集團。
而中國鋁業(yè)發(fā)布的公開消息則表示，以控股的中國稀有稀土有限公司為整合主體，重點整合廣西、江蘇、山東、四川等省（區(qū)）的稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)。
“這意味著中鋁公司將成為橫跨南北稀土和國內(nèi)東西部地區(qū)的大型稀土集團，為中鋁規(guī)劃打造成為輕、中、重稀土綜合型企業(yè)集團奠定了堅實的基礎(chǔ)?！敝袊X業(yè)表示。
目前，中國鋁業(yè)通過中鋁廣西稀土開發(fā)有限公司、中鋁稀土（江蘇）有限公司、中鋁四川稀土有限公司基本完成廣西、江蘇、四川稀土行業(yè)的整合，上述3家公司總計整合地方稀土企業(yè)約13家。
行業(yè)研究機構(gòu)某資深人士對記者表示，“就上述3家企業(yè)來看，包鋼集團組建的‘北方稀土集團’所占的稀土資源量最大，中國鋁業(yè)以中國稀有稀土公司為平臺，主要的稀土資源在廣西、四川，其資本參與的力度較大；而廈門鎢業(yè)主要整合福建當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源和企業(yè)，主要以中重稀土為主，相比北方的輕稀土價值更高?！?
嘗試所有制改革
“大型稀土集團計劃的加速實施對整個稀土行業(yè)從企業(yè)制度到行業(yè)政策都將產(chǎn)生深度影響?！鄙鲜鲑Y深人士表示，“其中一個就是公司所有制的問題，大型稀土集團的成立是央企與地方企業(yè)的合并，各方面利益的均衡需要一個更為公平合理的公司分配制度?！?
據(jù)中國鋁業(yè)提供給記者的資料顯示，中鋁公司在此次提交的方案中明確提出了要發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，并通過積極引進地方國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和外資企業(yè)，將中央企業(yè)政策資金優(yōu)勢、地方政府及國有企業(yè)的資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、非公有制企業(yè)市場活力和外資企業(yè)的市場技術(shù)優(yōu)勢充分融合。
此外，中鋁公司還表示，中國稀有稀土作為中鋁旗下的三大主業(yè)板塊之一，在建立混合所有制和現(xiàn)代企業(yè)制度等方面已經(jīng)走在了集團前列。
除了中鋁公司外，包鋼集團謀劃成立的北方稀土集團在本次稀土整合中也拋出了更為靈活的股權(quán)管理方式。其核心主體包鋼稀土表示，“北方稀土集團將通過市場化運作，采取控（參）股或股權(quán)置換等方式，明確股權(quán)關(guān)系，分期分批完成稀土企業(yè)的整合重組，形成以資產(chǎn)為紐帶的稀土企業(yè)集團?！?
多位業(yè)內(nèi)人士還提到了稀土政策的調(diào)整?！按笮拖⊥良瘓F整合前，稀土企業(yè)分散混亂，政令難以實施，現(xiàn)在通過整合，為相關(guān)稅收政策、法規(guī)的落實提供了良好的鋪墊。”
上述資深人士表示，我國稀土資源稅整體稅負(fù)過低，難以充分發(fā)揮稅收政策保護資源的應(yīng)有作用，要改變稀土行業(yè)現(xiàn)狀，應(yīng)運用財稅政策，根據(jù)資源重要程度不同，征收不同稅率的資源稅，提高稀土行業(yè)生產(chǎn)成本。
近日，財政部印發(fā)《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法》，提出對已整體完成稀土開采監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的地方政府給予一次性獎勵，獎勵金額一般不超過項目實際投資額的20%。“這都有賴于當(dāng)?shù)叵⊥疗髽I(yè)的整合、規(guī)范程度?！痹撊耸恐赋觥?
市場方面對稀土集團整合關(guān)注較高，希望通過此次整合徹底提振行業(yè)低迷趨勢。
卓創(chuàng)資訊稀土分析師許海斌表示，“目前稀土行業(yè)未走出下行趨勢，從往年來看，國家稀土收儲將有利于提振稀土價格走高，但鑒于基本面下游低迷的實際需求，短期對于價格的提升空間或非常有限?！?
“以主要產(chǎn)品為例，氧化鐠釹價格由2013年8月的37萬元/噸一路震蕩下滑至目前的30.75萬元/噸，降幅16.89%。自6月下旬以來，氧化鐠釹價格便處于31萬元/噸下方波動，目前小幅回升至31萬/噸?！痹S海斌舉例表示。
此外，西南證券(600369,股吧)分析師還表示，包鋼稀土、廈門鎢業(yè)兩個公告都顯示工信部要求整合方案將在 2014 年底前完成，這個時限也預(yù)示著 2015 年中國稀土行業(yè)很多政策可能發(fā)生改變。
