看到這樣的天氣預(yù)報，韓洪奎的心情很復(fù)雜。他是中廣核寶力格風(fēng)電場場長，該風(fēng)電場位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟灰騰梁地區(qū)，這是內(nèi)蒙古風(fēng)力資源最好的地區(qū)之一。韓洪奎說，越是冬季風(fēng)力強(qiáng)勁的時候，越是風(fēng)電遭遇調(diào)控的時候，因為，進(jìn)入冬季之后，火電廠也兼顧供熱，得到并網(wǎng)優(yōu)先權(quán)，風(fēng)電運轉(zhuǎn)更加難以保障。
內(nèi)蒙古和蒙古、俄羅斯的接壤邊境4200公里，10米高度的風(fēng)能資源總量是8.98億，技術(shù)可開發(fā)的量1.5億千瓦，占中國技術(shù)可開發(fā)利用的量是50%，居全國之首。截至2011年底，內(nèi)蒙古并網(wǎng)運行的風(fēng)電場有150戶，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1457萬千瓦，位居全國第一。橫跨三北的內(nèi)蒙古，經(jīng)過數(shù)十年的快速發(fā)展，巨大的風(fēng)機(jī)和塔筒，遍及各個盟市，已經(jīng)成為草原的又一景觀。
然而，從兩組數(shù)據(jù)來看，內(nèi)蒙古這個風(fēng)電大區(qū)矛盾交織。2011年，蒙西風(fēng)電棄風(fēng)比例23%，今年第一季度，這個比例達(dá)到了45.2%。而同時，今年4月26日，蒙西風(fēng)電發(fā)電量占比創(chuàng)蒙西電網(wǎng)新高，當(dāng)日占比達(dá)到30.5%。一方面是蒙西大量風(fēng)機(jī)閑置“曬太陽，晾強(qiáng)風(fēng)”，另一方面是蒙西高比例消納風(fēng)電的“神話”，這兩組具有強(qiáng)烈反差的數(shù)據(jù)，折射出內(nèi)蒙古的又一焦慮：棄風(fēng)嚴(yán)重。
風(fēng)電困局
“去年冬天，我們的風(fēng)力發(fā)電成了內(nèi)蒙古電網(wǎng)的調(diào)峰工具。嚴(yán)格地講，這是違法的。因為《可再生能源法》就是說要全額保障性收購。”內(nèi)蒙古電力協(xié)會風(fēng)電分會秘書長李建春說。
風(fēng)力發(fā)電在內(nèi)蒙古能源結(jié)構(gòu)的比例，已經(jīng)由1%上升到15%，并由補(bǔ)充能源向替代能源過渡。風(fēng)電也名副其實成為內(nèi)蒙古的第二大能源。但2011年，內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量1457萬千瓦，發(fā)電設(shè)備平均利用只有1752小時，是歷年來最少的一年。
新興的能源基地錫林郭勒盟，是棄風(fēng)最嚴(yán)重的地區(qū)。錫林浩特市能源局副局長徐東升特別惋惜，他粗略算了一下，如果該市灰騰梁地區(qū)的風(fēng)電，能保持70萬裝機(jī)容量的上網(wǎng)電量、也就是一半兒的發(fā)電量，一年就能節(jié)省標(biāo)煤8500萬噸，換算成褐煤，就是1.5億噸。1.5億噸褐煤，又相應(yīng)節(jié)省很多鐵路、汽車運力以及燃油。
與電網(wǎng)接納風(fēng)電的窘迫現(xiàn)狀形成鮮明反差，電力巨頭和各級地方政府投資風(fēng)電的熱情仍未消退。這是因為，在風(fēng)電圈地的初期，賺錢與否不是最主要的問題，對于國內(nèi)幾大電力巨頭來說，攻城略地，占據(jù)最好的風(fēng)資源更為重要。
在錫盟，有一個不成文的規(guī)則，在新上火電機(jī)組的同時，必須同時上馬新能源項目，大致比例為9：1，即上馬900萬千瓦的火電機(jī)組，必須同時搭配上馬100萬的新能源機(jī)組（以風(fēng)電為主），由此，錫盟的風(fēng)電發(fā)展，持續(xù)了數(shù)年的高歌猛進(jìn)，但已積累了難以消納的巨量風(fēng)電負(fù)荷。
實際上，從去年開始，內(nèi)蒙古的風(fēng)電審批速度，已經(jīng)明顯放緩。去年，內(nèi)蒙古下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)風(fēng)電企業(yè)整合重組減少主體的指導(dǎo)意見》，在電網(wǎng)消納風(fēng)電存在制約的局面下，要求五大電力為代表的發(fā)電企業(yè)，清理其遍布各盟市的數(shù)十個子公司。
今年2月，內(nèi)蒙古能源局進(jìn)一步要求：對2011年棄風(fēng)比例超過15%的盟市，原則上不再核準(zhǔn)風(fēng)電項目。緊接著，國家能源局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃的通知》，內(nèi)蒙古地區(qū)擬核準(zhǔn)項目為零。
電網(wǎng)建設(shè)難以一蹴而就，只能靠收緊風(fēng)電擴(kuò)產(chǎn)的口子來解決問題。因為風(fēng)電棄風(fēng)的現(xiàn)象，已不是一天兩天了，電網(wǎng)建設(shè)滯后無法快速改善，為了避免投資浪費，也只能是限制風(fēng)電項目了。
自我消納
既然風(fēng)電送不出去，能不能想辦法就地消納？這是風(fēng)電大區(qū)內(nèi)蒙古所能想到的唯一辦法。
今年6月，內(nèi)蒙古電力協(xié)會在錫林郭勒盟蘇尼特右旗展開試點，用風(fēng)電代替火電，實現(xiàn)就近消納。不過，試點的先決條件是：蘇尼特右旗位于蒙西電網(wǎng)末端，當(dāng)?shù)氐挠秒娯?fù)荷，接近當(dāng)?shù)仫L(fēng)力發(fā)電的總裝機(jī)容量，這樣就可以減少網(wǎng)上傳輸。有風(fēng)的時候，就用風(fēng)電滿足負(fù)荷，沒風(fēng)的時候，再通過蒙西電網(wǎng)送電。
為了拓寬風(fēng)電消納途徑，2011年，內(nèi)蒙古能源局曾組織大唐、華電、國電中商等風(fēng)電企業(yè)，開展風(fēng)電供熱試點。風(fēng)電供熱，就是在冬季后半夜棄風(fēng)時段，用風(fēng)電為城鎮(zhèn)居民供熱，目前已投產(chǎn)試運行。
風(fēng)電代替火電，固然是個好辦法。不過，這樣的解決手段，對于解決風(fēng)電剩余負(fù)荷，也是杯水車薪。因為，對于廣袤的內(nèi)蒙古來說，工業(yè)化剛剛起步，根本的問題還是負(fù)荷不足。缺少足夠的產(chǎn)業(yè)和項目來消納巨量的風(fēng)電，那么，能不能引入高耗能項目，來消納多余的電量？
而要引入高耗能項目，就需改變對“高載能”產(chǎn)業(yè)的態(tài)度，按“鼓勵發(fā)展”的履行準(zhǔn)入程序，不再以耗能高低的單一指標(biāo)來衡量。今年9月份，內(nèi)蒙古部分全國人大代表曾進(jìn)行專題調(diào)研，并發(fā)表公開建議：在風(fēng)電場附近興建高載能產(chǎn)業(yè)項目，同時從政策上，推動風(fēng)電直接與高載能產(chǎn)業(yè)結(jié)合。例如，中電投集團(tuán)依托在蒙東霍林河地區(qū)煤、電、鋁工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行微網(wǎng)運行，消納了當(dāng)?shù)?0%的風(fēng)電和光伏發(fā)電電量。
即便如此，引入高載能項目，也不能一舉解決棄風(fēng)問題，在風(fēng)電儲能方面積極進(jìn)行探索，爭取相關(guān)的示范項目落地，成為內(nèi)蒙古的現(xiàn)實選擇。
2013年，呼和浩特抽水蓄能電站第一臺機(jī)組即將并網(wǎng)，錫林郭勒盟也在規(guī)劃抽水蓄能電站。所謂抽水蓄能電站，就是將難以消納的風(fēng)電，先轉(zhuǎn)化為水的勢能儲存起來，在用電高峰的時候再進(jìn)行發(fā)電。不過，抽水蓄能電站本身也要消耗能源，其解決風(fēng)電儲能的經(jīng)濟(jì)性并未得到業(yè)內(nèi)的一致認(rèn)可。
中廣核寶力格風(fēng)電場場長韓洪奎則認(rèn)為，在棄風(fēng)嚴(yán)重的當(dāng)下，建設(shè)抽水蓄能電站，還是一個不錯的選擇。水電本身就是清潔能源，搭配風(fēng)電或光伏發(fā)電，新能源的穩(wěn)定性能提高，有助于提高并網(wǎng)比例。
建議實施配額制
國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華認(rèn)為，與風(fēng)電高速發(fā)展相比，蒙西電網(wǎng)的系統(tǒng)電源調(diào)節(jié)能力不足，為了給風(fēng)電大比例接入，只能對火電采取停機(jī)與深度調(diào)峰的運行方式，這增加了火電企業(yè)經(jīng)營壓力。
就蒙西電網(wǎng)來說，無論如何調(diào)配，風(fēng)電和火電總是此消彼長。
對此，國網(wǎng)能源研究院開出的藥方是：將風(fēng)電、光伏發(fā)電以及火電打捆外送到華北、華中、華東等負(fù)荷中心消納。國網(wǎng)能源研究院的研究成果表明，2020年，風(fēng)電跨省跨區(qū)輸送，與在省網(wǎng)范圍內(nèi)消納相比，可提升消納規(guī)模1倍以上。其中，跨省區(qū)外送風(fēng)電，應(yīng)該超過三北風(fēng)電基地風(fēng)電開發(fā)規(guī)模2/3以上。在風(fēng)電大規(guī)模接入的同時，通過跨區(qū)域輸電，將消納市場擴(kuò)充到華北、華中、華東，棄風(fēng)比例控制在5%之內(nèi)。
在內(nèi)蒙古電力外送通道嚴(yán)重滯后的背景下，風(fēng)電和火電均面臨外送困局。今年，李建春和內(nèi)蒙古電力科學(xué)研究院共同發(fā)出建議。李建春認(rèn)為，《可再生能源法》的第四條規(guī)定，“國家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域”，既然優(yōu)先開發(fā)利用，就可以考慮實施配額制，為風(fēng)電盡可能創(chuàng)造外送機(jī)會。
據(jù)此，李建春建議，火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)按18%的比例配額風(fēng)力發(fā)電，年風(fēng)電設(shè)備平均利用小時以2000小時起步；沒有火電企業(yè)的風(fēng)電企業(yè)，可以比照此辦法和額度，允許其他火電企業(yè)有償實現(xiàn)相應(yīng)的配額比例。同時，在外送電量中，按50%的比例配額風(fēng)力發(fā)電量。而在全社會中，風(fēng)電上網(wǎng)電量，占全社會用電量比例配額2012年按12%安排，三年內(nèi)每年增長2.5%左右，到2015年力爭達(dá)到或超過20%。
實際上，內(nèi)蒙古的風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象，只是全中國風(fēng)電進(jìn)入瓶頸期的一個縮影。作為國家規(guī)劃的兩大風(fēng)電基地，內(nèi)蒙古的焦慮最具代表性。以節(jié)能減排為出發(fā)點，風(fēng)電開發(fā)跑馬圈地行將結(jié)束，空轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)葉片不應(yīng)只是壯觀的風(fēng)景，如何有效利用將是更大的課題。
