2011年的9月29日，一個歷時9年的決定在國務(wù)院國資委小禮堂里塵埃落定。當(dāng)國務(wù)院國資委副主任邵寧宣讀中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司(下稱“中國電建”)和中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司(下稱“中國能建”)成立的批復(fù)時，一場馬拉松式的電力體制改革終于邁出了關(guān)鍵一步。
伴隨著電網(wǎng)輔業(yè)剝離的完成，兩個即將躋身世界500強(qiáng)的電力航母也隨之浮出水面。按照最終的設(shè)計思路：當(dāng)電網(wǎng)輔業(yè)剝離重組后，電力設(shè)計和施工將實施一體化，從而打破電力設(shè)計和施工長期割裂的局面。
盡管中國電建和中國能建是一對“孿生兄弟”，但兩者的體量卻稍有差別，無論是在規(guī)模、資產(chǎn)和人員上，中國電建都占據(jù)優(yōu)勢。然而，這也恰恰是讓它頗為糾結(jié)的地方。“我們的資產(chǎn)遍布全國十多個省市，而且各個企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，整合起來難度相當(dāng)大。”中國電建內(nèi)部人士透露。
此前，中國電建已在福建開始了這場艱難整合的試水。與此同時，山東幾家電建企業(yè)的對口幫扶也悄然啟動。一年中，中國電建在其最為棘手的環(huán)節(jié)頻頻出手，試圖打造它的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。
全能航母
自成立起便竭力搭建從勘察、規(guī)劃到施工的全產(chǎn)業(yè)鏈，但也因此遭受質(zhì)疑。
兩家電力建設(shè)公司成立之后，公司的體量進(jìn)一步提升。邵寧曾表示，重組后兩家電力建設(shè)集團(tuán)形成了集規(guī)劃設(shè)計、工程施工、設(shè)備制造、項目運(yùn)營為一體的完整的電力建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，其影響力將不可同日而語。
一年來，中國電建正沿著設(shè)計的路徑前行。其在實現(xiàn)所屬企業(yè)上市的同時，它也跨進(jìn)了世界500強(qiáng)。中國電建董事長范集湘在接受《能源》雜志專訪時透露，“按營業(yè)收入規(guī)模計算，中國電建總體實力已達(dá)到全球500強(qiáng)企業(yè)中第390位的水平。”
與中國電建稍有不同的是，中國能建則把實現(xiàn)整體上市和進(jìn)入世界500強(qiáng)的目標(biāo)確定在2015年之前。
在電力建設(shè)版圖中，中國電建所推崇的是以水電、火電、水利為核心的“大土木、大建筑”格局。按照中國電建內(nèi)部的說法，他們已經(jīng)初步形成了勘測設(shè)計咨詢、國內(nèi)電力工程承包、國內(nèi)水利水電工程承包、國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程、國際經(jīng)營和投資、水利電力及其他資源投資開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、裝備制造與租賃八大業(yè)務(wù)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營格局。
同時，在中國電建集團(tuán)總部為戰(zhàn)略中心和投融資中心的庇護(hù)下，中國水電股份公司、水電顧問集團(tuán)、山東電建總公司、山東電建三公司等企業(yè)則扮演了急先鋒的角色。
不僅如此，中國電建的觸角依舊在向外延伸。隨著轉(zhuǎn)型升級，它還將參與核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源領(lǐng)域的設(shè)施投資開發(fā)。
據(jù)記者了解，中國電建正在深入推進(jìn)云南、山東、江蘇等地區(qū)已獲得開發(fā)權(quán)的陸地和海上風(fēng)電、太陽能等新能源開發(fā)模式的研究。其投產(chǎn)電力裝機(jī)容量達(dá)601萬千瓦，在建224萬千瓦，擁有處于前期籌備的電力能源項目1954萬千瓦。
對此，范集湘認(rèn)為，重組既讓電網(wǎng)公司剝離了輔業(yè)、聚集主業(yè)，又使輔業(yè)獨(dú)立出來成為新公司的主業(yè)，這是一種雙贏的結(jié)果。
然而，對于電力建設(shè)領(lǐng)域新獨(dú)立出來的龐大企業(yè)，也并非沒有詬病。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，自2002年啟動電力改革后，國內(nèi)電力建設(shè)市場已形成了一個相對自由競爭的市場，在設(shè)計、施工、裝備制造方面均有多重選擇。隨著兩大巨頭的出現(xiàn)，其各自所形成的工程設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、施工、修造等完整業(yè)務(wù)鏈，囊括了中國絕大多數(shù)的電建能力，原有的市場平衡很可能被打破。
國家能源局原局長張國寶對雜志記者表示，國內(nèi)的發(fā)電企業(yè)原本可以充分競爭，搞電廠建設(shè)招標(biāo)，現(xiàn)在所有施工企業(yè)變成兩個總公司，這種競爭力勢必減弱。
負(fù)重前行
經(jīng)歷了多方博弈，原有的電網(wǎng)輔業(yè)轉(zhuǎn)身為電建主業(yè)，卻不得不面對部分企業(yè)積弱和同質(zhì)的現(xiàn)實。
期待也好，質(zhì)疑也罷。如今，中國電建依舊要在現(xiàn)實中艱難前行。
記者在地方企業(yè)走訪時，有企業(yè)負(fù)責(zé)人曾坦言，作為電力施工企業(yè)，近10年來他們就像一個被遺忘的孩子，只能自己獨(dú)自找飯吃。“如今，我們從輔業(yè)回歸到主業(yè)，有了歸屬感。”這位負(fù)責(zé)人毫不掩飾自己的興奮。
事實上，一年前從電網(wǎng)剝離的單位以設(shè)計、施工企業(yè)為主。他們與電網(wǎng)公司并沒有財務(wù)、資產(chǎn)上直接關(guān)系。為此，電網(wǎng)也希望甩掉包袱，剝離這部分資產(chǎn)。
據(jù)張國寶透露，此前國網(wǎng)企業(yè)也曾多次找過他，希望將這些輔業(yè)資產(chǎn)盡快剝離出去，而且這些施工企業(yè)效益參差不齊。有資料顯示，電網(wǎng)輔業(yè)主營業(yè)務(wù)涉及火電、水電施工、電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)檢維護(hù)、機(jī)械設(shè)備等。過去，國內(nèi)電力建設(shè)行業(yè)集中度低，競爭激烈，經(jīng)濟(jì)效益一直處于較低水平。
職工多，包袱重，資產(chǎn)負(fù)債率高，這是央企重組過程中難以回避的現(xiàn)實問題。而由兩家電網(wǎng)公司下轄河北、吉林、上海、福建等14個省市公司所屬輔業(yè)單位和中國水電、水電顧問重組而成的中國電建，同樣面臨這樣的問題。
重組后的整合難度一開始就已經(jīng)注定了，因為這次重組涉及到29個省、市、自治區(qū)的134家網(wǎng)省輔業(yè)單位，職工30多萬人、離退休人員20多萬人。而中國電建所轄各單位在職職工也達(dá)到了20多萬人。不僅涉及到龐大的人員，而且企業(yè)自身的經(jīng)營壓力也不小。
分析人士認(rèn)為，歸屬于中國電建的水電顧問是電力設(shè)計單位，屬輕資產(chǎn)，財務(wù)情況總體比較好。而中國水電為重資產(chǎn)企業(yè)，負(fù)債經(jīng)營的壓力很大。
2010年初，國資委在《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設(shè)計、施工企業(yè)一體化重組方案》中透露，2009年，水電顧問與中國水電的資產(chǎn)負(fù)債率分別為78%和86%。而記者從中國水電2012年債券募集說明書發(fā)現(xiàn)，2012 年上半年，中國水電的負(fù)債率仍在80.85%。正因為如此，國有資產(chǎn)重組不可能一蹴而就。對此，范集湘也毫不諱言。
他坦言，在實現(xiàn)主輔分離后，中國電建要在改革重組中謀發(fā)展。“我們將調(diào)整和完善集團(tuán)總部功能，壓縮產(chǎn)權(quán)級次，縮短管理鏈條，推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，理順內(nèi)部管理體制和機(jī)制，實現(xiàn)內(nèi)部資源和集團(tuán)管控的初步優(yōu)化。這大概需要3年時間。”
據(jù)知情人透露，2002年“廠網(wǎng)分開”用了5-6年才將資產(chǎn)厘清，這次的輔業(yè)重組涉及幾十萬人、數(shù)百個單位，同樣會經(jīng)歷一個漫長的過程。所幸的是，此次重組有“920變現(xiàn)資金”作為保障。
所謂“920變現(xiàn)資金”是920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)資金的簡稱，2002年國家為支持主輔分離重組，劃轉(zhuǎn)給重組中設(shè)立的輔業(yè)集團(tuán)公司920萬千瓦參股發(fā)電資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，用于改善困難的施工、修造、勘測設(shè)計等輔業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)狀況。
2007年，920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)完成變現(xiàn)，出售總價約為187億元，由財政部設(shè)立專戶進(jìn)行監(jiān)管。而這部分資金將優(yōu)先用于解決參與重組的輔業(yè)單位內(nèi)部退養(yǎng)職工生活費(fèi)、社會保險費(fèi)及離退休人員統(tǒng)籌項目外的養(yǎng)老金等，剩余資金可用于補(bǔ)充新組建企業(yè)資本金。
在原有資金保障的基礎(chǔ)上，為了能促使中國電建成為真正的全能航母，而不是各自為戰(zhàn)的獨(dú)立個體，其內(nèi)部也開始了大規(guī)模的整合。
掀開這場內(nèi)部資源整合大門的是福建的兩家企業(yè)。9月17日，福建省電力工程承包公司和福建省第一電力建設(shè)公司重組整合宣布會在福州召開。這是中國電建實施的首例所屬企業(yè)重組，意味著中國電建內(nèi)部改革、資源重組整合正式啟動。
與之相應(yīng)的是，中國能建內(nèi)部重組整合也拉開了序幕。其中，西安電力機(jī)械廠、西安電力樹脂廠進(jìn)行重組整合，湖南設(shè)備廠整體并入湖南院，山西保溫材料廠整體并入山西環(huán)保設(shè)備廠，山西電建總公司整體并入山西電建四公司。
分析人士指出，兩大集團(tuán)進(jìn)行的重組整合，將改變各自在同一區(qū)域內(nèi)資源分散、企業(yè)規(guī)模偏小的問題，可以快速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，疊加放大雙方地緣優(yōu)勢，有利于企業(yè)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、實施優(yōu)勢互補(bǔ)。
據(jù)記者了解，中國電建下屬有數(shù)十人的企業(yè)，也有上萬人的企業(yè)，而這些企業(yè)往往業(yè)務(wù)重疊。以福建省為例：福建省電力工程承包公司是一家人數(shù)381人的電力施工企業(yè)，福建省第一電力建設(shè)公司人數(shù)1299人。兩家企業(yè)人數(shù)加起來尚不及山東一家企業(yè)人員的一半。整合之后，在增強(qiáng)自身實力的同時，也將減少各自之間不必要的競爭。
與此同時，為了能快速扭轉(zhuǎn)弱勢企業(yè)境遇，中國電建內(nèi)部則實施結(jié)對幫扶。據(jù)中國電建內(nèi)部人士透露，山東一建對接青海電建，山東二建對接吉林電建，山東三建對接河北電建等。在具體的幫扶方式上，干部掛職交流則是其重要的內(nèi)容。目前，吉林電建的第一批7名掛職干部已經(jīng)進(jìn)入山東二建大路項目部等不同的部門進(jìn)行鍛煉交流。
為了鼓舞士氣，改變現(xiàn)狀。6月中旬，中國電建黨委書記晏志勇在吉林電建干部任免大會結(jié)束時，甚至用了《從頭再來》的歌詞，勉勵企業(yè)浴火重生。
資本魔方
從計劃上市到2011年A股市場最大的IPO，這僅僅是中國電建邁出的第一步。
2008年2月，尚未劃入中國電建的中國水電獲得國資委關(guān)于其“整體改制并境內(nèi)上市”的正式批復(fù)，由此拉開了上市的序幕。
中國水電曾受“高鐵概念”的拖累。同時，汶川大地震也致使中國水電損失13.4億元。這也使得中國水電的資產(chǎn)與之前試圖上市的資產(chǎn)出現(xiàn)了差異，上市進(jìn)程因此中斷。
到2010年，中國水電多次對外表示，將爭取在年內(nèi)上市。但由于資產(chǎn)重組的因素，企業(yè)高層面臨調(diào)整，致使上市步伐放緩，同時中國水電旗下中國水利水電第九工程局與貴州光明房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司于2005年初受讓的貴州市金陽2004-05地塊，上了國土部閑置土地“黑名單”，也影響了中國水電的上市步伐。
慶幸的是2011年10月18日，中國水電登陸A股讓這場一波三折的上市路，終于畫上了句號。
不過，由于中國水電對市場預(yù)期過高，在IPO過程中也主動縮量壓價。將發(fā)行規(guī)模從35億股縮減為30億股，設(shè)定的發(fā)行區(qū)間在4.5元/股-4.8元/股，而最終的發(fā)行價格為4.5元/股。當(dāng)日，中國水電融資153億，但由于兩市開盤雙雙下跌，整個早盤A股都呈現(xiàn)出水電漲，大盤跌的局面。在被投資者授予最大IPO的牌子的同時，中國水電也被戴上了 “抽血機(jī)”的帽子。
不過在招股說明書中，中國水電在“投資風(fēng)險特別公告”一欄表示，發(fā)行人、聯(lián)席保薦機(jī)構(gòu)“鄭重提示”，任何懷疑發(fā)行人是純粹“圈錢”的投資者，應(yīng)避免參與申購。這一舉動，讓投資者感到中國水電在低調(diào)的同時也霸氣十足。
范集湘此前曾向媒體公開表示：“我要重申的是，中國水電上市是一項戰(zhàn)略決策，并不以募集資金最大化為唯一目標(biāo)。我們認(rèn)為，募集資金項目的實施不僅有利于公司主營業(yè)務(wù)的成長，還有利于公司向高端業(yè)務(wù)進(jìn)軍，提升公司的毛利率。”據(jù)了解，中國水電募集資金包括工程設(shè)備的采購、流動資金的補(bǔ)充以及部分BT和BOT項目。
由于中國電建因重組所面臨的人員安置等資金壓力，以及中國水電80%的負(fù)債率，其他融資途徑也較難快速補(bǔ)充資金，因此依托資本市場進(jìn)行再融資就顯得更為重要。
事實上，如今屬于中國能建的葛洲壩(600068,股吧)集團(tuán)早在1997年就已經(jīng)步入資本市場，如果中國水電長期不上市，在資本市場的渠道將會落后于競爭對手。同時，作為世界500強(qiáng)企業(yè)，整體上市是中國電建集團(tuán)改革發(fā)展的必然選擇。
據(jù)統(tǒng)計，世界500強(qiáng)企業(yè)前100強(qiáng)中有93家是上市公司，有4家是我國公益型壟斷型中央企業(yè)，另外3家是國外的3個獨(dú)資公司。從建設(shè)施工企業(yè)來看，歐美著名承包商都實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)上市。而國內(nèi)其他7家中央建筑企業(yè)均為上市公司，并通過整體上市迅速拓展了發(fā)展空間。
由于中國水電上市成功，也讓中國電建整體上市更進(jìn)了一步。對此范集湘表示：“現(xiàn)在中國電建重要的子企業(yè)中國水電在A股上市，我們會通過這個上市平臺不斷把自身優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入中國水電，中國水電將會變成中國電力建設(shè)股份，依此實現(xiàn)中國電建在資本市場上的整體上市。”
這顯然不是終點(diǎn)。作為競爭體制下的中央企業(yè)，依托資本市場進(jìn)行公眾公司改革是競爭型央企改革的基本思路。
尷尬市場
為了能夠在日漸萎縮的國內(nèi)市場分一杯羹，電力建設(shè)企業(yè)曾一度出現(xiàn)價格戰(zhàn)，市場競爭日趨激烈。
進(jìn)入2012年，電力施工企業(yè)更加強(qiáng)烈地意識到，他們的日子越來越不好過。
山東電力建設(shè)第二工程公司這個被看成是中國電建內(nèi)部的主力隊員，也不得不面對這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實。“與以前相比，國內(nèi)市場越來越不好干了。不僅火電施工項目在減少，而且競爭也更激烈。我們公司也正在尋找新的項目。”山東二建副總經(jīng)理劉云雷說道。
今年6月13日，國家能源局在全國電力迎峰度夏新聞發(fā)布會上首次披露了這樣一個事實——受近年來火電企業(yè)虧損、融資困難等因素制約，電力需求增幅下滑，火電項目建設(shè)正急速收縮。
按照能源局官員的說法，其主要的表現(xiàn)為：投資下滑，項目推進(jìn)放緩。其中1—4月，火電項目完成投資208億元，同比下降近3成;而已核準(zhǔn)的項目有1/3建設(shè)進(jìn)度滯后，新投產(chǎn)容量大幅下滑。同時，已同意開展前期工作的火電項目規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦，為歷年同期最高水平，但一半以上的項目前期工作時間已超過20個月，遲遲不能具備核準(zhǔn)條件。
事實上，根據(jù)發(fā)改委的規(guī)劃，到“十二五”期末，要將火電在電源結(jié)構(gòu)的占比從75%左右下降到68%。與此同時，國內(nèi)五大電力公司的電力建設(shè)已經(jīng)把重心向風(fēng)電和太陽能等清潔能源的建設(shè)轉(zhuǎn)移，而國內(nèi)火電所剩不多的項目，五大電力集團(tuán)自己的建設(shè)單位也足以承擔(dān)。
面對殘酷的市場現(xiàn)實，中國電建高層清醒地意識到了這一點(diǎn)。在接受本刊專訪時范集湘表示：從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速呈下行趨勢，建筑市場總需求相對減少，消費(fèi)能力下降呈長期化態(tài)勢，水電及水利工程市場預(yù)期有限，煤電價格問題導(dǎo)致火電工程投資緊縮，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施新開工項目減少，房地產(chǎn)工程承包項目受調(diào)控影響階段性總體需求不旺。企業(yè)內(nèi)外部多重迭加造成保市場、保訂單、保增長壓力巨大。而這些也將成為中國電建未來突破的重點(diǎn)。
其實，市場蕭條并非最糟糕的事，電建行業(yè)的價格火拼更讓人心生憂慮。中國火電電力建設(shè)高峰已經(jīng)過去了，但“僧多粥少”的現(xiàn)實，加劇了企業(yè)間的惡性競爭。
在中國電建與中國能建之間，也免不了業(yè)務(wù)的重疊。據(jù)公開資料顯示，中國電建所屬的中國水電，主營業(yè)務(wù)包括建筑工程、相關(guān)工程技術(shù)研究、勘察、設(shè)計、服務(wù)與專用設(shè)備制造、水電投資建設(shè)與經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等。
而中國能建所屬的葛洲壩集團(tuán)前身是上世紀(jì)70年代組建的長江葛洲壩工程局，主營業(yè)務(wù)同樣圍繞建筑工程及相關(guān)工程技術(shù)研究勘察設(shè)計及服務(wù)、水電投資建設(shè)與經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。
據(jù)中國電建消息人士透露，未來中國電建和中國能建這對“孿生兄弟”間，可能將通過高層協(xié)商才能達(dá)成默契。“其它企業(yè)我們管不了，至少我們兩大集團(tuán)內(nèi)部，先不要出現(xiàn)惡性競爭。”
多年來年，停滯不前的電力體制改革僵局，終于隨著兩家企業(yè)的成立而被打破。這讓人們看到了“主輔分離”的實質(zhì)性進(jìn)展，盡管仍存在不完美，但至少看到了希望。
海外探險難題
中國電建優(yōu)先發(fā)展海外市場，但卻繞不開國內(nèi)外市場標(biāo)準(zhǔn)不同、融資不暢以及設(shè)備質(zhì)量偏低等棘手難題。
夕陽西下，天邊出現(xiàn)了一道霞光。東非高原上幾臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)在其映襯下，緩緩轉(zhuǎn)動。如此景致，讓人對非洲這片被貧瘠和饑餓所掩蓋的土地，有了另一份遐想。
畫面中所出現(xiàn)的風(fēng)機(jī)項目，是由中國電建所屬中國水電工程顧問集團(tuán)設(shè)計建設(shè)的埃塞俄比亞阿達(dá)瑪風(fēng)電場。“這是第一個完全采用中國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收的風(fēng)電站項目。”中國水電工程顧問集團(tuán)國際工程有限公司黨委書記張念木介紹說。
標(biāo)準(zhǔn)的煩惱
對于中國水電工程顧問集團(tuán)而言，進(jìn)行埃塞俄比亞項目，最大的意義就在于輸出了中國標(biāo)準(zhǔn)。
然而，在海外中國的項目并非都像中國水電工程顧問那樣幸運(yùn)。幾乎所有的企業(yè)負(fù)責(zé)人都在為如何帶著中國標(biāo)準(zhǔn)走出去而煩惱。因為在海外，企業(yè)所面臨的現(xiàn)實情況是項目一般都采用西方標(biāo)準(zhǔn)，由西方監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。
此前，中國電建所屬山東電建三公司在沙特中標(biāo)的拉比格燃油電站，業(yè)主明確要求必須采用國際標(biāo)準(zhǔn)。“那時，我們并不熟悉這個標(biāo)準(zhǔn)，所以只能把國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一一對比。找出其中的不同點(diǎn)，還特別邀請了第三方向業(yè)主進(jìn)行說明，中國標(biāo)準(zhǔn)中不同的地方等同于或優(yōu)于國際標(biāo)準(zhǔn),這樣業(yè)主最終才同意，讓我們作為施工方。” 山東三建總經(jīng)理助理兼海外市場部經(jīng)理李杰告訴記者。
按照國際標(biāo)準(zhǔn)施工，不僅對EPC的施工企業(yè)提出要求，也對設(shè)備商提出了要求。因為國外對于設(shè)備、土建、消防等等都有一系列的標(biāo)準(zhǔn)。由于沒有做到這一點(diǎn)，有企業(yè)也為此付出了代價。
此前，曾有一家大型國內(nèi)電力施工企業(yè)在承擔(dān)印度項目施工時，由于設(shè)備原因造成項目的電除塵污染物排放滿足不了印度政府的環(huán)保要求，從2005年到現(xiàn)在，項目已經(jīng)發(fā)電運(yùn)行了7年，但公司還有數(shù)百萬美元的工程質(zhì)保金沒有追回。
山東電建一公司副總工程師趙西文向記者分析道：“在國際工程項目施工中，不同的國家對工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)有著不同的要求，特別是在全球變暖的背景下，世界各國對電廠污染物的排放達(dá)標(biāo)要求更加嚴(yán)格，而國內(nèi)有些設(shè)備卻達(dá)不到要求，也會帶來很大的損失。”
在李杰看來，我國電力設(shè)備制造以及電站安裝的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)沒有強(qiáng)制性和一般性條款之分，很多內(nèi)容與現(xiàn)實操作脫節(jié)。更為嚴(yán)重的是，迄今為止，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍然缺少由國家頒布的英文版本。這對于企業(yè)“走出去”和帶動中國機(jī)電設(shè)備出口非常不利。
中國水電顧問集團(tuán)公司副總經(jīng)理黃河也曾遇到類似的問題。“我們在國外推行中國標(biāo)準(zhǔn)時，常被要求出示英文版本的中國標(biāo)準(zhǔn)，但國內(nèi)的翻譯工作大大滯后，水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)至今只翻譯了30本。”
對于標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，要輸出產(chǎn)品，就要先考慮輸出技術(shù);要輸出技術(shù)，就要先輸出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。不輸出標(biāo)準(zhǔn)，就永遠(yuǎn)不能真正輸出中國企業(yè)。
因此，企業(yè)建議政府對現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，統(tǒng)一發(fā)布英文版本，使中國標(biāo)準(zhǔn)逐步推向國際市場，為企業(yè)更好地“走出去”創(chuàng)造條件。
折戟融資
“除了標(biāo)準(zhǔn)問題，融資是另一件讓人糾結(jié)的事情。”李杰皺起了眉頭。由于負(fù)責(zé)海外項目，李杰一年80%的時間都在國外。在接受《能源》雜志采訪的前一天，他剛從海外回國。
對于國外項目的融資，李杰有著切身的體會。2010年前后，山東三建曾與韓國斗山正面交鋒，正因融資不暢而敗北。那是在越南的一個項目，業(yè)主方邀請了山東三建和韓國斗山兩家企業(yè)進(jìn)行議標(biāo)。
“我們的EPC價格比韓國斗山低了近2億美元，有很大的競爭優(yōu)勢。” 李杰回憶說。
此時，該項目的投資方美國AES發(fā)電公司，要選擇融資。而中國投資有限公司作為重要的融資方之一，有機(jī)會向投資方建議采用中國的EPC承包商，為山東三建爭取一定的參與權(quán)。
不過，美國AES還找了另一個融資方韓國浦項制鐵。而浦向參與該項目的前提是，必須選擇韓國的EPC，并從韓國融資。最終，由于浦項制鐵的堅持 AES公司選擇了韓國斗山。
在融資方面，浦項制鐵則通過韓國銀行進(jìn)行了融資，其成本僅為3%。而當(dāng)時，包括中國銀行(601988,股吧)、國開行和中信保，其融資成本都在4.5%左右。而且中國提供的貸款期限較短，但對投資方來說，貸款越長越好，這樣每年還款就少。日本和韓國可以提供22年的貸款期限，而中國僅有15年，所以中國的融資缺乏競爭力。
缺少融資方的推薦以及融資的高昂成本，讓山東三建與越南項目失之交臂。“如果業(yè)主選擇了你，而你卻無法向?qū)Ψ教峁┖玫娜谫Y，也會失去項目。”李杰如此總結(jié)這次教訓(xùn)。
一般而言，海外建電站投資方做的都是項目融資，而項目最終是要投資給政府，誰的電價低誰能中標(biāo)這個項目，而要降低電價，一次性投資就得低。所以這就要求EPC的價格低，運(yùn)行維護(hù)的成本低，融資成本也要低。當(dāng)時，山東三建做EPC的成本低于韓國日本，運(yùn)行成本是業(yè)主自己控制的，所以融資成本就占了很大的比例。
此時，如果投資方選擇中國的EPC承包商，然后從中國購買設(shè)備，國內(nèi)最好能提供出口信貸和融資支持。但中國的貸款利率和期限，讓業(yè)主不得不打退堂鼓。
另一個不容忽視的問題是：審批時間過長。
曾經(jīng)山東三建在尼日利亞有一個項目，從簽訂合同到融資關(guān)閉花了兩年的時間。盡管國家出臺了“421專項”政策，要求融資審批最長不超過6個月。但實際操作起來，拖上1年的項目也不在少數(shù)。
在日本和韓國，其進(jìn)出口銀行董事會就能拍板貸款。一般3個月就能批完項目。所以，如果讓業(yè)主等兩年，融資還沒有審批完畢，項目沒有開工，他們當(dāng)然會選擇其他國家的企業(yè)。
而與山東三建是兄弟單位的山東二建公司，作為承包商曾經(jīng)則因融資擔(dān)保等問題，在蒙古國南戈壁燃煤電站的項目上演了“三進(jìn)兩出”的怪事。“真是挺折騰人的，所幸今年我們還是拿到了這個項目。”對于該項目，全程參與的山東二建副總經(jīng)劉云雷深有體會。
在走訪了中國電建的5家企業(yè)后，記者發(fā)現(xiàn)迫于現(xiàn)實的無奈，企業(yè)負(fù)責(zé)人們普遍表示，他們在融資上也在積極爭取國際銀行的支持。或者通過香港以及項目當(dāng)?shù)氐你y行進(jìn)行融資。業(yè)內(nèi)有專家分析稱，中國的融資成本和效率，已經(jīng)嚴(yán)重制約了電力建設(shè)企業(yè)走出去。
設(shè)備障礙
當(dāng)國內(nèi)的發(fā)電設(shè)備，飄洋過海2個多月，運(yùn)抵南美的時候，EPC承包商會驚奇地發(fā)現(xiàn)不僅包裝簡單，而且部分設(shè)備會出現(xiàn)銹斑。
“跟歐美的設(shè)備放在一起，我們的簡直不能看。”國內(nèi)EPC承包商向記者大倒苦水，抱怨國內(nèi)機(jī)電設(shè)備不注重外觀和質(zhì)量。
由于近二十年來國內(nèi)電力行業(yè)的快速發(fā)展，電站設(shè)備供不應(yīng)求，出現(xiàn)了設(shè)備廠商店大欺客、粗制濫造等現(xiàn)象。與歐美日韓企業(yè)相比，設(shè)備經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)存在較大差距，在外包裝、工藝外觀、油漆防腐等方面還存在諸多不足。
當(dāng)前，國內(nèi)電站建設(shè)進(jìn)入平緩期，電站設(shè)備產(chǎn)能過剩，急需設(shè)備輸出。但是中國電站設(shè)備的這些問題，影響了機(jī)組性能，也嚴(yán)重影響了中國EPC承包商的市場競爭力，導(dǎo)致競標(biāo)失敗。甚至中標(biāo)的電站項目，國內(nèi)所出口的設(shè)備也曾遭到了項目業(yè)主的拒收。
隨著國內(nèi)企業(yè)在海外做EPC項目不斷擴(kuò)大，作為中國企業(yè)，走出去時當(dāng)然愿意跟中國設(shè)備企業(yè)合作，帶動設(shè)備出口，而且國家也鼓勵這樣的事情。
但中國設(shè)備質(zhì)量讓人擔(dān)憂。李杰向記者介紹說，雖然中國的設(shè)備便宜，如買一臺設(shè)備中國需要100元，美國需要150元，但美國的設(shè)備效率比較高，同樣它發(fā)一度電，消耗的能量要比中國的少，隨著能源價格一路走高，投資方對于電廠的效率、料耗要求非常嚴(yán)格。
由于中國設(shè)備絕大多數(shù)都是多年前引進(jìn)西屋、西門子或者GE的技術(shù)，但是協(xié)議已經(jīng)過期，最新的技術(shù)沒有得到轉(zhuǎn)讓，中國設(shè)備廠商只能沿用過時多年的技術(shù)，導(dǎo)致中國的設(shè)備落后于市場的需求。作為EPC承包商曾呼吁設(shè)備企業(yè)加大研發(fā)投入，但現(xiàn)實依舊沒有太大改變。
目前，在做燃煤項目時由于技術(shù)相對成熟，EPC承包商還是希望從中國采購設(shè)備，但是燃機(jī)項目，中國所生產(chǎn)的燃機(jī)，其技術(shù)都掌握在西門子、阿爾斯通、三菱重工等手里不能出口。所以，EPC承包商必須從這幾家企業(yè)采購燃機(jī)。
另外，由于國內(nèi)外電網(wǎng)頻率不同，導(dǎo)致從國外采購設(shè)備。目前，中國的電網(wǎng)頻率是50赫茲，但是在南美和沙特它的電網(wǎng)頻率是60赫茲，從而造成對電氣的開關(guān)站有一定要求，中國的一些廠家滿足不了這些要求，迫使EPC承包商尋找國外設(shè)備商合作。
而在李杰看來，國內(nèi)EPC承包商對于設(shè)備需求的最大障礙，還是國內(nèi)設(shè)備商在核心技術(shù)的研發(fā)中投入太少，缺乏創(chuàng)新。如今，由于國際市場整體經(jīng)濟(jì)不景氣，導(dǎo)致電站項目建設(shè)步伐放慢，“僧多粥少”局面日益突出，貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭，包括中國電建下屬企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)在海外電力市場的發(fā)展形勢日益嚴(yán)峻。
