近日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求內(nèi)蒙古和吉林把推廣風(fēng)電供熱作為當前的重要工作，并希望甘肅用風(fēng)電直供高耗能企業(yè)。整篇《通知》的關(guān)鍵詞為“并網(wǎng)消納”。
國家能源局如此關(guān)注并網(wǎng)消納，緣于2012年的棄風(fēng)限電創(chuàng)下歷史新高，白白浪費了200億度風(fēng)電，利用小時數(shù)進一步下降，個別省份徘徊在1400小時左右，三北地區(qū)的風(fēng)電已到了難以為繼的地步。
至少連續(xù)兩年，能源局給出的本地消納措施為風(fēng)電供熱、風(fēng)火聯(lián)合運行等，這主要借鑒了丹麥的經(jīng)驗。早在2010年，國家能源局即委托國網(wǎng)能源研究院在北京舉行風(fēng)電與供熱國際研討會，丹麥國家電網(wǎng)公司、丹麥EA能源咨詢公司介紹了其成功經(jīng)驗，此后，國家能源局多次率隊前往丹麥等歐洲國家考察風(fēng)電本地消納措施，結(jié)合中國實際，逐步形成了風(fēng)電供熱、風(fēng)電直供廠用電、風(fēng)火聯(lián)合運行等消納手段。
然而，在中國現(xiàn)有的電力運行模式下，上述措施面臨一系列的技術(shù)、政策束縛，也并未解決核心的經(jīng)濟利益問題。
隸屬于華能的內(nèi)蒙古北方龍源風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司，在2011年8月接到了國家能源局的“風(fēng)火聯(lián)合運行”示范項目的委托，試驗“前旗沙德格風(fēng)電直供火電廠用電”。之所以選擇內(nèi)蒙古，因為蒙西電網(wǎng)獨立于國家電網(wǎng)，試驗效果容易撇開諸多復(fù)雜因素，更為重要的是，這里風(fēng)電與火電爭發(fā)的矛盾突出，棄風(fēng)限電較為嚴重。
國家能源局的設(shè)想是，利用本應(yīng)棄掉的風(fēng)電，直供附近火電廠的廠用電，5萬千瓦裝機的沙德格風(fēng)電場若能找到這樣的“大客戶”，則盈利無憂，況且這個“大客戶”同樣隸屬于華能集團，利益方面容易協(xié)調(diào)。
北方龍源風(fēng)力發(fā)電公司樂于為國家能源局的新政探路，然而，當其著手操作時馬上意識到，這個課題不是想象得那么簡單。
他們遇到的第一個難題居然是找不到有能力的設(shè)計院，一墻之隔的內(nèi)蒙古電力設(shè)計院聽了北方龍源的敘述后，直接說做不了，火電廠需要24小時不間斷運行，風(fēng)電場卻要看西北風(fēng)的臉色，內(nèi)蒙古電力設(shè)計院不具備試驗平臺。既然地方設(shè)計院能力有限，找家國家級的吧。北方龍源隨后聯(lián)系了中國電科院，中國電科院同樣認為困難太大。最終，西北電力設(shè)計院才說可以試試。
只要研究，技術(shù)上的難關(guān)可以邁過，但示范項目一涉及到電價問題，情況就復(fù)雜多了，需要協(xié)調(diào)多個部門并打破一些舊有的框框。
北方龍源負責(zé)人告訴記者，為了保證風(fēng)電停機時火電廠不間斷運行，需要電網(wǎng)向火電廠臨時供電，但這部分電的電價是多少，此前沒有規(guī)定。更為重要的是，風(fēng)電供火電廠廠用電的電價是多少，同樣也沒有規(guī)定。如按照國家發(fā)改委2009年頒布的風(fēng)電標桿電價，內(nèi)蒙古自治區(qū)每度風(fēng)電要高達0.51元，刨去可再生能源發(fā)展基金的補貼，也要0.3元/度，而火電廠自己發(fā)電的成本只有0.1元/度。這就是說，火電廠平白無故地多出了0.2元/度的成本，示范項目或許可以有些損失，但推廣起來困難就大了。北方龍源面臨的電價問題，在風(fēng)電本地消納示范項目中具有普遍性。
北方龍源給出的解決方案是，內(nèi)蒙古經(jīng)信委批準該火電廠多發(fā)一些電，以彌補損失，但問題是，如果這個火電廠多發(fā)，其他的火電廠或風(fēng)電場就得少發(fā)，這在經(jīng)濟學(xué)上是個“零和博弈”，即讓你賺了必然讓別人去虧。
北方龍源認為，風(fēng)電直供火電廠的項目中，火電廠一方看不到好處，很難有雙贏的方案。
電價和計劃電量的問題還沒有解決，要錢的地方又來了。此前，風(fēng)電場與火電廠之間沒有電纜連接，示范項目則需要架設(shè)新線路，此項目的風(fēng)電場與火電廠距離30公里，這在實際中還算是非常近的，每公里架線投資120萬元（根據(jù)當?shù)氐匦危?0公里的總投資為3600萬元，加上附屬設(shè)備，則會達到5000萬元。只有規(guī)模足夠大的風(fēng)電場才能把這部分投資消化掉。
即使以上所有困難均可迎刃而解，在北方龍源看來，示范項目的推廣也成問題。沙德格項目的風(fēng)電場、火電廠、用電戶三者距離如此之近的案例實屬少數(shù)，多數(shù)風(fēng)電場都遠離居民區(qū)，難以實施風(fēng)電供熱、風(fēng)電直供高耗能企業(yè)的方案。
如果把示范項目放到整個棄風(fēng)限電嚴重的“大電源、小負荷”地區(qū)來看，如吉林、內(nèi)蒙古，當?shù)氐幕痣姀S、熱電廠已然超過需求量，風(fēng)電多發(fā)則必然導(dǎo)致火電少發(fā)，內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生很形象地把風(fēng)電和火電的調(diào)度關(guān)系比喻為“風(fēng)大火小，風(fēng)小火大，風(fēng)進火退，風(fēng)退火進”。然而示范項目卻并未解決兩者根本經(jīng)濟利益矛盾。
在北方龍源看來，這還需要大的可再生能源觀念的建立及現(xiàn)有電力運行模式的突破。風(fēng)電資深專家楊校生說：“什么是優(yōu)質(zhì)能源？清潔、永續(xù)使用的能源才是優(yōu)質(zhì)能源。觀念不突破，問題就不好解決。”
