部分光伏項目可免費提供接入服務 光伏并網(wǎng)瓶頸獲突破
國家電網(wǎng)26日發(fā)布分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)相關方案，對滿足位于用戶附近、所發(fā)電能能夠就地利用、10千伏以下電壓等級接入電網(wǎng)而且單個并網(wǎng)總裝機容量不超過6兆瓦等條件的光伏項目將免費提供接入服務，并且全額收購這些項目富余的電量。
分析認為，這標志著困擾國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的光伏發(fā)電并網(wǎng)瓶頸獲突破。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，此前國家電網(wǎng)擬定的草稿中對單個并網(wǎng)點裝機容量規(guī)定是10兆瓦，正式發(fā)布的裝機容量縮減至6兆瓦，主要是為了減少分布式光伏發(fā)電對整個電網(wǎng)的沖擊，不會影響到分布式光伏發(fā)電項目的總裝機容量。
中國電力科學研究院超導電力研究所所長來小康表示，光伏等新能源發(fā)電存在波動性強、發(fā)電不穩(wěn)定的特點，大規(guī)模集中上網(wǎng)對電網(wǎng)的沖擊很大。通過分布式能源項目，實現(xiàn)分散型接入上網(wǎng)，這樣可以減少對電網(wǎng)的沖擊。
近年來，隨著全球能源短缺和環(huán)境污染等問題日益突出，太陽能光伏發(fā)電因其清潔、安全、便利、高效等特點，已成為世界各國普遍關注和重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在此背景下，全球光伏產(chǎn)業(yè)增長迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品成本持續(xù)下降。“十一五”期間，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為我國為數(shù)不多的、可以同步參與國際競爭、并有望達到國際領先水平的行業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國太陽能電池產(chǎn)量以超過100%的年均增長率快速發(fā)展;我國投產(chǎn)的多晶硅年產(chǎn)量從兩三百噸發(fā)展至4.5萬噸，光伏產(chǎn)業(yè)原材料自給率由幾乎為零提高至50%左右，已形成數(shù)百億元級的產(chǎn)值規(guī)模。“十一五”末期，我國晶硅電池占太陽能電池總產(chǎn)量的95%以上;已有數(shù)十家企業(yè)實現(xiàn)海外及國內(nèi)上市，產(chǎn)品廣銷國際市場。
盡管發(fā)展迅猛，但國內(nèi)光伏企業(yè)面臨著與電力系統(tǒng)溝通不順暢、光伏發(fā)電并網(wǎng)難等難題，尤其是光伏產(chǎn)品出口受阻的背景下，這些問題就顯得尤為突出。
廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，當前我國能源領域最需要救濟的行業(yè)就是光伏行業(yè)，救治的根本辦法就是國家通過多種渠道切實擴大光伏的國內(nèi)需求。這項政策的出臺無疑讓國內(nèi)光伏企業(yè)看到了一絲曙光。
政策為光伏企業(yè)帶來利好 執(zhí)行落實是關鍵
實際上，在國家電網(wǎng)出臺發(fā)布分布式光伏發(fā)電項目方案之前，今年以來圍繞光伏產(chǎn)業(yè)的政策密集出臺。
2月1日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于做好2012年金太陽示范工作的通知》，4月28日公布的結果顯示2012年金太陽示范工程總規(guī)模為1709MW。
2月24日，工信部正式下發(fā)《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出促進光伏產(chǎn)品應用，擴大光伏發(fā)電市場。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，多晶硅領先企業(yè)達到5萬噸級，骨干企業(yè)達到萬噸級水平;太陽能電池領先企業(yè)達到5GW級，骨干企業(yè)達到GW級水平;形成1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè);3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業(yè)。
3月27日，國家科技部發(fā)布的《太陽能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》提出，實現(xiàn)太陽能大規(guī)模利用，發(fā)電成本可與常規(guī)能源競爭;突破規(guī)?；a(chǎn)和規(guī)模化應用技術;全面布局開展晶體硅電池、薄膜電池及新型電池技術研發(fā);全面部署材料、器件、系統(tǒng)和裝備科技攻關。
9月12日，國家能源局發(fā)布的《太陽能發(fā)電發(fā)展”十二五“規(guī)劃》提出，到2015年底，太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達到250億千瓦時。重點在中東部地區(qū)建設與建筑結合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，建成分布式光伏發(fā)電總裝機容量1000萬千瓦。“十二五”期間，建設100個新能源示范城市和1000個新能源示范園區(qū)。
9月14日，國家能源局發(fā)布《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)的通知》，每個省(區(qū)、市)申報支持的數(shù)量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦。鼓勵各省(區(qū)、市)利用自有財政資金，在國家補貼政策基礎上，以適當方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設。
9月27日，國家開發(fā)銀行完成關于進一步加強金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度。
10月16日，國家能源局下發(fā)了關于印發(fā)《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實施方案編制大綱》的通知，標志著分布式發(fā)電示范項目正在積極快速的落實。
10月24日，國務院新聞辦公室發(fā)布的《中國的能源政策(2012)》白皮書提出，要積極利用太陽能。中國太陽能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，具有廣闊的應用前景。“十二五”時期，中國堅持集中開發(fā)與分布式利用相結合，推進太陽能多元化利用。到2015年，中國將建成太陽能發(fā)電裝機容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積達到4億平方米。當日召開的國務院常務會議討論通過的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確提出，推動能源供應方式變革，大力發(fā)展分布式能源，推進智能電網(wǎng)建設。
業(yè)內(nèi)人士認為，密集和有針對性的新政策出臺無疑會為光伏企業(yè)帶來實質(zhì)利好，但政策切實執(zhí)行落實到位才是關鍵。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，政策的出臺觸及了電網(wǎng)公司的利益，光伏發(fā)電上網(wǎng)必將會替代部分電網(wǎng)售電。例如商業(yè)用戶、工業(yè)用戶對于電價的承受能力高，還會承擔較多的交叉補貼，這類用戶的流失對電網(wǎng)公司形成一定的利益損失，因此電網(wǎng)公司對政策的執(zhí)行力度將會受到考驗，不排除在個別地方可能還會有一些阻力。
新能源發(fā)電并網(wǎng)考驗電網(wǎng) 智能電網(wǎng)亟待提速
中國電器工業(yè)協(xié)會智能電網(wǎng)設備工作委員會副秘書長楊獎利表示，光伏、風電等新能源并網(wǎng)發(fā)電對電網(wǎng)帶來極大的考驗，我國智能電網(wǎng)建設亟需提速。隨著可再生能源發(fā)電量不斷增加，我國應加強智能電網(wǎng)建設以應對大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)電的并網(wǎng)。
楊獎利表示，不同國家在智能電網(wǎng)建設領域的側重點不同，存在較好的互補性。以美國為例，美國在智能電網(wǎng)基礎技術方面有著明顯的優(yōu)勢。其中美國的傳感器技術就是值得我國借鑒的關鍵技術，這也是智能電網(wǎng)建設的關鍵技術之一。歐洲智能電網(wǎng)建設開展的時間比較早，技術比較成熟，尤其是在分布式能源領域、風力發(fā)電并網(wǎng)的技術值得我國借鑒學習。
丹麥科技創(chuàng)業(yè)中心清潔技術項目經(jīng)理林娜近日表示，丹麥在分布式能源建設、風電發(fā)電并網(wǎng)等方面的經(jīng)驗可以為中國企業(yè)所借鑒。“丹麥已成為歐洲智能電網(wǎng)最大的研發(fā)基地。”林娜表示，歐洲智能電網(wǎng)領域大約22%的研發(fā)成果都在丹麥產(chǎn)生。
據(jù)林娜介紹，丹麥在智能電網(wǎng)方面值得中國企業(yè)借鑒的主要有分布式能源發(fā)電并網(wǎng)以及風力并網(wǎng)發(fā)電等。在丹麥廣泛分布著小型的分布式能源，有很多熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，智能電網(wǎng)應用廣泛。在風電并網(wǎng)方面也有著較成熟的技術。
丹麥的在智能電網(wǎng)領域有著40多年的建設經(jīng)驗，丹麥具有透明公開的能源交易市場，電力的價格是以每小時計算出來的。此外，在歐洲電力交易市場化程度較高，跨國輸電比較普遍，丹麥還可以從周邊國家購入水電作為補充與調(diào)峰。
此外，丹麥投資促進局投資經(jīng)理楊昕睿還表示，丹麥風電發(fā)電成本已經(jīng)可以和傳統(tǒng)能源發(fā)電成本持平，風電企業(yè)可以實現(xiàn)較好的盈利。目前已經(jīng)有不少中國企業(yè)在丹麥投資設立風場、設研發(fā)中心，希望中國企業(yè)和丹麥在可再生能源技術利用和智能電網(wǎng)方面開展更廣泛深入的合作。
