7月7日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，《“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》已經國務院同意，現予以印發(fā)。
發(fā)展規(guī)劃指出，當前，我國循環(huán)經濟發(fā)展仍面臨重點行業(yè)資源產出效率不高，再生資源回收利用規(guī)范化水平低，回收設施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用難，大宗固廢產生強度高、利用不充分、綜合利用產品附加值低等突出問題。我國單位GDP能源消耗、用水量仍大幅高于世界平均水平，銅、鋁、鉛等大宗金屬再生利用仍以中低端資源化為主。動力電池、光伏組件等新型廢舊產品產生量大幅增長，回收拆解處理難度較大。稀有金屬分選的精度和深度不足，循環(huán)再利用品質與成本難以滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵材料要求，亟需提升高質量循環(huán)利用能力。
對此，發(fā)展規(guī)劃明確提出，到2025年，循環(huán)型生產方式全面推行，綠色設計和清潔生產普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網絡更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進一步提升，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。
為達成上述目標，發(fā)展規(guī)劃列出了十一項重點工程與行動。其中，廢舊動力電池循環(huán)利用行動中指出，加強新能源汽車動力電池溯源管理平臺建設，完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系。推動新能源汽車生產企業(yè)和廢舊動力電池梯次利用企業(yè)通過自建、共建、授權等方式，建設規(guī)范化回收服務網點。推進動力電池規(guī)范化梯次利用，提高余能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術水平。加強廢舊動力電池再生利用與梯次利用成套化先進技術裝備推廣應用。完善動力電池回收利用標準體系。培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業(yè)，促進廢舊動力電池循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展。
發(fā)展規(guī)劃顯示，廢舊動力電池循環(huán)利用行動將由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門組織實施。
此外，發(fā)展規(guī)劃還將園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程列入重點工程與行動之一。制定各地區(qū)循環(huán)化發(fā)展園區(qū)清單，按照“一園一策”原則逐個制定循環(huán)化改造方案。組織園區(qū)企業(yè)實施清潔生產改造。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯產、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應用，推動能源梯級利用。
在強化行業(yè)監(jiān)管方面，發(fā)展規(guī)劃提出，加強對報廢機動車、廢棄電器電子產品、廢舊電池回收利用企業(yè)的規(guī)范化管理，嚴厲打擊非法改裝拼裝、拆解處理等行為，加大查處和懲罰力度。強化市場監(jiān)管，嚴厲打擊違規(guī)生產銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為。加強廢舊物資回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管。
