如果電廠都走大規(guī)模、集中遠(yuǎn)距離輸送這條路，實(shí)際上沒(méi)有考慮不同能源的特點(diǎn)，沒(méi)有因地制宜。
解決自備電廠問(wèn)題
關(guān)鍵要改革電價(jià)機(jī)制，理順電價(jià)
中國(guó)能源報(bào)：到目前，國(guó)內(nèi)對(duì)分布式能源沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。您覺(jué)得分布式能源應(yīng)該是怎樣的一個(gè)概念？
徐曉東：從我對(duì)分布式能源的理解看，它應(yīng)當(dāng)有以下的特點(diǎn)。第一，它有明確的服務(wù)對(duì)象，它發(fā)的電、冷和熱有特定用戶(hù)，不以無(wú)特定用戶(hù)的發(fā)電上網(wǎng)為目標(biāo)；第二，分布式能源應(yīng)該靠近所服務(wù)的用戶(hù)；第三，對(duì)能源綜合利用，能源利用效率高。
中國(guó)能源報(bào)：是不是也可以將自備電廠看作是分布式能源？
徐曉東：建國(guó)初期我國(guó)的電力供應(yīng)不足，為了保證新工廠用電，上工業(yè)項(xiàng)目同時(shí)也上電廠項(xiàng)目。這就是自備電廠的由來(lái)。前些年，熱電聯(lián)產(chǎn)電廠大發(fā)展。這類(lèi)企業(yè)一般都是大量耗能或者是有熱能富余的企業(yè)，也有的以提供蒸汽為主，發(fā)電為輔。近年來(lái)資源綜合利用得到重視，如水泥、鋼鐵等企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電也有了很大發(fā)展。目前，天然氣分布能源發(fā)電和可再生能源發(fā)電也正在形成新的熱點(diǎn)。這些電源應(yīng)當(dāng)說(shuō)都有自備電廠的特征，但并不是傳統(tǒng)意義上的自備電廠。但在上網(wǎng)的問(wèn)題上都或多或少遇到了困難。
我覺(jué)得，從整個(gè)國(guó)家電力體系改革來(lái)講，如果電網(wǎng)只是提供電力傳輸服務(wù)的公共平臺(tái)，任何發(fā)電企業(yè)都可以競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的話，電廠就無(wú)所謂自備不自備。為了給多元化的電源上網(wǎng)開(kāi)通道路，關(guān)鍵要改革電價(jià)形成機(jī)制，理順電價(jià)。
自備電廠雖然符合我對(duì)分布式能源的理解，但目前大多用煤發(fā)電，而且規(guī)模多數(shù)很大，不上繳電費(fèi)附加，從這個(gè)角度上來(lái)講自備電廠有諸多不合理的地方。如果電價(jià)形成機(jī)制改革了，把在電價(jià)上征收的附加收費(fèi)前移到煤上，自備電廠無(wú)法得到不繳電費(fèi)附加的好處。這樣，自備電廠的問(wèn)題也就容易解決了。
應(yīng)走“大、中、小、微”結(jié)合的路
中國(guó)能源報(bào)：您認(rèn)為我國(guó)分展分布式能源應(yīng)該走什么樣的道路？
徐曉東：從規(guī)模上講，我認(rèn)為我國(guó)的發(fā)電企業(yè)應(yīng)該采用“大、中、小、微”結(jié)合的模式，或者說(shuō)應(yīng)用“兩條腿”走路。從能源種類(lèi)上，也應(yīng)該是多樣化的。“管好大的，放活小的”應(yīng)當(dāng)是國(guó)家對(duì)待分布式能源系統(tǒng)與可再生能源電源的基本方針。
為什么要兩條腿走路？這要從電網(wǎng)的調(diào)度控制模式談起。我們知道，電網(wǎng)的一頭是電源，另一頭是用戶(hù)。電網(wǎng)調(diào)度采用控制一頭（發(fā)電端），放開(kāi)另一頭（用電端）的辦法管理電力系統(tǒng)。電網(wǎng)調(diào)度之所以可以做到這一點(diǎn)，是因?yàn)椴还苁腔痣姟⒑穗?、水電都是可以控制的電源，電網(wǎng)可以對(duì)其進(jìn)行調(diào)度。而對(duì)用戶(hù)情況則大不相同,某一時(shí)刻誰(shuí)打開(kāi)了電腦、誰(shuí)在使用電梯、誰(shuí)在用洗衣機(jī)、誰(shuí)在看電視等等，都是隨機(jī)的，電網(wǎng)調(diào)度既無(wú)法預(yù)知也不可控制。所以，對(duì)電網(wǎng)調(diào)度來(lái)說(shuō)用戶(hù)群就相當(dāng)于一個(gè)黑匣子。雖然用戶(hù)群內(nèi)部變化情況和過(guò)程目前無(wú)法知道，但作為一個(gè)總體，用戶(hù)情況變化可以掌握。因此，電網(wǎng)調(diào)度根據(jù)用電統(tǒng)計(jì)資料加上對(duì)未來(lái)用電負(fù)荷的預(yù)測(cè)對(duì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行管理，以保證電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
小型的電源，特別是分布型電源，因?yàn)榻尤腚妷旱燃?jí)低、規(guī)模小，從電網(wǎng)調(diào)度來(lái)說(shuō)，是位于用戶(hù)端的。它雖然不是單純的用戶(hù)，可以發(fā)電，但因?yàn)橐?guī)模小、分布廣，就像在黑匣子里一樣。所以從外面看，雖然里面具體變化過(guò)程不能掌握，無(wú)法知道，但外部總體規(guī)律同樣可以掌握。在此情況下，電網(wǎng)調(diào)度所需做的與過(guò)去沒(méi)有不同，仍是把發(fā)電端管好就可以了。這個(gè)黑匣子里的分布式能源，可以 “自我平衡”。小型分布式電源越多、分布范圍越廣，系統(tǒng)的穩(wěn)定性會(huì)越好。
中國(guó)能源報(bào)：華南理工大學(xué)華賁教授傾向于我國(guó)應(yīng)該發(fā)展大型的分布式能源電源，您如何看？
徐曉東：華教授的分布式能源概念實(shí)際上是分布式能源電源的一種新發(fā)展趨勢(shì)，在保留分級(jí)利用天然氣熱能優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，積極參與電網(wǎng)的調(diào)峰、提高電網(wǎng)的安全性。天然氣燃?xì)鈾C(jī)的啟動(dòng)方便靈活，可以參與電網(wǎng)的峰谷調(diào)度。這種大型的天然氣電源與小型的分布式能源電源并不是相互排斥的，而是可以相互補(bǔ)充。這也是“大、中、小、微”相結(jié)合模式的應(yīng)有之義。
“不能控制，但要讓其變得可知”
中國(guó)能源報(bào)：發(fā)展可再生能源的分布式能源需要考慮哪些方面的問(wèn)題？
徐曉東：前面已經(jīng)提到，可再生能源電源產(chǎn)生后，對(duì)電源應(yīng)有新的分類(lèi)——可控電源和不可控電源。這種分類(lèi)對(duì)上網(wǎng)和電網(wǎng)調(diào)度意義重大。比如像風(fēng)能、太陽(yáng)能這樣的可再生能源發(fā)電是不可控的。不可控特點(diǎn)決定了它不能像火電、核電那樣獨(dú)立運(yùn)行，必須有其它的電源，或者有儲(chǔ)能設(shè)備配合才可使用。全部由可控電源組成的系統(tǒng)與由可控與不可控電源組成的混合電源組成的系統(tǒng)其調(diào)度模式是不同的。在目前的條件下，對(duì)混合電源系統(tǒng)調(diào)度對(duì)電網(wǎng)是很大的挑戰(zhàn)。從技術(shù)上講，要想讓這種不可控的可再生能源發(fā)電能夠使用，努力方向就是要使不可控的可再生能源向傳統(tǒng)電源的特性靠攏。
“十二五”規(guī)劃提出要轉(zhuǎn)變能源的利用模式目標(biāo)。轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，一要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。不同的能源各有其特點(diǎn)，利用方式也應(yīng)當(dāng)不同。如果電廠都走大規(guī)模、集中遠(yuǎn)距離輸送這條路，實(shí)際上沒(méi)有考慮不同能源的特點(diǎn)，沒(méi)有因地制宜。比如風(fēng)能、太陽(yáng)能，本來(lái)是廣泛分布的，能量密度稀薄的，如果非要集中起來(lái)轉(zhuǎn)變成電能后再分配到千家萬(wàn)戶(hù)，這是非常不符合實(shí)際的作法。二要解放思想，大膽創(chuàng)新。人類(lèi)最初利用能源的模式就是分散的。今天的分布式能源系統(tǒng)是建立于新的技術(shù)基礎(chǔ)之上、是建立在各種網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的能源系統(tǒng)。電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)、信息網(wǎng)對(duì)于發(fā)展分布式能源都非常重要，一個(gè)都不能少。要將煤電、氣電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等不同形式的電綜合起來(lái)，形成一個(gè)最優(yōu)化的能源利用組合。
中國(guó)能源報(bào)：分布式能源在國(guó)內(nèi)想要有大發(fā)展，短期看似乎還有不少難題需要解決？
徐曉東：電網(wǎng)企業(yè)也認(rèn)為分布式能源電源接在低電壓的用戶(hù)端和接在電源端的效果是不一樣的，技術(shù)要求也不一樣。雖然不能控制，但要讓其變得在一定程度上可知。從理論上講，接入配電電網(wǎng)基本上可以放開(kāi)，但具體如何處理還是需要細(xì)化研究。比如可以接多少這樣的小型分布式電源？多大容量？如何分布？這些都還需要具體研究。
解決分布式能源發(fā)展所遇到的問(wèn)題很多，在目前電價(jià)形成機(jī)制下，我覺(jué)得思路應(yīng)該是這樣的。第一，技術(shù)上要可行。如果技術(shù)上沒(méi)有解決方案，發(fā)展是不可能的。不同的解決方案的經(jīng)濟(jì)性也不同，應(yīng)當(dāng)同時(shí)研究清楚。第二，一定要搞清現(xiàn)行體制下各參與方的利益所在，分布式能源發(fā)展對(duì)目前利益格局有什么影響，搞清楚哪些是合理利益，哪些是不合理的。第三，通過(guò)法律和政策對(duì)利益進(jìn)行調(diào)整，使各方得到合理的利益，對(duì)推動(dòng)分布式能源有積極性。
若需長(zhǎng)期補(bǔ)貼才能生存，
那就沒(méi)有什么生命力
中國(guó)能源報(bào)：應(yīng)該如何評(píng)價(jià)天然氣分布式能源項(xiàng)目的能效和經(jīng)濟(jì)性？
徐曉東：據(jù)我所知，一些專(zhuān)家認(rèn)為分布式能源能效理論上應(yīng)該是80%以上甚至更高，如果達(dá)不到，就不算分布式能源系統(tǒng)。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)達(dá)不到設(shè)計(jì)能效和經(jīng)濟(jì)性的情況，只能達(dá)到有60%-70%。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，有種種原因。有設(shè)計(jì)時(shí)考慮不周的問(wèn)題、有入網(wǎng)不落實(shí)的問(wèn)題，也有需求變化等問(wèn)題。另外，考核經(jīng)濟(jì)性一定要有一個(gè)合適的周期，如最短以一年為周期進(jìn)行考核，將項(xiàng)目在一年中運(yùn)行的平均狀況作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)性的依據(jù)。同時(shí)要隨時(shí)對(duì)運(yùn)行的模式進(jìn)行調(diào)整。相信經(jīng)過(guò)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)，分布式能源系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性會(huì)越突出。
中國(guó)能源報(bào)：企業(yè)認(rèn)為目前建分布式能源項(xiàng)目一定要有國(guó)家的補(bǔ)貼，但也有專(zhuān)家認(rèn)為可以通過(guò)其它途徑解決，您如何看？
徐曉東：分布式能源系統(tǒng)在我國(guó)還是比較新發(fā)展的能源利用模式。新事物雖然有自身的優(yōu)勢(shì)，但不可避免有許多的劣勢(shì)，需要給予扶持。現(xiàn)在許多工作都需要國(guó)家的扶持。企業(yè)也往往很重視爭(zhēng)取國(guó)家的政策扶持、資金支持。根據(jù)我的觀察，補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)與形式對(duì)資金的使用效果影響很大。這也是出現(xiàn)爭(zhēng)資金補(bǔ)貼、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策現(xiàn)象的重要原因。
我們看國(guó)外的補(bǔ)貼政策，都重視激勵(lì)的作用。比如說(shuō)德國(guó)的太陽(yáng)能優(yōu)惠電價(jià)，會(huì)公布第一年補(bǔ)貼多少，第二年，第三年遞減多少…，都會(huì)給大家一個(gè)很明確的信息，就是這種補(bǔ)貼有一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展，而不是一保到底。
如果說(shuō)新事物需要長(zhǎng)期補(bǔ)貼才能生存，那它就沒(méi)有生命力。分布式能源開(kāi)始發(fā)展時(shí)需要大的投入，該給補(bǔ)貼。但是在補(bǔ)貼制度的設(shè)計(jì)上要進(jìn)行深入的研究。例如，應(yīng)該要考慮到是在哪個(gè)環(huán)節(jié)給予？是生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)還是終端的消費(fèi)者身上？是稅收的減免，貼息貸款，還是國(guó)家投資？不同的環(huán)節(jié)和方式，補(bǔ)貼效果都是不一樣的。如果是國(guó)家投資，在最后形成的固定資產(chǎn)構(gòu)成里，國(guó)家應(yīng)該是有股份的。當(dāng)然，如果企業(yè)發(fā)展壯大，不需要國(guó)家支持了，可以把這部分資本還給國(guó)家，這才是對(duì)納稅人負(fù)責(zé)。這種方式也可以在一定程度上減少爭(zhēng)投資的熱潮。
應(yīng)由第三方做并網(wǎng)研究
中國(guó)能源報(bào)：針對(duì)小規(guī)模分布式能源，國(guó)家能源局新能源司正著手制定《分布式發(fā)電管理辦法》。國(guó)家電網(wǎng)目前也正在做一些分布式能源接入電網(wǎng)的技術(shù)研究，并且也已取得一定進(jìn)展。
徐曉東：制訂分布式能源的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范對(duì)分布式能源發(fā)電并網(wǎng)上網(wǎng)是一件很重要的工作。目前看，由電網(wǎng)企業(yè)去開(kāi)展這樣的技術(shù)研究比較現(xiàn)實(shí)的。但國(guó)家電網(wǎng)是企業(yè)，如果能由國(guó)家的能源主管部門(mén)出面主持制定相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)則更好。希望國(guó)家能源局早日將此項(xiàng)工作納入工作安排，保證做出來(lái)的結(jié)果既要體現(xiàn)公平還要得到各方的認(rèn)可。
