中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“黑礦”一直是稀土界難以根治的頑疾。
8月7日，工信部稀土辦主任賈銀松表示，稀土黑產(chǎn)業(yè)鏈背后是官商勾結(jié)。他特別指出，2013年，稀土重鎮(zhèn)江西省贛州市安遠(yuǎn)縣原縣委常委魏崧陽(yáng)、原副縣長(zhǎng)兼公安局局長(zhǎng)廖雪勇因違法違紀(jì)開采稀土被追究法律責(zé)任，相關(guān)40多人被立案調(diào)查。賈銀松表示，今年要繼續(xù)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，國(guó)內(nèi)每年10多萬(wàn)噸的供應(yīng)量中，至少有3萬(wàn)多噸是“黑礦”。
“三成的"黑礦"，不全是小企業(yè)的，別以為大企業(yè)就沒(méi)有。為什么一直有黑色產(chǎn)業(yè)鏈？指令性生產(chǎn)計(jì)劃滿足不了需求，供需一直存在缺口，所以這部分（黑產(chǎn)業(yè)鏈）一直存在?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士炮轟指令性生產(chǎn)計(jì)劃，“不合理的政策催生了黑色產(chǎn)業(yè)鏈。”
“黑礦”沖擊價(jià)格體系
2013年8月到11月，為期3個(gè)月的稀土聯(lián)合“打黑”專項(xiàng)行動(dòng)，查處了江西省贛州市安遠(yuǎn)縣原縣委常委魏崧陽(yáng)、原副縣長(zhǎng)兼公安局局長(zhǎng)廖雪勇等案件。
江西贛州稀土分布零散，多在村鎮(zhèn)村民的自家山頭上。也因此，此前江西贛州有88個(gè)采礦證，經(jīng)過(guò)國(guó)土資源部的一輪整合后，現(xiàn)在是45本，目前有44本直接歸贛州稀土集團(tuán)所有。
一位稀土業(yè)界人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，曾向贛州稀土礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)曹曉秋建議過(guò)，將采礦證統(tǒng)一收歸贛州稀土才好。
但贛州稀土分布確實(shí)是山頭林立，成立的稀土公司多是鄉(xiāng)長(zhǎng)或者縣長(zhǎng)兼任董事長(zhǎng)總經(jīng)理，所以才出現(xiàn)有幾十本采礦證的現(xiàn)象。“沒(méi)有形成一個(gè)企業(yè)，企業(yè)才是市場(chǎng)主體。”這位人士說(shuō)，這是為何稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈背后官商勾結(jié)的原因。
較為分散的南方離子礦，報(bào)給稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的年產(chǎn)量數(shù)據(jù)是3700噸，但實(shí)際供應(yīng)量達(dá)4萬(wàn)噸以上。也即，有3萬(wàn)多噸南方的非“正規(guī)軍”出現(xiàn)在稀土市場(chǎng)。
這直接沖擊了稀土價(jià)格。根據(jù)贛州稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，7月贛州市離子型稀土礦的噸價(jià)根據(jù)品種不同，在14萬(wàn)元～21萬(wàn)元之間不等。但是“黑礦”噸價(jià)為9萬(wàn)元～13萬(wàn)元，比“正規(guī)軍”低了近40%。稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，2014年上半年，稀土出口均價(jià)比2013年下降44.76%。7月，稀土市場(chǎng)進(jìn)入2013年以來(lái)新低點(diǎn)，已經(jīng)接近價(jià)格底部。
“除了產(chǎn)能過(guò)剩的原因外，南方礦非法開采嚴(yán)重是重要原因?！毕⊥列袠I(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“若私礦繼續(xù)泛濫，稀土價(jià)格還有一定下探空間?！?
稀土下游應(yīng)用是關(guān)鍵
8月8日下午，在包頭稀土論壇市場(chǎng)分論壇的主題結(jié)束后，包鋼稀土(600111,股吧)總經(jīng)理張忠與一位地方稀土人士，就稀土行業(yè)黑色產(chǎn)業(yè)鏈的猖獗造成了稀土產(chǎn)業(yè)低迷作了場(chǎng)辯論。
張忠對(duì)黑色產(chǎn)業(yè)鏈造成行業(yè)低迷的觀點(diǎn)非常贊同?！霸蹅儸F(xiàn)在看，稀土產(chǎn)能過(guò)剩誰(shuí)不承認(rèn)？如果不是過(guò)剩的話，也不會(huì)跌到現(xiàn)在一直不回升?！?
“今年價(jià)格持續(xù)震蕩下跌，這在客觀上反映的是供大于求。我們合法企業(yè)供應(yīng)量基本是可統(tǒng)計(jì)可控制的，那一塊（過(guò)剩）的供應(yīng)量一定來(lái)自非法渠道?！睆堉艺f(shuō)，“如果說(shuō)鋼鐵、光伏、石化和建材水泥的產(chǎn)能過(guò)剩比是1:1.36～1:1.4之間，它的價(jià)格就已經(jīng)起不來(lái)了?！?
“實(shí)際上稀土行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩比一定超過(guò)了1:2。如果說(shuō)非法和合法的比例到了這么一個(gè)程度，那一定是猖獗的。”張忠說(shuō)，私礦不是簡(jiǎn)單的原材料銷售，而是全過(guò)程銷售，充斥市場(chǎng)，已經(jīng)形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
“你（包鋼稀土）作為最大的稀土企業(yè)，這種說(shuō)法有什么依據(jù)？”參與辯論的地方稀土人士說(shuō)。他不同意產(chǎn)能過(guò)剩的說(shuō)法，“產(chǎn)能過(guò)剩不是稀土行業(yè)的新問(wèn)題。2005年、2008年期間的產(chǎn)能過(guò)剩比現(xiàn)在還厲害，但那個(gè)時(shí)候的稀土下游產(chǎn)業(yè)，比如釹鐵硼材料每年以百分之十幾的速度發(fā)展?！?
該人士表示，但是釹鐵硼市場(chǎng)近3年來(lái)蕭條低迷?！鞍蠢懋a(chǎn)能過(guò)剩價(jià)格低，應(yīng)該刺激后端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為什么價(jià)格低到這個(gè)程度，后端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然是蕭條的，這是什么原因造成的？”
他反問(wèn)，“什么叫黑色產(chǎn)業(yè)鏈？是沒(méi)有按照指令性計(jì)劃生產(chǎn)的企業(yè)都叫黑色產(chǎn)業(yè)鏈呢？還是只有那些非法挖稀土礦山的叫黑色產(chǎn)業(yè)鏈？”他說(shuō)，“指令性計(jì)劃目前跟市場(chǎng)需求本身就有差距，如果不按照指令性計(jì)劃的都算黑色產(chǎn)業(yè)鏈的話，那指令性計(jì)劃不夠、與市場(chǎng)脫節(jié)的那部分怎么供應(yīng)呢？”
根據(jù)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)家下達(dá)的礦產(chǎn)品總量控制指標(biāo)并不能滿足國(guó)內(nèi)需求。去年，指令性計(jì)劃供應(yīng)量總共105000噸，其中北方礦87100噸，南方礦17900噸，但相應(yīng)的國(guó)內(nèi)總需求是151740噸，其中北方礦的需求是125168噸，南方礦需要26572噸，相應(yīng)總的缺口是46740噸，北方礦缺38068噸，南方礦缺8672噸。
“這是政策本身的矛盾造成的。在六大稀土集團(tuán)的某些企業(yè)中，也有黑色產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品。他們應(yīng)不應(yīng)該受到處置？因?yàn)樗麄兊闹噶钚杂?jì)劃，也只有其產(chǎn)能的1/3?！痹撊耸空f(shuō)，“我們光從現(xiàn)象分析問(wèn)題，不從政策深入分析行業(yè)內(nèi)在機(jī)制，只是打壓，這樣對(duì)行業(yè)的發(fā)展也沒(méi)有好處。”
前述稀土業(yè)界人士也對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，打了這么多年，黑產(chǎn)業(yè)鏈還是存在。
這位人士認(rèn)為，厘清稀土管理體制，最重要是發(fā)展下游應(yīng)用?！鞍褢?yīng)用抓好了，其他的都迎刃而解。現(xiàn)在的注意力全部都在產(chǎn)業(yè)上游，下游也沒(méi)有協(xié)調(diào)好，怎么把它（稀土）用起來(lái)才是關(guān)鍵。”
