中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：要說中國(guó)企業(yè)面對(duì)的國(guó)際貿(mào)易“碳壁壘”，歐盟新版“電池法案”必然繞不過去。
歐盟新版《電池與廢電池法規(guī)》已于去年8月18日正式生效。該法案規(guī)定，自2025年2月18日起，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的動(dòng)力電池都需要起草碳足跡聲明；在未來，超過碳足跡最高閾值的電池產(chǎn)品還將禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。
雖然目前尚未設(shè)定，但“碳足跡最高閾值”就像是一把懸在電池企業(yè)頭上的“達(dá)摩克里斯之劍”，不由得讓人倍感壓力。
因此關(guān)于動(dòng)力電池碳足跡的具體計(jì)算方式也就成了電池企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，而與之相關(guān)的配套法案——《電動(dòng)汽車電池碳足跡計(jì)算規(guī)則》，一直到今年4月才出具征求意見版本。
來源：European Commission
然而，該版本的內(nèi)容卻讓國(guó)內(nèi)外諸多從業(yè)人士始料未及。在4月公布的《電池碳足跡計(jì)算規(guī)則》征求意見稿中，以法國(guó)為代表的一方對(duì)動(dòng)力電池碳足跡計(jì)算設(shè)定了嚴(yán)苛的條件，僅認(rèn)可電力直連和國(guó)家平均電力消費(fèi)組合兩種方式。
國(guó)家平均電力消費(fèi)組合指企業(yè)所在國(guó)電網(wǎng)整體的碳排放因子占比；而直連則代表根據(jù)直連電力類型的不同，采取相應(yīng)的實(shí)際排放強(qiáng)度。
這意味著動(dòng)力電池企業(yè)無法通過簽署PPA（電力購買協(xié)議）購買綠色電力或者購買綠證等綠色能源屬性證書來降低電力消費(fèi)的碳足跡。
這與此前歐盟委員會(huì)聯(lián)合研究中心（JRC）起草的動(dòng)力電池碳足跡規(guī)則報(bào)告（CFB-EV）、工業(yè)電池碳足跡規(guī)則報(bào)告（CFB-IND）都不一致。JRC是負(fù)責(zé)為《電池法規(guī)》制定有關(guān)電池碳足跡 (CFB) 二級(jí)立法的技術(shù)支持單位。
歐盟中國(guó)商會(huì)在注意到該草案之后也對(duì)歐盟委員會(huì)提出，草案中的電力建模方式只有全國(guó)平均消費(fèi)組合和直連電力，可能不利于基于真實(shí)購電情況的核算。
而德國(guó)的反應(yīng)則更加強(qiáng)烈。據(jù)Focua Online日前報(bào)道，德國(guó)政府致信歐盟委員會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)法國(guó)主導(dǎo)的新草案。德國(guó)認(rèn)為該草案可能會(huì)使電池生產(chǎn)工廠在德國(guó)的“落戶”和擴(kuò)產(chǎn)變得更加困難。
德國(guó)政府在信函中警告稱，碳足跡計(jì)算方法和閾值不應(yīng)損害歐盟成員國(guó)的電池生產(chǎn)投資，但應(yīng)有助于“區(qū)分清潔的歐洲生產(chǎn)和第三國(guó)不太環(huán)保的電池”。
由于德國(guó)與法國(guó)的分歧不斷，原本預(yù)計(jì)應(yīng)于今年8月生效的《電池碳足跡計(jì)算規(guī)則》仍存變數(shù)。
就在這個(gè)節(jié)骨眼上，負(fù)責(zé)《電池碳足跡計(jì)算規(guī)則》法案起草的歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)委員蒂埃里·布雷頓（Thierry Breton）突然高調(diào)宣布辭職。
據(jù)衛(wèi)報(bào)報(bào)道，布雷頓的辭職原因主要是因?yàn)楹蜌W盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。
剛于6月獲得馬克龍親自任命第二任期的法國(guó)委員布雷頓，9月16日社交平臺(tái)X上發(fā)帖表示，馮德萊恩在歐盟的治理“令人質(zhì)疑”。
很難想象，這位歐盟綠色轉(zhuǎn)型的積極推動(dòng)者、歐盟產(chǎn)業(yè)政策的主導(dǎo)人5月還在領(lǐng)英上發(fā)表文章，呼吁歐洲應(yīng)該在清潔技術(shù)上“親自動(dòng)手”，發(fā)展工業(yè)制造能力。
法國(guó)歐盟委員和歐盟議會(huì)主席的齟齬還倒是其次，但這樣一來，《電池碳足跡計(jì)算規(guī)則》最終法案何時(shí)出臺(tái)、計(jì)算方式會(huì)走向何方，會(huì)不會(huì)回歸JRC的建議，仍然是個(gè)未知數(shù)。
財(cái)新社認(rèn)為，法國(guó)歐盟委員布雷頓的離任將導(dǎo)致歐盟《電池碳足跡計(jì)算規(guī)則》的正式出臺(tái)被無限期推遲。
回看整個(gè)事件，為什么法國(guó)和德國(guó)之間關(guān)于電池碳足跡計(jì)算的矛盾會(huì)如此鮮明？
矛盾的焦點(diǎn)還是得回到電池碳足跡的計(jì)算方式上。
德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（VDA）和歐洲電池制造商協(xié)會(huì)（Eurobat）批評(píng)草案的重點(diǎn)在于電池碳足跡計(jì)算的電力模型，德國(guó)企業(yè)認(rèn)為該模型會(huì)導(dǎo)致位于德國(guó)的電動(dòng)汽車電池工廠與其他二氧化碳排放量較低的歐盟國(guó)家電池工廠相比處于劣勢(shì)。
由于只認(rèn)可電力直連和國(guó)家平均電力消費(fèi)組合，那么國(guó)家平均電力碳足跡數(shù)據(jù)就至關(guān)重要。這相當(dāng)于在德國(guó)投產(chǎn)的電池廠的產(chǎn)品碳足跡要高于法國(guó)等電力碳足跡更低的國(guó)家，也就對(duì)應(yīng)更高的碳成本。
這是因?yàn)樵谡麄€(gè)歐盟的電力排放中，德國(guó)的電力排放是最高的，同時(shí)德國(guó)也是歐盟最大的火力（煤炭）發(fā)電國(guó)。
根據(jù)能源智庫EMBER的統(tǒng)計(jì)，2023年德國(guó)火電（煤炭）發(fā)電量為132TWh。波蘭緊隨其后，2023年火電（煤炭）發(fā)電量為103TWh。
2023年，僅德國(guó)（29%）、波蘭（17%）和意大利（13%）三個(gè)國(guó)家就占了歐盟電力排放的半壁江山。
來源：EMBER
與之相對(duì)的是，法國(guó)則在歐盟獨(dú)樹一幟，法國(guó)支持了歐盟17%的電力需求，但到2023年法國(guó)僅占?xì)W盟電力排放的4.4%。主要原因是法國(guó)的電力結(jié)構(gòu)中75%以上都是核電。
從碳排放強(qiáng)度來看，德國(guó)、波蘭、捷克、意大利還有荷蘭的電力排放強(qiáng)度均高于歐盟平均值。而這幾個(gè)國(guó)家也正是以直接購電協(xié)議（PPA）和綠證等方式削減碳足跡中電力排放的支持者。
來源：EMBER
所以，可以說歐盟內(nèi)部對(duì)《電池碳足跡計(jì)算規(guī)則》征求意見稿的分歧，正體現(xiàn)了歐盟不同國(guó)家電力結(jié)構(gòu)的差異。
目前來看，歐盟電力結(jié)構(gòu)中占比最大的其實(shí)是核電，2023年，歐盟核電發(fā)電量為619 TWh，占?xì)W盟發(fā)電份額的23%。
來源：EMBER
而法國(guó)、西班牙、瑞典等國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)正在于核電。此外，瑞典和法國(guó)還是歐盟最大的兩個(gè)水電發(fā)電國(guó)。據(jù)悉，這些國(guó)家平均電力消費(fèi)組合碳足跡集中在0.1-0.3 kg CO2/KWh之間。而德國(guó)、波蘭、意大利等國(guó)的碳足跡數(shù)值集中在0.3-0.6kg CO2/KWh之間，是前者的兩倍。
所以，一旦《電池碳足跡計(jì)算規(guī)則》征求意見稿中的計(jì)算方式落實(shí)，以德國(guó)為首的高電力排放國(guó)家將處于不利地位，尤其是在吸引海外電池企業(yè)投資方面。
何況德國(guó)還是老牌汽車大國(guó)。德國(guó)汽車工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席希爾德加德·穆勒在接受《新奧斯納布呂克報(bào)》采訪時(shí)表示：“這會(huì)帶來毀滅性的后果，德國(guó)的電池生產(chǎn)將無法進(jìn)行?！彼Ｍ暗聡?guó)政府能盡快采取強(qiáng)有力的統(tǒng)一干預(yù)措施”。
此外，德國(guó)政府認(rèn)為，中國(guó)是發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于歐盟平均水平的第三大國(guó)，據(jù)Focus報(bào)道，中國(guó)電力生產(chǎn)碳足跡要比歐盟平均水平高出一倍。如果該草案實(shí)施，還會(huì)影響德國(guó)車企繼續(xù)從中國(guó)進(jìn)口性價(jià)比高的電池。
目前德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)還在持續(xù)吁歐盟在碳足跡計(jì)算法規(guī)中考慮電力購買協(xié)議（PPA），即企業(yè)簽署協(xié)議從可再生能源供應(yīng)商處獲得電力。
由于對(duì)核電持反對(duì)態(tài)度，德國(guó)大力發(fā)展了風(fēng)能與太陽能。2023年，德國(guó)的風(fēng)能與太陽能發(fā)電均列歐盟第一。在國(guó)家平均電力碳足跡方面沒有優(yōu)勢(shì)，德國(guó)自然更希望可以利用PPA和歐盟綠證（GOs）這兩種市場(chǎng)化手段減碳。
不得不說，由法國(guó)主導(dǎo)的《電池碳足跡計(jì)算規(guī)則》草案稱得上是法國(guó)吸引投資的“陽謀”。
根據(jù)歐洲運(yùn)輸環(huán)境聯(lián)合會(huì)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前歐洲電池產(chǎn)能規(guī)劃最大的是德國(guó)，共有358吉瓦時(shí)。德國(guó)作為全球汽車工業(yè)的發(fā)源地，有著龐大的汽車制造群，電池公司也有更強(qiáng)的意愿在當(dāng)?shù)亟◤S，直供當(dāng)?shù)剀嚻蟆?
圖說：部分歐洲國(guó)家電池規(guī)劃產(chǎn)能
來源：Transport Environment
包括特斯拉、大眾汽車、寧德時(shí)代在內(nèi)的車企都宣布了德國(guó)建廠計(jì)劃。其中特斯拉（柏林）在德國(guó)的規(guī)劃產(chǎn)能最高，達(dá)100 GWh。
而法國(guó)的電池產(chǎn)能規(guī)劃為171 GWh，在歐洲目前排不到前三，西班牙（196 GWh）和匈牙利（215 GWh）的電池產(chǎn)能規(guī)劃都比法國(guó)高。
主導(dǎo)《電池碳足跡計(jì)算規(guī)則》草案的法國(guó)前歐盟委員布雷頓在自己的任期當(dāng)中數(shù)次呼吁發(fā)展歐盟自己的工業(yè)制造能力，不然歐盟就有可能成為凈進(jìn)口國(guó)，其中就包括到2030年將電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能提高7倍。
不認(rèn)PPA和綠證等市場(chǎng)化手段，目的就是促使海外電池企業(yè)到當(dāng)?shù)亟◤S，不只是到歐盟，更是到法國(guó)。德國(guó)自然無法袖手旁觀。
至于《電池碳足跡計(jì)算規(guī)則》的最終發(fā)展，或許規(guī)定仍有轉(zhuǎn)機(jī)。
