中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：9月29日，東北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱東北調(diào)峰市場(chǎng)）啟動(dòng)會(huì)在遼寧沈陽(yáng)召開(kāi)，標(biāo)志著東北電力調(diào)峰市場(chǎng)正式啟動(dòng)，目前市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好。這是東北能源監(jiān)管局推動(dòng)?xùn)|北能源科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是貫徹落實(shí)近期召開(kāi)的全國(guó)能源監(jiān)管工作會(huì)議精神和國(guó)家能源局下發(fā)的 《關(guān)于緩解東北地區(qū)電力供需矛盾的意見(jiàn)》的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是我國(guó)輔助服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程中的重要里程碑。
國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)向海平評(píng)價(jià)，東北能源監(jiān)管局、東北相關(guān)電力企業(yè)勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)論證、大膽嘗試，取得了明顯的成效，為其它地區(qū)提供了經(jīng)驗(yàn)，是全國(guó)輔助服務(wù)深度試點(diǎn)的先行者。國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在近期召開(kāi)的全國(guó)能源監(jiān)管工作會(huì)議上指出，東北能源監(jiān)管局圍繞東北電力發(fā)展面臨的突出矛盾，積極探索、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、善有作為，創(chuàng)造性建立了電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，有力促進(jìn)了東北電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)了東北能源監(jiān)管工作的新局面。
東北電網(wǎng)調(diào)峰矛盾突出
東北能源監(jiān)管局醞釀改革電力調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制已有一年多時(shí)間，期間進(jìn)行了大量的調(diào)研工作，廣泛聽(tīng)取了各方意見(jiàn)。東北能源監(jiān)管局認(rèn)為，建設(shè)電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，既是貫徹國(guó)家能源局有關(guān)部署，也是為了解決當(dāng)前東北電力運(yùn)行的突出矛盾。
東北電網(wǎng)水電、純凝機(jī)組等可調(diào)峰電源稀缺，調(diào)峰困難已經(jīng)成為電網(wǎng)運(yùn)行最突出問(wèn)題。東北電網(wǎng)目前的電源結(jié)構(gòu)中，火電占總裝機(jī)的70%，風(fēng)電占總裝機(jī)的20%，核電正在陸續(xù)投運(yùn)；在冬季供熱期，供熱機(jī)組運(yùn)行容量占火電運(yùn)行總?cè)萘康?0%，造成電網(wǎng)調(diào)峰能力進(jìn)一步下降。因此，導(dǎo)致了東北電網(wǎng)調(diào)峰困難的三個(gè)嚴(yán)重后果：一是電網(wǎng)低谷電力平衡異常困難，調(diào)度壓力巨大，增加了電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；二是電網(wǎng)消納風(fēng)電、核電等新能源的能力嚴(yán)重不足，棄風(fēng)問(wèn)題十分突出，不利于地區(qū)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)升級(jí)；三是電網(wǎng)調(diào)峰與火電機(jī)組供熱之間矛盾突出，影響到居民冬季供暖安全，存在引發(fā)民生問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。
運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制破解難題
東北能源監(jiān)管局經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和慎重考量，決定從根本上改革原有調(diào)峰補(bǔ)償方式，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制配置東北電網(wǎng)稀缺的調(diào)峰資源。傳統(tǒng)的調(diào)峰補(bǔ)償采取的是計(jì)劃模式補(bǔ)償方法，主要通過(guò)調(diào)度命令手段予以實(shí)施，這不利于激發(fā)機(jī)組參與調(diào)峰的積極性。調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)化之后，調(diào)峰資源作為東北電網(wǎng)稀缺資源，其價(jià)值才能被真實(shí)體現(xiàn)出來(lái)：對(duì)于那些有調(diào)峰能力的火電機(jī)組而言，通過(guò)市場(chǎng)形成的價(jià)格引導(dǎo)，其參與調(diào)峰的積極主動(dòng)性無(wú)疑會(huì)大大提高，實(shí)現(xiàn)從“要我調(diào)峰”向“我要調(diào)峰”的轉(zhuǎn)變；那些調(diào)峰能力較弱，或者根本沒(méi)有調(diào)峰能力的的電源則可以購(gòu)買(mǎi)其他電源提供的調(diào)峰服務(wù)。
東北探索建立調(diào)峰市場(chǎng)的出發(fā)點(diǎn)是解決電網(wǎng)調(diào)峰矛盾，提升東北電力能源整體效率。一是顯著提高東北電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，減小電網(wǎng)低谷調(diào)峰壓力和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化電力電量平衡。二是大幅提高東北電網(wǎng)消納風(fēng)電、核電能力，最大限度地利用清潔能源，減少化石能源消耗，促進(jìn)大氣污染防治。三是通過(guò)提升電網(wǎng)調(diào)峰能力，大幅緩解冬季熱、電之間的矛盾，為東北電 力系統(tǒng)“保供電、保供熱、保民生”工作打下基礎(chǔ)。
調(diào)峰市場(chǎng)符合電力運(yùn)行特點(diǎn)
東北電力調(diào)峰市場(chǎng)在規(guī)則設(shè)計(jì)上尊重電力系統(tǒng)特點(diǎn)，尊重東北電網(wǎng)實(shí)際，尊重市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，具體體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是引入了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。在價(jià)格形成機(jī)制上，根據(jù)火電機(jī)組調(diào)峰深度的不同，創(chuàng)造性引入 “階梯式”浮動(dòng)報(bào)價(jià)及分?jǐn)倷C(jī)制，火電企業(yè)可在不同檔內(nèi)自由報(bào)價(jià)，依照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高依次調(diào)用，最終按照各檔實(shí)際出清價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，既尊重了市場(chǎng)主體的意愿，也體現(xiàn)了市場(chǎng)價(jià)格發(fā)揮的功能。
二是加大了調(diào)峰補(bǔ)償力度。按照“多減多得、少減多攤”的原則，進(jìn)一步提高了獎(jiǎng)罰力度，以更高的補(bǔ)償價(jià)格激勵(lì)火電企業(yè)增加調(diào)峰深度，通過(guò)對(duì)2013年?yáng)|北電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)的測(cè)算，新辦法調(diào)峰補(bǔ)償金額同比翻了一番。
三是擴(kuò)大了參與范圍。針對(duì)東北風(fēng)電、核電快速發(fā)展的實(shí)際，新辦法改變了只在火電機(jī)組內(nèi)部進(jìn)行補(bǔ)償和分?jǐn)偟哪Ｊ?，將風(fēng)電、核電作為重要市場(chǎng)主體納入調(diào)峰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)火、核火之間的互補(bǔ)互濟(jì)。
四是建立了跨省調(diào)峰交易機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)全網(wǎng)調(diào)峰資源，發(fā)揮區(qū)域大電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)一省出現(xiàn)調(diào)峰困難時(shí),如果其他省區(qū)仍有調(diào)峰能力，就可以申請(qǐng)啟動(dòng)跨省調(diào)峰交易，以實(shí)現(xiàn)各省調(diào)峰能力的統(tǒng)籌調(diào)用。
五是市場(chǎng)交易平臺(tái)較為完善。為保證東北電力調(diào)峰市場(chǎng)交易規(guī)范操作，東北能源監(jiān)管局專門(mén)會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)制定了操作細(xì)則，細(xì)化了交易操作流程；此外，通過(guò)交易平臺(tái)技術(shù)支持系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)電企業(yè) 遠(yuǎn)程報(bào)價(jià)，以及市場(chǎng)信息的每小時(shí)發(fā)布，也為下一步向?qū)崟r(shí)電力市場(chǎng)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
精心籌備確保調(diào)峰市場(chǎng)成功啟動(dòng)
為統(tǒng)籌做好東北電力調(diào)峰市場(chǎng)建設(shè)工作，東北能源監(jiān)管局于5月初制定了《東北區(qū)域輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了建立輔助服務(wù)市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大跨省補(bǔ)償交易范圍，通過(guò)市場(chǎng)手段挖掘常規(guī)電源調(diào)峰潛力的主要工作思路，并多次向國(guó)家能源局進(jìn)行匯報(bào)，得到了國(guó)家能源局的支持和認(rèn)可。同時(shí)該項(xiàng)工作得到了有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的理解和支持，特別是國(guó)網(wǎng)東北分部在東北電力調(diào)峰市場(chǎng)的籌備、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)、模擬運(yùn)行等工作上做出了突出貢獻(xiàn)。
5月上旬，該局正式啟動(dòng)了調(diào)峰市場(chǎng)監(jiān)管辦法的制訂工作，期間廣泛聽(tīng)取了東北各網(wǎng)省電力公司、火電企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)及核電企業(yè)的意見(jiàn)建議，并進(jìn)行了多輪次修訂完善。7月初，印發(fā)了市場(chǎng)模擬運(yùn)行通知，8月1日開(kāi)始模擬運(yùn)行。模擬運(yùn)行期間，東北能源監(jiān)管局會(huì)同東北電網(wǎng)公司共同組織了8場(chǎng)針對(duì)電力企業(yè)的宣貫培訓(xùn)會(huì)。從兩個(gè)月的模擬運(yùn)行效果來(lái)看，起到了檢驗(yàn)辦法、熟悉規(guī)則、積累經(jīng)驗(yàn)的作用。
9月24日，東北能源監(jiān)管局召集東北主要電力企業(yè)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)了市場(chǎng)試運(yùn)行前的工作會(huì)議，東北能源監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)主持了會(huì)議。會(huì)上，各電力企業(yè)負(fù)責(zé)同志普遍對(duì)調(diào)峰市場(chǎng)工作表示支持。同時(shí)，該局組織有關(guān)企業(yè)代表、專家對(duì)東北電力調(diào)峰市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)進(jìn)行了驗(yàn)收。至此，東北電力調(diào)峰市場(chǎng)已經(jīng)具備了啟動(dòng)試運(yùn)行的條件。
