中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：歐盟2050氣候中和的雄心以及其綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型（twin transition）的目標(biāo)，在很大程度上依賴于可靠、安全和有彈性的關(guān)鍵原材料（CRM）獲取。2023年3月16日，委員會(huì)提出了一項(xiàng)關(guān)于CRM的監(jiān)管提案，將CRM清單納入了《關(guān)鍵原材料法案》（CRMA，Critical Raw Materials Act），并作為其立法規(guī)定和行動(dòng)的參考。
2023年11月13日，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)就《關(guān)鍵原材料法案》的共同文本達(dá)成一致。該協(xié)議尚屬于非正式協(xié)議，需要得到歐洲議會(huì)和理事會(huì)的批準(zhǔn)后才能成為法律。根據(jù)流程，該提案將于 12 月 7 日在工業(yè)、研究和能源委員會(huì)進(jìn)行投票，為該法案在2024年生效鋪平了道路。
來源：博萃循環(huán)
為什么關(guān)注關(guān)鍵原材料
與行業(yè)鏈接 - 非能源原材料與絕大多數(shù)行業(yè)的供應(yīng)鏈各階段相關(guān)聯(lián)。
現(xiàn)代技術(shù) - 技術(shù)的進(jìn)步和生活質(zhì)量的提高都離不開關(guān)鍵原材料的貢獻(xiàn)。例如，智能手機(jī)所使用的金屬元素就多達(dá)50種以上，其在手機(jī)體積不斷減少，重量不斷減輕以及功能不斷增強(qiáng)的過程中發(fā)揮了重要的作用。
環(huán)境 -原材料與清潔技術(shù)密切相關(guān)。它們在太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電動(dòng)汽車和節(jié)能照明中是不可替代的。
為什么新能源產(chǎn)業(yè)鏈要關(guān)注
歐盟通過關(guān)鍵原材料法案的提出，意在強(qiáng)化本地化供應(yīng)以及多元化供應(yīng)鏈來源。下圖顯示了2023年對歐盟至關(guān)重要的原材料生產(chǎn)商的全球分布，我國是其中多種關(guān)鍵原材料的最大供應(yīng)商。
來源: European Commission, 2023
鋰、石墨、銅、鈷和鎳等關(guān)鍵原材料被要求-法案將對新能源，尤其是鋰電池行業(yè)所需的鋰、石墨、銅、鈷和鎳等關(guān)鍵原材料的供應(yīng)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
法案涉及34類關(guān)鍵原材料，其中17類被理事會(huì)視為戰(zhàn)略原材料（如下灰色區(qū)域）。
來源：博萃循環(huán)根據(jù)CRMA內(nèi)容整理,（其中CRMA法規(guī)原文僅涉及鋁土礦未提及鋁，但歐盟相關(guān)分析報(bào)告按照鋁/鋁土礦分析）
不難看出這些材料主要應(yīng)用的領(lǐng)域大都在以鋰電池、風(fēng)電、光伏為代表的新能源領(lǐng)域。與2020年CRMs對比，新增的關(guān)鍵原材料也多集中在鋰電行業(yè)所需材料。
附表：關(guān)鍵原材料清單與戰(zhàn)略原材料
來源: European Commission, 2023
哪些核心目標(biāo)
在關(guān)鍵原材料方面與第三國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
簡化程序，促進(jìn)創(chuàng)新，開發(fā)替代材料
加強(qiáng)循環(huán)利用的比例和目標(biāo)
針對戰(zhàn)略原材料，歐盟計(jì)劃到2030年，實(shí)現(xiàn)以下自給目標(biāo)：
來源：博萃循環(huán)根據(jù)CRMA內(nèi)容整理
a) 加強(qiáng)戰(zhàn)略原材料價(jià)值鏈的不同階段，目標(biāo)是確保到2030年，歐盟每種戰(zhàn)略原材料的產(chǎn)能都大幅提高，從而使歐盟的總體產(chǎn)能接近或達(dá)到以下基準(zhǔn):
在歐盟儲(chǔ)備允許的情況下，至少10%的采礦和提取來自本地；
在歐盟加工和精煉的能力，包括所有中間加工步驟，至少達(dá)到50%; 其中多達(dá)20%的新產(chǎn)能開發(fā)將極大程度依賴于歐盟和新興市場以及發(fā)展中國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；
考慮到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，歐盟的回收能力，包括所有中間回收步驟，能夠在2020-2022年基線的基礎(chǔ)上增加至少10%，從而達(dá)到至少收集、分類和處理歐盟廢物中所包含的45%的戰(zhàn)略原材料。
b) 使歐盟戰(zhàn)略原材料進(jìn)口多樣化，以確保到2030年，歐盟在任何相關(guān)加工階段對每種戰(zhàn)略原材料的年消費(fèi)量都可以依賴于從幾個(gè)第三國進(jìn)口，這些國家的進(jìn)口量均不超過歐盟年消費(fèi)量的65%，同時(shí)應(yīng)優(yōu)先減少對不認(rèn)同歐盟價(jià)值觀、不尊重人權(quán)、民主和法治的不可靠伙伴的依賴;
c) 在充分考慮到國際競爭力的情況下，提高歐盟在短期和長期監(jiān)測和減輕與關(guān)鍵原材料有關(guān)的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;
d) 確保關(guān)鍵原材料和含有關(guān)鍵原材料的產(chǎn)品在歐盟市場上的自由流動(dòng)，同時(shí)通過改善它們在內(nèi)部市場上的循環(huán)性、耐用性、可修復(fù)性和成本效益，來確保高水平的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性。
聚焦環(huán)境足跡章節(jié)
在整個(gè)法案中，環(huán)境足跡提及多次，并明確了披露要求，具體如下：
批注1：在本條例通過后 6 個(gè)月內(nèi)，歐盟委員會(huì)應(yīng)向歐洲議會(huì)和理事會(huì)提交一份包括含鐵廢料在內(nèi)的次級戰(zhàn)略原料清單。
不僅是歐洲的關(guān)鍵原材料法，早先出臺(tái)的美國防通脹法案（IRA）退稅補(bǔ)貼的獲取也對其新能源汽車電池中北美制造或來自其自由貿(mào)易國的比例提出了明確要求，這些舉動(dòng)都意在打造其本地供應(yīng)鏈。未來，我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈公司或?qū)⑾破鸶皻W投資建廠的浪潮，但企業(yè)仍需對在歐洲和美國建廠所面臨的合規(guī)性問題以及其他潛在挑戰(zhàn)進(jìn)行前瞻性的戰(zhàn)略部署，以確保其全球業(yè)務(wù)的順利發(fā)展。
面對CRMA和IRA的潛在風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)提前布局并積極應(yīng)對，加強(qiáng)對回收和環(huán)境足跡的認(rèn)知，識別風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵參數(shù)，主動(dòng)應(yīng)對潛在的海外法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
