中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，多個(gè)省級(jí)能源投資平臺(tái)出現(xiàn)集體異動(dòng)。云南鹽化[5.57% 資金 研報(bào)]重組更換大股東，甘肅電投[-0.93% 資金 研報(bào)]近期通過(guò)募資發(fā)展了風(fēng)電、光伏等新能源業(yè)務(wù)，更早時(shí)候，粵水電[0.55% 資金 研報(bào)]通過(guò)子公司的混合所有制改革引入戰(zhàn)略投資者。形式多種多樣，但無(wú)一例外地都看中了新能源這一板塊。
據(jù)悉，上述集團(tuán)與其子公司的操作，大都遵循了相同的路徑，那就是控股權(quán)由其他地方平臺(tái)轉(zhuǎn)向地方能源平臺(tái)，然后將上市公司原有的資產(chǎn)置出，置入一部分清潔能源資產(chǎn)。通過(guò)對(duì)資本市場(chǎng)融資做整個(gè)集團(tuán)乃至整個(gè)省的清潔能源平臺(tái)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院能濟(jì)經(jīng)濟(jì)研究室主任朱彤在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，多個(gè)省級(jí)能投平臺(tái)頻頻異動(dòng)，主要原因在于當(dāng)前政策預(yù)期較好，擁有較大的政策紅利，提高了地方能投集團(tuán)的積極性，另外新能源配額制的漸行漸近也起到了很大作用。這個(gè)配額制可以說(shuō)是創(chuàng)造了一定的市場(chǎng)空間。
隨著新能源配額制越來(lái)越近，明年的新能源投資考核壓力開(kāi)始前置。例如新能源發(fā)電板塊，要想完成明年的硬性考核，今年年底之前就要完成一系列的前期準(zhǔn)備，重壓之下，地方能投平臺(tái)開(kāi)始快速整合資源。
所謂新能源配額制，是指各省（區(qū)、市）均須達(dá)到使用可再生能源的基本指標(biāo)，在電源中強(qiáng)制規(guī)定必須有一定的可再生能源配額，如果達(dá)不到既定目標(biāo)，基層政府和電網(wǎng)企業(yè)都將被問(wèn)責(zé)。
根據(jù)《可再生能源電力配額考核辦法（試行）》規(guī)定，“配額制具有一定的強(qiáng)制性，該制度有望將新能源用電量作為地方政府的考核指標(biāo)”。配額制納入政績(jī)考核，這也就是進(jìn)一步能夠解釋地方能投平臺(tái)異動(dòng)的原因了。
有數(shù)據(jù)顯示，就新能源板塊的細(xì)分行業(yè)來(lái)看，前三季度，光伏行業(yè)收入同比增長(zhǎng)22.54%，毛利率19.06%，同比增長(zhǎng)2.45%。能夠一定程度反映出新能源配額制政策確實(shí)產(chǎn)生了倒逼效果。
地方政府加快新能源投資建設(shè)，雖然新能源配額制越來(lái)越近是其中一個(gè)原因，但又并不那么簡(jiǎn)單。有業(yè)內(nèi)分析師向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，從過(guò)去的幾年來(lái)看，新能源領(lǐng)域前十大投資平臺(tái)中并沒(méi)有地方平臺(tái)的身影。所以此次地方政府加快新能源投資建設(shè)，還有一個(gè)推動(dòng)力量就是央企、地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)圍繞新能源的利益爭(zhēng)奪。
盡管新能源發(fā)展在遠(yuǎn)期的收益上較為可觀，但是我國(guó)的新能源項(xiàng)目目前仍處于前期投入階段，這個(gè)投入需要很大的資金支持，這種大額度的投入對(duì)每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。所以國(guó)家出臺(tái)了一系列的補(bǔ)貼政策，想要緩解企業(yè)的資金壓力，推動(dòng)我國(guó)的新能源發(fā)展。但與此同時(shí)，記者也了解到，目前賺國(guó)家的補(bǔ)貼仍然是很多新能源類(lèi)型的企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的主要?jiǎng)恿Α?
朱彤表示，現(xiàn)在就新能源來(lái)講，幾乎全世界各國(guó)發(fā)展新能源均要依靠國(guó)家補(bǔ)貼的方式，環(huán)境的倒逼使得國(guó)家要發(fā)展新能源。補(bǔ)貼的目的在于啟動(dòng)市場(chǎng)，盡管套取政府補(bǔ)貼成為業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密，但這種靠補(bǔ)貼過(guò)日子的模式仍然是中國(guó)新能源當(dāng)前這個(gè)起步階段的唯一方法。就中國(guó)而言，總體來(lái)講在新能源發(fā)展上的補(bǔ)貼其實(shí)力度是不夠的，也存在補(bǔ)貼下發(fā)后效果不明顯的問(wèn)題，至于這種補(bǔ)貼的方式能延續(xù)多久還說(shuō)不準(zhǔn)。
無(wú)論是新能源的市場(chǎng)蛋糕還是國(guó)家補(bǔ)貼，對(duì)財(cái)政緊張的地方政府來(lái)說(shuō)，都是巨大的誘惑。地方能投平臺(tái)通過(guò)快速整合，一方面是為了應(yīng)對(duì)越來(lái)越近的新能源配額制，同時(shí)借國(guó)企改革做大地方力量也是重要的考量，可以說(shuō)新能源領(lǐng)域多方利益博弈的格局已經(jīng)形成。
