幾天前，關(guān)于玻利維亞和推翻埃沃·莫拉萊斯（Evo Morales）的討論再次在媒體上興起。這場政變和鋰之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。這次討論的導(dǎo)火索是特斯拉（Tesla）首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克（Elon Musk）發(fā)布的一條推特：他將自己與20世紀(jì)和21世紀(jì)帝國主義的歷史傳統(tǒng)聯(lián)系在一起；翻譯成人話就是，他準(zhǔn)備開始干涉拉丁美洲各國內(nèi)政。他傲慢地聲稱：“我們想干掉誰就干掉誰！”幾天后，他刪除了這條推特，并補(bǔ)充說特斯拉是從澳大利亞進(jìn)口鋰礦。
玻利維亞擁有世界上最大的鋰礦床。因此，對鋰感興趣的資本、公司和其他國家都對推翻莫拉萊斯，并試圖掌控該國鋰礦或阻止一個(gè)新的主權(quán)國家的崛起等極度關(guān)注。這可能對該地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，可能使中國在全球鋰市場上獲得更有利的地位。這也是當(dāng)前美中貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)重要階段。馬斯克的推特為我們提供了一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，大家將目光再次聚焦拉丁美洲國家（尤其是鋰資源豐富的阿根廷、玻利維亞和智利），聚焦鋰這一戰(zhàn)略資源的全球博弈。
歐盟委員會最近批準(zhǔn)了一項(xiàng)35億美元的電動汽車電池供應(yīng)鏈基金。比利時(shí)、芬蘭、法國、德國、意大利和瑞典是該計(jì)劃的一部分，促進(jìn)了所謂的歐洲電池聯(lián)盟。該聯(lián)盟整合了采礦、加工和回收等多個(gè)環(huán)節(jié)。
美國在2017年12月披露了自己的立場，特朗普總統(tǒng)（Trump）的行政命令是：“確保聯(lián)邦政府關(guān)鍵礦產(chǎn)安全和穩(wěn)定供應(yīng)”，旨在打破美國對外國資源的依賴，尤其是對國家安全和經(jīng)濟(jì)繁榮至關(guān)重要的礦產(chǎn)。
阿根廷和智利的監(jiān)管框架有利于各種礦業(yè)資本的進(jìn)入。兩國的鹽湖開采權(quán)都授予了私營公司，沒有法律框架來監(jiān)管鋰的提取，開發(fā)者只需向鹽湖所在的省區(qū)支付少量特許權(quán)使用費(fèi)，并向土地所有者支付費(fèi)用。從某種意義上說，阿根廷目前在鋰礦開發(fā)中收益甚微。福米羅（Formillo）指出，阿根廷碳酸鋰（和氯化物）的出口額與該國總出口額之比（0.3%）微不足道，即使在礦產(chǎn)品的出口總額中占比也很少（5.4%）。然而，這兩個(gè)國家都表示他們正在積極尋求鋰的工業(yè)化。阿根廷新政府提議向電池生產(chǎn)方向發(fā)展，整合汽車零部件制造商，以電動汽車取代內(nèi)燃機(jī)車。盡管這些提議仍是草案，但美國、歐洲和亞洲等國不會停止他們?yōu)榇_保鋰供應(yīng)而瘋狂的努力。
玻利維亞于2010年通過了蒸發(fā)資源工業(yè)化國家戰(zhàn)略計(jì)劃。第一階段是在中試工廠生產(chǎn)碳酸鋰；第二階段是在玻利維亞政府的控制下設(shè)計(jì)和建造鋰制品工廠；第三階段是陰極材料和鋰離子電池的生產(chǎn)，此階段才允許國外公司參與，但這些公司也僅限于提供資金和技術(shù)支持，主導(dǎo)權(quán)仍為玻利維亞政府。2017年，玻利維亞成立了玻利維亞國家鋰業(yè)公司（YLB）來領(lǐng)導(dǎo)這一進(jìn)程。2018年4月，德國一家名為ACISA（ACI Systems Alemania）的公司準(zhǔn)許與YLB合作建造電池和氫氧化鋰工廠。不久之后，莫拉萊斯被推翻，該項(xiàng)目暫時(shí)終止。
自相矛盾的是，玻利維亞在鋰礦開發(fā)上是一個(gè)失敗者。烏尤尼鹽湖（Salar de Uyuni）鹵水資源豐富，但含鎂量高，從鋰中分離鎂是一個(gè)化學(xué)/能源密集型過程，增加了開采成本。另外，玻利維亞多發(fā)的雨雪減緩了蒸發(fā)過程。據(jù)YLB數(shù)據(jù)，2018年出口碳酸鋰110噸，2019年則為零。阿根廷和智利擁有更優(yōu)質(zhì)的鋰資源，更有利的氣候條件。玻利維亞糟糕的基礎(chǔ)設(shè)施也使得運(yùn)營成本更高。作為玻利維亞政變政府一部分的礦業(yè)部門透露，他們無意重啟與德國ACISA公司簽署的合作協(xié)議。相反，他們愿意通過重新評估已經(jīng)簽署的向中國和印度供應(yīng)鋰制品的合同來推動本國鋰資源開發(fā)。
這種全球能源再轉(zhuǎn)化過程亦是資本主義的再轉(zhuǎn)化過程。是在以化石燃料為基礎(chǔ)的生產(chǎn)和消費(fèi)體系面臨危機(jī)的情況下試圖挽救的一種嘗試。它無疑代表著一場為生態(tài)系統(tǒng)的存續(xù)而進(jìn)行的尖端技術(shù)斗爭，一個(gè)可持續(xù)的電力系統(tǒng)，一場對抗全球變暖和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的斗爭，以及一種與自然的新關(guān)系。但同時(shí)也是拉丁美洲資源依賴和掠奪歷史的一個(gè)新階段。
該地區(qū)的新自由主義帶來了一種長期存在的對領(lǐng)土進(jìn)行征用和重新功能化的方式。今天，它仍然代表著所謂的南美洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化（IIRSA）和普埃布拉-巴拿馬計(jì)劃（Puebla-Panama Plan）。它們共同構(gòu)建了一個(gè)大陸藍(lán)圖（并大多得以實(shí)現(xiàn)），以提高私營公司的競爭力，這是由美洲開發(fā)銀行（IDB）、安第斯開發(fā)公司（CAF）和拉普拉塔河盆地發(fā)展基金（Fonplata）于2000年設(shè)計(jì)的，并得到各區(qū)域政府的認(rèn)可，直到今天。它包括從墨西哥到火地島的公路、光纖、石油和天然氣管道、電力管道、通訊管道、鐵路線、橋梁、隧道的設(shè)計(jì)和建設(shè)。這一計(jì)劃旨在加速將所謂的戰(zhàn)略資源從拉丁美洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移到世界主要的生產(chǎn)和消費(fèi)中心并降低其成本。
如果我們看一下鋰的地緣政治現(xiàn)狀，我們可能會發(fā)現(xiàn)，除了電動汽車制造行業(yè)，基于促進(jìn)高科技化學(xué)和組裝行業(yè)的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)知識，鋰的真正杠桿作用在于其財(cái)務(wù)價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值，以及能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和發(fā)電。
鋰不會再以血淚打開通往財(cái)富之路。根據(jù)目前的形勢、現(xiàn)有的項(xiàng)目，以及智利、阿根廷和玻利維亞承擔(dān)的角色，它們或?qū)⒊蔀橘Y本主義發(fā)展和生存的關(guān)鍵商品供應(yīng)者。世界銀行（World Bank）發(fā)布的一份報(bào)告表示，“資源豐富的發(fā)展中國家將成為未來清潔能源的主要貢獻(xiàn)者，主力負(fù)責(zé)開發(fā)這些戰(zhàn)略礦產(chǎn)并供應(yīng)給全球市場?！?
這一目標(biāo)未來可期。但玻利維亞無力自主進(jìn)行鋰資源開發(fā)，拉丁美洲其他國家也沒有這個(gè)能力。這就需要在集體利益、主權(quán)決策和團(tuán)結(jié)一致的前提下進(jìn)行多層面的整合，同時(shí)緩和區(qū)域的資源民族主義，以便推進(jìn)變革性的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，為了把這些區(qū)域的民族帶到一個(gè)可能的未來的新階段，最終打破“資源詛咒”。
來源：中國地質(zhì)調(diào)查局南京中心 作者：編譯/隰彎彎
