中國儲能網訊：11月18日至19日，中國農機工業(yè)協(xié)會風能設備分會“2014全國大型風能設備行業(yè)年會暨產業(yè)發(fā)展論壇”在江西南昌召開，中國農機工業(yè)協(xié)會風能設備分會楊校生理事長在會上作了關于2014中國風電發(fā)展形勢的報告。以下為報告全部內容：
一、 2014年風電發(fā)展情況
1、風電裝機、發(fā)電及設備采購情況
今年風電行業(yè)延續(xù)整體回暖形勢。全國風電裝機及聯(lián)網情況增長較快，棄風情況有所好轉。風電項目核準、設備招標和開工建設規(guī)模都有較大增加。
根據(jù)能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年1-9月，全國風電新增并網容量858萬千瓦。截止2014年9月底，全國累計并網容量8497萬千瓦，同比增長22%。2014年1-9月，全國風電上網電量1060億千瓦時，同比增長7.6%。2014年1-9月，風電棄風電量86億千瓦時，同比下降28.3億千瓦時，平均棄風率7.5%，同比下降3.36個百分點。
風電開發(fā)商加緊了風電設備招標。第三季度中國風電新增招標量超過了5GW，同比增加25%;前三季度新增風電招標量超過了17GW，同比增加近40%，幾乎和2013年全年新增招標量相當。據(jù)不完全統(tǒng)計，多個風電機組制造商如上海電氣、華創(chuàng)風能、湘電風能、運達風電、南車風電和久和能源等今年上半年訂單和發(fā)貨量大幅增長甚至于翻番。訂單和發(fā)貨量趨于分散。
制造業(yè)的“健康度”持續(xù)好轉。行業(yè)整體存貨周轉天數(shù)持續(xù)縮短。在銷售毛利率方面，去年行業(yè)整體毛利率為21.25%，與前兩年行業(yè)低潮期平均不足10%的毛利率水平相比有大幅提升。
然而風電開發(fā)商經營情況欠佳。受今年來風情況較小影響，1-9月全國風電平均利用小時數(shù)1336小時，同比下降196小時。運營商今年盈利增長同比預計將基本持平或輕微下降，發(fā)電量和經營效益未能按比例同步增加。
上半年，在同期整個電力行業(yè)投資額較去年有所下降的情況下，全國風電行業(yè)完成投資卻同比增長48.3%。
2、國家加大支持和監(jiān)管力度
提出年裝機1800萬千瓦的目標。1月20日，國家能源局印發(fā)了《2014年能源工作指導意見》，提出了今年有序發(fā)展風電并實現(xiàn)新增裝機1800萬千瓦的目標，并給予雙重政策支持。今年將制定、完善并實施可再生能源電力配額以及全額保障性收購等管理辦法。
加強風電項目核準管理。2月13日，國家能源局印發(fā)了《“十二五”第四批風電項目核準計劃》，列入計劃的項目容量為2760 萬千瓦。至此，“十二五”以來，列入核準計劃的項目規(guī)模已超過1億千瓦，保證了風電項目開發(fā)的市場空間。上半年全國新增核準103個項目，新增核準容量1205萬千瓦，同比增長34%;能源局還印發(fā)了《關于加強風電項目核準計劃管理有關工作的通知》，對已列入“十三五”第一批風電項目核準計劃但未按時核準的項目，取消其資格。
強調并網消納，規(guī)范風電開發(fā)秩序。3月12日，能源局印發(fā)了《關于做好2014年度風電并網消納工作的通知》。通知提出要著力保障張家口、吉林、內蒙等地的風電消納;加強風電基地配套送出通道建設，大力推動分散式風能資源的開發(fā)等。能源局還要求優(yōu)化風電建設布局，加快中東部和南方地區(qū)風能資源開發(fā)，規(guī)范風電開發(fā)秩序，保障工程建設質量，有序推進大型風電基地及配套電網工程建設，合理確定風電消納范圍，緩解棄風限電。
推動海上風電開發(fā)建設。6月5日，發(fā)改委發(fā)布了《關于海上風電上網電價政策的通知》，對非招標的海上風電項目，2017年以前(不含2017年)投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.85元，潮間帶項目每千瓦時0.75元。同時，鼓勵通過特許權招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發(fā)業(yè)主和上網電價。8月份，能源局又發(fā)布了《海上風電開發(fā)建設方案》，共有8個省市上報了2016年底前可能投產的海上風電項目，共計1028萬千瓦。
加強安全監(jiān)督管理。2月8日，能源局印發(fā)了《發(fā)電機組并網安全性評價管理辦法》的通知。通知進一步完善了發(fā)電機組并網安全性評價工作，規(guī)范了發(fā)電機組并網安全性評價行為。同時，能源局強調進一步簡化并網程序，強化質量管理，減輕企業(yè)負擔。
規(guī)范風電設備市場秩序，強調企業(yè)自律。9月5日，能源局下發(fā)《關于規(guī)范風電設備市場秩序有關要求的通知》，提出加強檢測認證，規(guī)范質量驗收，構建公平、公正、開放的招標采購市場，加強信息披露和監(jiān)管，同時鼓勵行業(yè)自律。
二、電網加快外輸通道建設
國家規(guī)劃建設的蒙西-天津南等12條電力外輸通道中，已有8條特高壓線路方案，涉及的投資總額超過1500億元。國家電網2014年工作會議提出，力爭今年核準并開工“6條交流4條直流”特高壓項目。從2013年起的8年間，國家電網計劃投資超3萬億元用于電網建設，將主要分別用于特高壓和配網建設。到2015、2017、2020 年，分別建成“兩縱兩橫”、“三縱三橫”和“五縱五橫”特高壓“三華”同步電網。
11月4日，國家電網宣布“兩交一直”三條特高壓輸電線：淮南至上海、錫盟至山東、寧東至浙江正式開工。國家電網表示，將確保12條電力外輸通道2016年底前全部建成投運，進而加大內蒙古和甘肅風電外送的能力。
三、風電開發(fā)商發(fā)展思路和模式轉變
今年來，風電開發(fā)商特別是五大發(fā)電集團進一步轉變觀念，更加重視項目的開發(fā)和經營效益，有的公司甚至于提出了項目當年贏利的要求。在這種情況下：
1、我國西北、北方和東北地區(qū)風電裝機增速有所降低，而在南方地區(qū)風電裝機大幅度提高;南方地區(qū)山多，地形復雜，許多地方風速較低，適合目前技術成熟但相對較小的低風速1.5MW機組，這些地區(qū)目前限電較少，國家在核準計劃上給予了引導，鼓勵在這些地區(qū)發(fā)展。
3、過去大開發(fā)商比較重視大項目，大區(qū)域，大規(guī)?！，F(xiàn)在小型風電項目只要效益好，也能引起開發(fā)商重視。此外，小的、民營的風電開發(fā)商較前有所增加(如果開放上網，個人投資者也可能出現(xiàn));
4、由于大開發(fā)商擁有的風電存量資產越來越大，整體效益有下降勢頭，開發(fā)商目前更加重視風電場的管理，運行維護力量將會得到加強，運行水平有所提高，新的技術、方法和管理措施不斷完善和改進;
5、開發(fā)商目前比任何時候都更加重視風電設備的性能和質量，逐步認可了優(yōu)質優(yōu)價。好的機組價格雖然較高，但能為開發(fā)商帶來更多的效益。從去年以來，制造商不再拼價格，以性能和質量取勝，風電機組價格穩(wěn)中有升，市場也已廣泛接受。
6、地方保護主義，資源換市場的做法逐漸消退，風電項目市場更加公平。
7、海上風電開發(fā)出現(xiàn)機遇，各主要風電開發(fā)商陸續(xù)加大投入，開工建設項目有較大增加。
四、發(fā)展動向和趨勢
1、我國風電開發(fā)逐步趨于規(guī)范化，送出和消納問題趨于緩和，效益穩(wěn)定，前景可期。今年全國裝機1800萬千瓦的目標經過下半年努力實現(xiàn)問題不大，有些訂單可執(zhí)行到明年。雖然發(fā)展中可能有波動，但如果政策穩(wěn)定，送出消納問題解決得較好，我國風電將來可能穩(wěn)中較快地增長多年。因此，受到電力企業(yè)特別是國有大電力企業(yè)的關注，已成為大多電力開發(fā)企業(yè)的戰(zhàn)略首選。
2、由于規(guī)模越來越大、棄風限電問題、補貼不到位和CDM收益難以兌現(xiàn)，風電機組出質保后運維費的顯著增加，加強管理一時難以奏效，將給開發(fā)商帶來較大的壓力，開發(fā)商的效益近年下滑，使開發(fā)商回款有可能遲滯，需要出臺風電機組出質保驗收標準進行規(guī)范。設備制造商開始選擇項目和客戶，防范可能的風險;
3、風電運維市場異軍突起，獲得發(fā)展。風電運行維護需求越來越大，國內現(xiàn)在平均每年增加一萬多臺風電機組，全國在運風電機組已近十萬。尤其是早期安裝的風電機組，機組經過了多年運行，有些質量問題會出現(xiàn)，故障率會比較高。此外，每年都有些機組過了質保期，這些機組的運行維護正在推向市場。目前主要還是運營開發(fā)商和整機制造商來做，但已經出現(xiàn)許多第三方風電運行和維護企業(yè)，風電運行維維護實現(xiàn)專業(yè)化，規(guī)?；且粋€趨勢。
4、海上電價政策的出臺對海上風電發(fā)展有所推動，積累已久的能量會有一些表現(xiàn)。國有企業(yè)實力雄厚，目光比較長遠，可能有一波推動，估計在一些風力資源強勁，建設條件較好的海域會首先取得進展，今年(擬)開工的項目約有一百五十多萬千瓦，可能有部分能于年底投產。但目前來講，海上風電還是存在很大的難度，需要一個摸索和優(yōu)化的過程，規(guī)模發(fā)展還需探索，十二五期間建成500萬千瓦的規(guī)模難度極大。
除國家出臺的海上風電上網電價標準外，上海市此2014年4月份就出臺了對于海上風電的扶持政策，規(guī)定對2013-2015年投產的項目給予連續(xù)5年每千瓦時0.2元的補貼。各地海上風電上網電價補貼、獎勵政策，將作為國家海上風電電價政策基礎上的重要補充。
5、機組技術的發(fā)展。風電技術不斷創(chuàng)新、2.0MW及以下機組已下趨于成熟，風電機組在設計方面更加智能化和細分化，出現(xiàn)了很多適合不同環(huán)境氣候條件的定制化機組;3.0MW及以上的大型機組和海上風電機組技術發(fā)展迅速，已有多款兆瓦級海上風電機組產品研發(fā)成功并投入試驗和批量供貨。
6、發(fā)改委價格司9月11日召開了陸上風電價格座談會，對風電標桿電價調整方案征求意見，提出要降低2015年6月30日以后投產的風電項目的電價。各發(fā)電集團旋即展開動作，要搶在明年“6.30”前多完成項目。這勢必給設備制造造成喜憂參半的“6.30”沖擊，大家要做好準備。
7、國家有關部門著手準備十三五規(guī)劃。“十三五”期間，國內風電新增裝機有可能達1億千瓦，年均新增規(guī)模達2000萬千瓦。對“三北”大風電基地、中東部中低風速資源區(qū)、海上風電的發(fā)展都要提出新的要求。當然，基于國家經濟持續(xù)增長的要求，生態(tài)環(huán)保的壓力，一切不適合可再生能源發(fā)展的索絆需要被革除。
