中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：田自力主動(dòng)辭職，稱因“成為"火電事件"責(zé)任擔(dān)當(dāng)者”，當(dāng)?shù)毓賳T稱其“好心辦壞事”，繼任班子組織反思。
湖南岳陽平江縣前縣委書記田自力的一封公開信，日前在網(wǎng)上被廣泛傳閱。他是國內(nèi)罕見的主動(dòng)辭職的縣委書記。
田自力辭職事關(guān)一座可能將落戶平江的火電廠。因?yàn)閾?dān)心環(huán)境污染，項(xiàng)目遭遇本土官員及民眾反對(duì)。自去年5月初至今的18個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)歷了三任縣委書記、兩任縣長；歷經(jīng)一次較大規(guī)模的簽名反對(duì)活動(dòng)及一次群體性游行事件。
“群眾一鬧”，項(xiàng)目即停擺，上級(jí)行政意志下，項(xiàng)目又重啟，至今歷經(jīng)“三起兩落”。
群體性游行事件后，項(xiàng)目前期工作停止，縣委書記田自力辭職。但田自力仍寄語平江，希望接納這一項(xiàng)目。
“作為一位在傳統(tǒng)官場(chǎng)文化視角中非正常離開了平江的人，我的心緒極為紛繁，我的思慮極為沉重。”
11月中旬，岳陽市原平江縣委書記田自力在平江縣官方新聞網(wǎng)站—“紅土網(wǎng)”公開發(fā)表了這篇《寄語平江，祝福平江》的長文。此文寫給他自己，也寫給曾經(jīng)主政過的平江。
而文中提到的“非正常離開”，指的是他一個(gè)多月前的辭職。9月底，現(xiàn)年50歲的田自力主動(dòng)辭去平江縣委書記職務(wù)，未再擔(dān)任其他職務(wù)，目前賦閑在家。
“或許是人生的宿命，我已經(jīng)成為"火電事件"的責(zé)任擔(dān)當(dāng)者?！碧镒粤υ谖闹兄苯訉懨髁俗约恨o職的原因。
田自力提到的“火電事件”，是指由平江興建大型火電廠引發(fā)的群眾抗議事件。2013年5月，平江縣政府與華電集團(tuán)湖南分公司簽訂協(xié)議，欲在平江建設(shè)一座大型火電廠，該項(xiàng)目卻一波三折。在田自力8個(gè)多月的縣委書記任期內(nèi)，該項(xiàng)目既得到省里的大力支持，又曾兩次引發(fā)民眾集體反對(duì)。
縣里的知情官員透露，在此大背景下，田自力既感壓力，又覺委屈，最終做出辭職之舉。
辭職因擔(dān)責(zé)火電事件
田自力推進(jìn)火電廠落地平江，但9月中下旬引發(fā)群體性事件，該事件也成為其辭職的導(dǎo)火索
9月28日，平江縣召開全縣負(fù)責(zé)干部會(huì)議，會(huì)議通報(bào)了中共岳陽市委的決定。決定稱，近期，縣委書記田自力因?yàn)榻】档仍蛳蚴∥?、市委提出了辭去中共平江縣委書記職務(wù)的請(qǐng)求，省委、市委研究，同意田自力同志的請(qǐng)求，并決定由平江縣長謝春生主持縣委全面工作。
平江一位干部透露，田自力并沒有出現(xiàn)在這次會(huì)議上，這出乎很多干部意料。按照官場(chǎng)慣例，官員卸任時(shí)均到場(chǎng)參會(huì)，并。
自上任平江到主動(dòng)辭職，田自力在這個(gè)“一直夢(mèng)想來任職”的小城只工作了8個(gè)月。
辭職后，田自力住在岳陽市，目前賦閑在家。他以“不想成為眾人議論的對(duì)象，無標(biāo)新立異念想”為由拒絕了記者采訪。
沉寂一個(gè)多月后， 11月14日，田自力公開發(fā)表了《寄語平江，祝福平江》的長文。
“在與你（平江）相處相守的短暫日子里……我未能很好地為你履職服務(wù)，這是我的歉疚?！?
這位畢業(yè)于湘潭大學(xué)中文系的縣委書記，通篇多用排比，歌頌平江的秀美壯麗，反思自己辭職“空留一段是非恩怨”。
“9月底，田自力即到了岳陽，至今再未公開回過平江?！逼浇晃惶幖?jí)退休干部說，“他對(duì)平江的感情是復(fù)雜的?！?
在湖南，田自力是為數(shù)不多的以副廳級(jí)“高配”縣委書記的官員；縣委書記主動(dòng)辭職，在國內(nèi)亦屬罕見。多位在職和退休干部透露，田自力提出辭職后，岳陽市委某主要領(lǐng)導(dǎo)曾出面挽留田自力，未果。
當(dāng)?shù)卣鐚?duì)田自力辭職多解讀為，“好心辦壞事”后的“負(fù)氣”之舉。
“好心”指田自力推進(jìn)火電廠落地平江，可為平江帶來難得的發(fā)展機(jī)遇；“壞事”指發(fā)生在9月中下旬的群體性事件。這也成為田辭職的直接導(dǎo)火索。
盡管已經(jīng)辭職，田自力對(duì)平江的“寄語”依然有關(guān)火電項(xiàng)目：“平江，我請(qǐng)求并呼吁你，接納并珍惜新型火電項(xiàng)目……也只有這樣，我的辭別、我的擔(dān)責(zé)才有真正的價(jià)值與意義……”
不僅是田自力，在當(dāng)?shù)卦S多官員眼中，火電項(xiàng)目是“平江發(fā)展史上的重大機(jī)遇”。項(xiàng)目預(yù)計(jì)一期投資近80億元，每年可繳納地方財(cái)政稅收約6億元。項(xiàng)目還可以帶動(dòng)建筑、建材、就業(yè)等各方面利好。而平江是國家級(jí)貧困縣，至今沒有支柱產(chǎn)業(yè)，去年工業(yè)稅收只有1.3億元。
而平江官方宣傳材料顯示，該項(xiàng)目采用目前世界最先進(jìn)的燃煤發(fā)電技術(shù)，設(shè)計(jì)排放指標(biāo)達(dá)到天然氣電廠排放標(biāo)準(zhǔn)，污染可控。
但很多本土官員對(duì)火電項(xiàng)目本身及其產(chǎn)生多大污染并不了解，他們持觀望和懷疑態(tài)度。平江是國家生態(tài)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。青山綠水，一直是平江人的驕傲。
對(duì)這一項(xiàng)目，田自力一度態(tài)度并不明朗，但后來，他表現(xiàn)出較大熱情，甚至在離開后仍呼吁平江接納此項(xiàng)目。
擔(dān)心污染簽名反對(duì)
當(dāng)?shù)厝罕姳硎?，?dān)心華電火電廠落戶平江后，出現(xiàn)偷排事件，污染美好環(huán)境
今年1月，田自力由湘陰縣委書記被調(diào)任平江縣委書記時(shí)，華電平江電廠新建工程初步可行性報(bào)告已通過審查，火電廠前期工作推進(jìn)會(huì)已經(jīng)召開。這是去年5月上一任縣委書記王洪斌引入的項(xiàng)目。引入之初，就有本土官員持不同意見。
田自力履新平江時(shí)，反對(duì)聲音日盛。多位當(dāng)?shù)毓賳T向新京報(bào)記者透露，田最初對(duì)這一項(xiàng)目“態(tài)度曖昧，不說贊成，也不說反對(duì)”。
岳陽、平江官場(chǎng)的多位官員分析，自2007年起，田自力便以副廳級(jí)“高配”湘陰縣委書記，此次來平江只是過渡，平穩(wěn)是第一要?jiǎng)?wù)。
赴任平江后，一位熟悉平江的學(xué)者型退休干部被田自力找去談話，這位老干部提到，良好的自然生態(tài)一直是平江的驕傲，他拜托田自力不要把可能帶來污染的火電廠引進(jìn)平江。
這位老干部依然記得令他動(dòng)容的一幕：田自力站起來鞠了個(gè)躬，“我不會(huì)做對(duì)不起平江的事，請(qǐng)你放心。”
此時(shí)，項(xiàng)目程序已經(jīng)啟動(dòng)，相關(guān)工作仍在按部就班推進(jìn)。
7月17日，湖南省發(fā)改委公示湖南省2014年大型火電項(xiàng)目優(yōu)選評(píng)議結(jié)果，華電平江火電廠在華能岳州電廠等6座火電廠中排名第一。優(yōu)選評(píng)議是火電項(xiàng)目前期工作中的一個(gè)環(huán)節(jié)，由擬投資方所提供的設(shè)計(jì)方案、環(huán)保措施等多方面的綜合評(píng)估。這意味著，平江火電廠各方面均得到了評(píng)議專家的高度認(rèn)可。
但此時(shí)，平江仍未啟動(dòng)有關(guān)火電廠的全方位宣傳，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)火電廠本身、火電廠建設(shè)的程序不了解。
在信息不對(duì)稱的情況下，“第一”的結(jié)果令當(dāng)?shù)爻址磳?duì)意見的群眾愈發(fā)著急。而平江電廠合作方—華電集團(tuán)的負(fù)面消息也增加了反對(duì)者的不安。
公開報(bào)道顯示，從7月1日到7月15日，華電集團(tuán)被國家能源局和國家發(fā)改委三份監(jiān)管報(bào)告點(diǎn)名批評(píng)，其下屬分公司涉及違規(guī)建設(shè)、偷排。
“我們擔(dān)心華電火電廠落戶平江后，也出現(xiàn)類似的偷排，污染美好環(huán)境。”一位反對(duì)者說。
7月下旬，來自民間的集體反對(duì)聲音開始以簽名的形式在平江出現(xiàn)。
簽名活動(dòng)的組織者介紹，活動(dòng)從7月18日開始，持續(xù)了三天。據(jù)統(tǒng)計(jì)，簽名者達(dá)上萬人。當(dāng)晚，平江縣委縣政府在天岳廣場(chǎng)發(fā)布公告：項(xiàng)目遠(yuǎn)未達(dá)到正式向湖南省以上主管部門申請(qǐng)立項(xiàng)階段；干部群眾不支持的事不干。
7月22日，簽名的布條被送到了湖南省發(fā)改委。
兩位老干部介紹，簽名活動(dòng)后不久，平江縣就火電項(xiàng)目召開了一次縣委常委專題會(huì)議。
“莫搞噠。”一些常委用湖南話在會(huì)上表了態(tài)。但田自力、縣委辦主任童駕輝及分管招商的副縣長李鎮(zhèn)江沒有表態(tài)。
簽名活動(dòng)也影響到了更高層面。田自力的一份內(nèi)部講話材料顯示：反對(duì)的聲音和偏激的言行，使火電項(xiàng)目優(yōu)評(píng)結(jié)果排序受到嚴(yán)重影響。省里面開始考慮平江的反對(duì)民意。
“簽名活動(dòng)后，項(xiàng)目基本停擺了?！鄙鲜隼细刹空f。
推進(jìn)中的“株連追責(zé)”
8月15日后，平江縣積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，但卻因“株連式追責(zé)”在公職人員及群眾中間引起了逆反心理
田自力對(duì)火電項(xiàng)目曖昧的態(tài)度在8月15日后迅速轉(zhuǎn)變，開始積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
在一份內(nèi)部講話材料中，田自力講道，8月15日，湖南省長杜家毫來平江縣視察，明確指示平江應(yīng)該把握好難得的發(fā)展機(jī)遇，就火電廠建設(shè)再給平江一次機(jī)會(huì)。
知情人稱，省長的指示是田自力態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因。
9月4日，平江召開縣委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，以統(tǒng)一干部群眾思想、部署項(xiàng)目工作。會(huì)上，田自力及縣長謝春生均要求公職人員及其家屬不得參與火電項(xiàng)目有關(guān)的不良言論的傳播，也不得參與非組織活動(dòng)。謝春生提到，出現(xiàn)此類情況，將追究干部職工及其單位的連帶責(zé)任。
但多位當(dāng)?shù)馗刹勘硎?，這次會(huì)議并沒起到統(tǒng)一思想的作用，反而因?yàn)椤昂唵?、粗暴的株連式追責(zé)”，在公職人員及群眾中間引起了逆反心理。
“這種壓制、堵的辦法，令政府提倡的，變成大家反對(duì)的。項(xiàng)目還怎么推進(jìn)？”平江縣一位退休干部批評(píng)道。
與此同時(shí)，平江開啟大規(guī)模的推進(jìn)、宣傳工作。華電平江火電項(xiàng)目前期工作組的一份《督查通報(bào)》顯示，平江發(fā)放宣傳冊(cè)20萬份、宣傳光盤及資料匯編各1000份，“通過電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子屏等各種方式全方位宣傳火電項(xiàng)目?！?
“那段時(shí)間，天岳廣場(chǎng)的電子屏幕一直滾動(dòng)播放火電廠的宣傳片。好像火電廠明天就要上馬一樣?！币晃皇忻裾f。
宣傳效果并不盡如人意。《督查通報(bào)》顯示，板江鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部支持率不高；橫槎村等18個(gè)村、社區(qū)的群眾支持率不高。而橫槎村正是華電平江電廠的選址地。
許多市民沒有看宣傳材料，他們認(rèn)為“火電廠就是個(gè)冒白煙的煤爐子?！?
新華社的一篇稿件中提到：火電科普宣傳冊(cè)在基層發(fā)放不到位，部分干部對(duì)宣傳不聞不問；一些單位“一把手”思想沒過關(guān)，沒有將縣里的決策部署和聲音做到有效傳達(dá)。
9月15日，平江召開全縣副科級(jí)以上干部大會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)火電廠的意義，要求統(tǒng)一思想及口徑。田自力出席了這次會(huì)議。
9月18日，平江縣委、縣政府辦公室印發(fā)落實(shí)上述會(huì)議精神的文件?！皣?yán)格責(zé)任追究”，措辭嚴(yán)厲，并再次用“連帶責(zé)任”要求公職人員做好家屬工作。
同一天，平江群眾上街游行，反對(duì)火電項(xiàng)目落戶平江。游行一直持續(xù)到了20日，先后進(jìn)行了7場(chǎng)。
9月19日深夜，平江再次召開縣委常委擴(kuò)大會(huì)。表情嚴(yán)肅的田自力主持了這次會(huì)議。
9月20日，平江縣委、縣政府發(fā)布公告：停止華電平江火電項(xiàng)目工作；撤銷項(xiàng)目前期工作指揮部；廢止火電項(xiàng)目的相關(guān)文件；終止一切與火電項(xiàng)目相關(guān)的工作。
至此，反對(duì)人群不在組織游行。
8天后，平江全縣負(fù)責(zé)干部會(huì)議宣布田自力辭職；國慶節(jié)后，縣長謝春生被平調(diào)岳陽市發(fā)改委主任。
“田自力平易近人，但田自力駕馭大局的能力不強(qiáng)，政治上不精明?！币晃婚L期主政平江縣的老干部說，田自力一直沒搞清楚多少市民反對(duì)這一項(xiàng)目，甚至不清楚縣委常委里面誰支持、反對(duì)?！绊?xiàng)目推進(jìn)很容易受阻。”
11月20日，平江縣委、縣政府等5家主要單位聯(lián)名發(fā)表了《致全縣人民的一封信》，信中稱，“火電事件”的主要責(zé)任是政府沒有把工作做細(xì)做實(shí)，并提到“決策程序不夠嚴(yán)密；信息不夠公開，沒有及時(shí)向社會(huì)公布項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等方面的情況”等多方面反思。
分歧埋下的隱憂
平江多位退休干部透露，火電項(xiàng)目引進(jìn)之初，干部內(nèi)部就已出現(xiàn)分歧
停止項(xiàng)目工作的公告被岳陽市一位官員稱為失策之舉?！绊?xiàng)目是省里的戰(zhàn)略部署，又和華電簽了協(xié)議。在"得罪"了群眾之后，也未令省、市政府及華電集團(tuán)滿意?！?
9月23日，華電集團(tuán)湖南分公司發(fā)布通告，稱停止項(xiàng)目工作的公告是平江在沒有征求合作方華電意見的情況下單方面的行為，懷疑此次抵制活動(dòng)有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)因素在內(nèi)。
田自力辭職后，這些爭(zhēng)論暫時(shí)停止。
今年1月，田自力履新時(shí)，顯然沒有預(yù)測(cè)到后來的復(fù)雜局面，他在任職大會(huì)上發(fā)表了動(dòng)情講話：”能夠到平江任職是我一直以來的夢(mèng)想，我將忠誠履職，為平江人民服務(wù)?！倍谀菚r(shí)，火電項(xiàng)目的諸多隱憂已經(jīng)埋下。
火電廠項(xiàng)目在田自力的前任—原平江縣委書記王洪斌任上引進(jìn)并開始前期工作。
平江多位退休干部透露，項(xiàng)目引進(jìn)平江時(shí)，干部內(nèi)部就已出現(xiàn)分歧。
支持者認(rèn)為火電項(xiàng)目污染可控，同時(shí)可帶來6億元財(cái)政稅收，是平江的重大機(jī)遇。
“平江急需一個(gè)走出困境的項(xiàng)目”，岳陽市一位處級(jí)干部說，這是地方領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取項(xiàng)目的動(dòng)力之一。
但很多本土官員對(duì)火電項(xiàng)目及其產(chǎn)生多大污染并不了解，他們持觀望和懷疑態(tài)度。平江是國家生態(tài)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。青山綠水，一直是平江人的驕傲。
2013年5月，平江縣政府與華電集團(tuán)湖南分公司簽訂火電廠合作開發(fā)協(xié)議書，隨后舉行火電項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。有關(guān)華電平江火電廠項(xiàng)目的前期工作正式開始。
綜合多位退休及現(xiàn)職干部的說法，平江主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)便知道有公務(wù)人員，乃至縣委常委級(jí)別的官員反對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目。但仍堅(jiān)持推進(jìn)，未疏通干部的疑慮，也未通過人大等相關(guān)程序。
在平江，王洪斌的口碑并不差，“他對(duì)平江的城市建設(shè)及規(guī)劃做出了貢獻(xiàn)?！钡灿懈刹空J(rèn)為，王洪斌并非本地人，所以對(duì)待可能產(chǎn)生污染的項(xiàng)目引進(jìn)上，態(tài)度比較輕率。
“連干部思想都沒有穩(wěn)定、統(tǒng)一，談何項(xiàng)目推進(jìn)?！币晃煌诵菘h領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，隱憂由此埋下。
發(fā)生于9月中下旬的群體性游行事件中，就有在職公務(wù)人員出現(xiàn)在人群中。
引進(jìn)項(xiàng)目的王洪斌未能繼續(xù)推進(jìn)這一項(xiàng)目。受“衡陽賄選案”影響，衡陽縣縣委書記周驥被立案?jìng)刹椤?013年底，王洪斌調(diào)任衡陽縣委書記。湘陰縣縣委書記田自力調(diào)任平江縣委書記，平江縣長謝春生留任。
彼時(shí)，華電平江電廠新建工程初步可行性報(bào)告通過審查、火電廠前期工作推進(jìn)會(huì)已經(jīng)召開。反對(duì)火電廠的聲音已在平江日盛。
“大反思”
11月以來，平江縣政府各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等被要求反思討論火電事件，參會(huì)者要個(gè)個(gè)發(fā)言、人人表態(tài)
縣委書記田自力辭職，縣長謝春生調(diào)離后，接任他們職務(wù)的，是岳陽市華容縣委書記汪濤，岳陽樓區(qū)區(qū)長黃偉雄。
平江“新班子”組成以來的第一個(gè)大動(dòng)作，是開展“火電事件大反思”。
11月以來，平江縣政府各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和企事業(yè)單位被要求就火電事件召開反思討論會(huì)。平江縣政府官網(wǎng)上相關(guān)部門通稿顯示，會(huì)議要求參會(huì)者對(duì)“火電事件”個(gè)個(gè)發(fā)言、人人表態(tài)，并對(duì)表態(tài)發(fā)言簽名確認(rèn)。
平江政法系統(tǒng)一位干部說，印象中，這是單位組織最嚴(yán)格的一次會(huì)議?！邦I(lǐng)導(dǎo)要求大家客觀地說出想法，包括疑慮和困惑。但在表態(tài)前，領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)理性的支持?！?
公開資料顯示，平江一些單位要求干部職工就火電項(xiàng)目召開家庭會(huì)議，以取得家屬和親友支持；還有單位要求干部和家屬簽署支持承諾書。
與此同時(shí)，平江各單位正組織人員外出實(shí)地考察火電廠；有關(guān)火電項(xiàng)目的宣傳也在重啟。
11月10日，平江召開應(yīng)對(duì)突發(fā)事件成員單位調(diào)度會(huì)，平江縣政法委書記徐教凡要求成員單位關(guān)注穩(wěn)控情況，做到未動(dòng)先知，聞風(fēng)而動(dòng)。
在11月20日，平江縣委、縣政府等單位聯(lián)名發(fā)表的《致全縣人民的一封信》中，平江承諾將做到“認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)；對(duì)項(xiàng)目的選址、環(huán)評(píng)等進(jìn)行重新論證；建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制”等6方面內(nèi)容。
“汪濤做事果斷，熟悉平江環(huán)境，政治上能應(yīng)付。”上述老干部說，“但他年輕，面對(duì)諸多矛盾，是否能夠妥善處理，還要打一個(gè)問號(hào)?！?
辭職一個(gè)多月后，田自力的態(tài)度十分平靜，“我的身心有著一種超然與輕松。”他在回復(fù)新京報(bào)記者的短信中說：“我對(duì)平江的寄語與祝福，源于我對(duì)平江及父老鄉(xiāng)親的熱愛。希望引起一些思考，對(duì)平江未來發(fā)展有所幫助?！?
