智能電網(wǎng)應(yīng)加大配電網(wǎng)建設(shè)
中國(guó)能源報(bào)：現(xiàn)在關(guān)于智能電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，各方面的討論和爭(zhēng)議都很多。您認(rèn)為還有哪些重要問(wèn)題值得關(guān)注？
張建華：我感覺(jué)是配電網(wǎng)投入不足的問(wèn)題，投資欠債比較多。過(guò)去我們的投資比例是有問(wèn)題的，和歐美國(guó)家相比，電網(wǎng)投資和電源投資比例嚴(yán)重失衡，電網(wǎng)投入，尤其是配電網(wǎng)投入不足。美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家的電網(wǎng)輸配電投資大概是電源投資的1.2倍左右。配電網(wǎng)投資應(yīng)該是輸電網(wǎng)投資的1倍多，但實(shí)際上我們配電網(wǎng)的投資還不到輸電網(wǎng)的一半。從發(fā)電、輸電、配電的投資比例來(lái)看，美國(guó)是1：0.43：0.7；英國(guó)是1：0.45：0.78；日本是1：0.41：0.68。我國(guó)在2000年前是1：0.21：0.12，這兩年電網(wǎng)投資有所加大，2009年電網(wǎng)投資8億，第一次超過(guò)電源投資，但由于負(fù)荷也在快速增長(zhǎng)，電網(wǎng)、特別是配電網(wǎng)建設(shè)滯后的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。
我國(guó)2009年的電網(wǎng)投資主要還是投給輸電網(wǎng)。從整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，重發(fā)輕供不管用。這是目前供電可用度低的重要原因，城市供電可用度低，農(nóng)村更低。導(dǎo)致配電投資不足的原因有很多，例如有用戶(hù)的資產(chǎn)因素，但主要原因是過(guò)去對(duì)配電網(wǎng)不重視。
目前從整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制來(lái)講，在投入上可能更加關(guān)注輸電網(wǎng)，因?yàn)檩旊娋W(wǎng)出現(xiàn)事故影響和責(zé)任都很大，但是畢竟電網(wǎng)要服務(wù)于用戶(hù)，電網(wǎng)的投入還是應(yīng)該把重點(diǎn)放在配電網(wǎng)上,智能電網(wǎng)的建設(shè)可以適當(dāng)向配電網(wǎng)傾斜。
智能電網(wǎng)發(fā)展需政府推動(dòng)
中國(guó)能源報(bào)：從制度層面看，有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，智能電網(wǎng)是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域、跨行業(yè)的龐大系統(tǒng)工程。但目前其推動(dòng)范圍還局限于電力行業(yè)，對(duì)于消除行業(yè)和專(zhuān)業(yè)間的壁壘，您有些什么建議呢？
張建華：這確實(shí)是非常難的一個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上智能電網(wǎng)的推動(dòng)范圍不應(yīng)該僅僅是在電力行業(yè)，而是一個(gè)全社會(huì)的問(wèn)題，政府和各行各業(yè)都要參與。
政府的參與很重要，需要政府拿出一系列方針政策。但是到現(xiàn)在為止政府還是很謹(jǐn)慎地提智能電網(wǎng)，為什么謹(jǐn)慎？我們很多人認(rèn)為智能電網(wǎng)主要是技術(shù)問(wèn)題，實(shí)際上更多是政府推動(dòng)、激勵(lì)的問(wèn)題。
現(xiàn)在從大形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)政府面臨很大的碳排放壓力?，F(xiàn)在歐盟、日本、美國(guó)，甚至印度的單位GDP碳排放都比我們低，現(xiàn)在我們的單位GDP碳排放是最高的。之后幾年每年還會(huì)以較高的速度增長(zhǎng)，我們又承諾2020年單位GDP的碳排放降低到2005年的40%至45%，這個(gè)壓力非常大。
要解決這個(gè)問(wèn)題，一是要發(fā)展新能源來(lái)減少煤電的比重，當(dāng)然這在短時(shí)間內(nèi)很難減少。另一方面需要政府有相關(guān)的調(diào)控政策，比如說(shuō)碳排放稅。將來(lái)假如征收碳排放稅，電廠發(fā)電成本增高，用戶(hù)承擔(dān)煤電的成本高了，電價(jià)可能會(huì)漲，政府可能要考慮很多問(wèn)題。一方面有降低排放的壓力，另一方面也擔(dān)心采取電價(jià)上漲影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)殡妰r(jià)上漲一分錢(qián)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到影響。
2020年全世界二氧化碳排放的定額是300億噸，我國(guó)占了125億噸，一個(gè)國(guó)家就占了將近一半，政府肯定會(huì)有壓力，但遲遲沒(méi)有出臺(tái)國(guó)家層面的智能電網(wǎng)規(guī)劃，影響因素很多。政府要出臺(tái)相關(guān)的政策來(lái)推動(dòng)智能電網(wǎng)的發(fā)展，要考慮各方面因素。
多措并舉提高智能電網(wǎng)效益
中國(guó)能源報(bào)：國(guó)家電網(wǎng)公司提出了2020年全面建成智能電網(wǎng)的計(jì)劃，您覺(jué)得這個(gè)目標(biāo)用10年時(shí)間能不能實(shí)現(xiàn)？
張建華：關(guān)鍵問(wèn)題是投資。如果投資到位，肯定能夠按計(jì)劃完成。電網(wǎng)公司提出的規(guī)劃很宏偉，但是我們現(xiàn)在關(guān)心的是，如果電價(jià)不提高，投資怎么收的回來(lái)？誰(shuí)都不會(huì)做賠本的買(mǎi)賣(mài)，幾萬(wàn)億投上去以后，投資收不回來(lái)怎么辦，比如說(shuō)鐵道部建高速鐵路，是要有回報(bào)的，高速鐵路的票價(jià)一下子提高到跟飛機(jī)票差不多，但還是有需求。國(guó)網(wǎng)建設(shè)智能電網(wǎng)這個(gè)投資怎么收回來(lái)，我不知道。因?yàn)檫@不像高鐵，城市有需求，鐵路票價(jià)可以調(diào)整，而且票價(jià)調(diào)整不影響運(yùn)量，鐵路投入至少是有回報(bào)的。但是電網(wǎng)不一樣，電網(wǎng)運(yùn)行要靠電費(fèi)，電價(jià)一調(diào)整，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響就大了，投資能不能收回來(lái)就是疑問(wèn)，當(dāng)然如果投資到位，這個(gè)計(jì)劃還是可行的。
中國(guó)能源報(bào)：您怎樣看待智能電網(wǎng)給能源企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
張建華：首先，對(duì)于能源企業(yè)，風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等新能源肯定會(huì)快步發(fā)展。煤電等傳統(tǒng)電力參與智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行深度調(diào)峰，面臨很多的技術(shù)挑戰(zhàn)。如果國(guó)家有政策激勵(lì)，比如說(shuō)設(shè)置很高的調(diào)峰電價(jià)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與調(diào)峰的積極性，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇。
電網(wǎng)公司是智能電網(wǎng)建設(shè)的主體，面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)會(huì)更多。首先智能電網(wǎng)會(huì)給電網(wǎng)公司帶來(lái)一些效益。目前對(duì)于怎樣提高效益的問(wèn)題，大家關(guān)注得還不夠，總是關(guān)注智能電網(wǎng)怎么投入，電價(jià)怎么收回來(lái)的問(wèn)題。
一個(gè)重要方面是怎么通過(guò)削峰填谷充分提高電力資產(chǎn)的利用率來(lái)產(chǎn)生效益。比如說(shuō)每年做的電網(wǎng)規(guī)劃，建多少變電站、變壓器，建多少臺(tái)線(xiàn)路，都要滿(mǎn)足高峰負(fù)荷。比如說(shuō)北京，號(hào)稱(chēng)最高負(fù)荷是1400萬(wàn)千瓦，但這1400萬(wàn)千瓦中至少有400萬(wàn)千瓦-500萬(wàn)千瓦是間空負(fù)荷，只是滿(mǎn)足每年夏季那么幾天、幾個(gè)小時(shí)的高峰負(fù)荷，但是電網(wǎng)必須建這個(gè)設(shè)備來(lái)滿(mǎn)足這幾個(gè)小時(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)。把峰值消下來(lái)，就不需要建這么多的設(shè)施了，1400萬(wàn)千瓦負(fù)荷降低到1200萬(wàn)千瓦，就可以降低將近20%的投資，對(duì)于電網(wǎng)來(lái)講是一個(gè)非常大的效益。
這個(gè)效益靠什么實(shí)現(xiàn)？就是靠智能電網(wǎng)，比如說(shuō)通過(guò)新能源的接納和用戶(hù)的互動(dòng)，靠電價(jià)政策的調(diào)整激勵(lì)，使用戶(hù)積極參與調(diào)峰，把峰值降下來(lái)。另外，通過(guò)一些新技術(shù)措施把峰值降下來(lái)，降低電網(wǎng)峰值的承擔(dān)負(fù)荷，這樣也就減少了電網(wǎng)投資。
另一方面，現(xiàn)在每年新建變電站和電路的投資很大，大概每年按照百分之十幾的速度增長(zhǎng)。如果有智能電網(wǎng)的話(huà)，這部分增長(zhǎng)可以被新能源吃掉，電網(wǎng)就可以減少很多對(duì)供電設(shè)施的建設(shè)。這肯定會(huì)給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)很大的機(jī)遇，但是這個(gè)機(jī)遇面臨的挑戰(zhàn)是什么？要有相關(guān)的電價(jià)政策。沒(méi)有政策的話(huà)，如果我們電價(jià)一直都是4毛錢(qián)，不管物價(jià)怎樣，不管誰(shuí)用電都是4毛錢(qián)，這樣就實(shí)現(xiàn)不了。
