中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：目前，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能項(xiàng)目主要是在國(guó)家政策的支持下開展的儲(chǔ)能示范項(xiàng)目及邊遠(yuǎn)地區(qū)的小型戶用系統(tǒng)，在國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀下，大型儲(chǔ)能是否具有商業(yè)化價(jià)值，筆者進(jìn)行了梳理和探究。
一、國(guó)家及地方對(duì)儲(chǔ)能的支持政
政府層面開始重點(diǎn)關(guān)注儲(chǔ)能始于2009年，國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部等部委為此設(shè)立了專項(xiàng)基金，并在國(guó)家“863”、“973”等科研項(xiàng)目中有所有體現(xiàn)。2010年《可再生能源法修正案》中第一次提到儲(chǔ)能的發(fā)展。在此指引下，發(fā)改委、國(guó)務(wù)院、科技部、財(cái)政部、能源局、國(guó)家電網(wǎng)等國(guó)家機(jī)構(gòu)和各地方政府相繼出臺(tái)了一些相關(guān)的法規(guī)、規(guī)劃和辦法等，并給予資金支持發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，但目前國(guó)內(nèi)尚缺乏專門針對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)的政策。從國(guó)家層面上來看，目前主要的與儲(chǔ)能相關(guān)的政策如下：
表1 國(guó)家層面與儲(chǔ)能相關(guān)的主要政策
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政策 |
發(fā)布主體 |
發(fā)布時(shí)間 |
側(cè)重點(diǎn) |
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《中華人民共和國(guó)可再生能源法及修正案》 |
全國(guó)人大常委會(huì) |
2005年2月 2009年12月進(jìn)行修正 |
支持新能源和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 |
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《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020年》 |
國(guó)務(wù)院 |
2006年2月 |
促進(jìn)能源科技進(jìn)步 |
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《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》 |
發(fā)改委 |
2005年11月 |
重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā) |
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《風(fēng)電并網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》 |
發(fā)改委 |
2011年 |
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) |
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“金太陽(yáng)示范工程” |
財(cái)政部、科技部、能源局 |
2009年7月 |
支持光伏發(fā)電的示范工程 |
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《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》 |
發(fā)改委 |
2010年6月 |
資金支持 |
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“十二五”電網(wǎng)智能化規(guī)劃 |
國(guó)家電網(wǎng)公司 |
2010年9月 |
智能電網(wǎng)發(fā)展 |
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《南方電網(wǎng)公司支持新能源發(fā)展若干意見》 |
南方電網(wǎng)公司 |
2010年12月 |
新能源與儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用 |
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《電力需求側(cè)管理辦法》 |
發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、國(guó)資委、電監(jiān)會(huì)、能源局 |
2010年11月 |
峰谷電價(jià)制度 |
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《有序用電管理辦法》 |
發(fā)改委 |
2011.4 |
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立可中斷負(fù)荷電價(jià)和高可靠性電價(jià)機(jī)制 |
從各地方政府方面來看，目前已經(jīng)制定了儲(chǔ)能相關(guān)政策的省市主要有深圳市、上海市、江蘇省、湖南省、甘肅省和河北省。主要情況如下：
表2 地方政府儲(chǔ)能相關(guān)的主要政策
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省/市 |
重點(diǎn)內(nèi)容 |
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深圳 |
《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》提出儲(chǔ)能電站是發(fā)展重點(diǎn)。又將儲(chǔ)能材料、儲(chǔ)能裝備、儲(chǔ)能電站建設(shè)及應(yīng)用的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，作為儲(chǔ)能電站的發(fā)展重點(diǎn)，出臺(tái)《儲(chǔ)能電站示范項(xiàng)目扶持計(jì)劃》，給予經(jīng)濟(jì)支持 |
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上海 |
《上海推進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2010－2012年）》將電力儲(chǔ)能列為上海智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。加快發(fā)展釩電池等液流電池、磷酸鐵鋰等鋰電池等電力儲(chǔ)能技術(shù)。發(fā)展電動(dòng)車輛充電裝置、車輛到電網(wǎng)（V2G）等分布式儲(chǔ)能系統(tǒng) |
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江蘇 |
《江蘇省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要（2009－2012年）》 “智能電網(wǎng)儲(chǔ)能設(shè)備（電動(dòng)汽車電池、空氣壓縮蓄能裝置、飛輪設(shè)備、超級(jí)電容器等）”列為重點(diǎn)研發(fā)產(chǎn)品，南通市風(fēng)光儲(chǔ)聯(lián)合示范工程是重點(diǎn)支持的示范項(xiàng)目 |
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湖南 |
《湖南省新能源產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃（2010-2020年）》大力扶持發(fā)展以蓄電池儲(chǔ)能為基礎(chǔ)的微型離網(wǎng)式風(fēng)電站 |
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甘肅 |
《甘肅省新能源裝備制造業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》重點(diǎn)支持鎳氫及鋰離子動(dòng)力電池研制和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目 |
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河北 |
《河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以改善電網(wǎng)調(diào)峰能力、提高電網(wǎng)運(yùn)行可靠性和穩(wěn)定性為重點(diǎn)，配套建設(shè)張家口國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程 |
中國(guó)在儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)域剛起步，政策還主要在指導(dǎo)層面支持產(chǎn)業(yè)的示范項(xiàng)目，沒有針對(duì)產(chǎn)業(yè)機(jī)制的方案。中國(guó)的能源行業(yè)居于美日之間，沒有美國(guó)的成熟電力市場(chǎng)，但也不像日本電力行業(yè)的垂直壟斷。資源沒有美國(guó)豐富，但不會(huì)像日本資源缺乏，美國(guó)和日本的產(chǎn)業(yè)機(jī)制將對(duì)中國(guó)的政策制定非常具有參考價(jià)值。中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)也迫切需要系統(tǒng)性的方案逐步解決各項(xiàng)挑戰(zhàn)。
二、儲(chǔ)能的主要現(xiàn)實(shí)商業(yè)價(jià)值
?。?峰谷價(jià)差
削峰填谷是儲(chǔ)能的重要價(jià)值，峰谷價(jià)差是儲(chǔ)能獲得收益的重要渠道，全國(guó)各地電網(wǎng)實(shí)施峰谷電價(jià)情況如下表：
表3 各地電網(wǎng)實(shí)施峰谷電價(jià)情況
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地區(qū) |
實(shí)施電量范圍 |
時(shí)段劃分 |
峰谷比 |
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北京 |
1.商業(yè) 1-10kV,35kV 2.非居民用電 1-10kV,35kV |
1）高峰 8:00-11:00 18:00-23:00 2）平段 11:00-18:00 7:00- 8:00 3）谷段 23:00- 7:00 |
4.5:1 |
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天津 |
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1）高峰 8:00-11:00 18:00-22:00 2）平段 11:00-18:00 22:00- 0:00 3）谷段 0:00- 8:00 |
4.4:1 |
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上海 |
1.工業(yè) 2.商業(yè) |
1）高峰 8:00-11:00 18:00-21:00 2）平段 12:00-18:00 7:00- 8:00 3）谷段 22:00- 6:00 |
1) 2.2:1 2)1.89:1 |
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浙江 |
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1）高峰 8:00-22:00 2）谷段 22:00- 8:00 |
3.3:1 |
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濟(jì)南 |
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1）高峰 8:00-11:00 18:00-23:00 2）平段 11:00-18:00 7:00- 8:00 3）谷段 23:00- 7:00 |
3:1 |
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湖北 |
1.100KVA 及以上工業(yè)用戶 2.躉售用戶 |
1）高峰（7小時(shí)） 7:00-11:00，19:00-22:00 2）平段（10小時(shí)） 11:00-19:00 20:00- 22:00 3) 谷段（7小時(shí)） 0:00- 7:00 |
4:1 |
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河南 |
1.工業(yè) 2.商業(yè) 3.地方電廠上網(wǎng) 4.躉售 |
1）高峰（ 11 小時(shí)） 8:00-11:00，15:00-22:00 2）谷段（ 13 小時(shí)） 11:00- 15:00 23:00- 8:00 |
5:1 |
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湖南 |
除福利廠外的 1.大工業(yè) 2.非普工業(yè) |
1）高峰（ 11 小時(shí)） 7:00-11:00 15:00-22:00 2）平段（ 5 小時(shí)） 11:00-15:00 22:00- 23:00 3）谷段（ 8 小時(shí)） 23:00- 7:00 |
3:1 |
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江西 |
1.工業(yè)（一、二班制或三班制負(fù)荷率小于95%） 2.農(nóng)業(yè) 3.小水電上網(wǎng) 4.躉售 |
1 ）高峰（ 8 小時(shí)） 7:00-11:00 19:00-23:00 2 ）平段（ 9 小時(shí)） 11:00-19:00 6:00- 7:00 3 ）谷段（ 7 小時(shí)） 23:00- 6:00 |
3.2:1 |
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網(wǎng)供 |
1.轉(zhuǎn)售葛、丹電量 2.四省互供電量 |
1 ）高峰（ 8 小時(shí)） 7:00-11:00 19:00-23:00 2 ）平段（10 小時(shí)）11:00-19:00 6:00- 7:00 23:00-24:00 3 ）谷段（ 6 小時(shí)） 0:00- 6:00 |
2:1 左右 |
從數(shù)據(jù)可見，我國(guó)各地峰谷電價(jià)目前大多浮動(dòng)在3:1左右，全國(guó)峰谷電差比較大的區(qū)域有北京、天津、湖北、河南等地，相比美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)輒達(dá)10：1的差額費(fèi)率相比有較大的差距，后者顯然更容易突破客戶心理防線，且中國(guó)多數(shù)地方對(duì)峰谷用電對(duì)象有許多特殊的限制，在這樣的環(huán)境下，儲(chǔ)能的推廣意義和推廣范圍比國(guó)外大打折扣。
?。?特殊用戶差別電價(jià)（高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)）
除了峰谷價(jià)差外，國(guó)家發(fā)改委要求各地價(jià)格主管部門應(yīng)推動(dòng)并完善峰谷電價(jià)制度，鼓勵(lì)低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實(shí)行季節(jié)電價(jià)、高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等電價(jià)制度。高可靠性電價(jià)和可中斷負(fù)荷電價(jià)是一種考慮可靠性因素而制定的電價(jià),是現(xiàn)行的單一制電價(jià)、兩部制電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)和季節(jié)性電價(jià)以外的一種電價(jià)。電力系統(tǒng)的可靠性越高,供電成本就會(huì)越高,用戶承擔(dān)的成本費(fèi)用也越多,電價(jià)也就會(huì)相應(yīng)高一些,但這樣可以減少用戶所遭受的停電損失。反之,系統(tǒng)的可靠性越低,供電成本就會(huì)越低,用戶承擔(dān)的成本費(fèi)用也越少,電價(jià)也相應(yīng)低一些,但用戶可能受到的停電損失會(huì)增加。高可靠性電價(jià)和可中斷負(fù)荷電價(jià)在那些不能“隨意”停電的企業(yè)和行業(yè)（如煉鋼企業(yè)燒制鋼水，一旦停電對(duì)其影響非常大，因此電網(wǎng)企業(yè)可以對(duì)其收取較高的電價(jià)）有廣泛運(yùn)用。
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于停止收取供配電貼費(fèi)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》的規(guī)定，電網(wǎng)可根據(jù)用戶對(duì)供電可靠率和供電質(zhì)量要求的不同,對(duì)具備條件的地區(qū)和用戶,逐步推廣高可靠性電價(jià)和可中斷(避峰)電價(jià)。高可靠性供電費(fèi)用和臨時(shí)接電費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）價(jià)格主管部門會(huì)同電力行政主管部門，在《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于調(diào)整供電貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題的通知》（計(jì)價(jià)格［2000］744號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。目前全國(guó)實(shí)施高可靠性電價(jià)的地區(qū)主要有新疆、四川、寧夏、湖南、福建、山西、天津、廣東、江蘇、上海等電力相對(duì)緊張的地區(qū)。
在實(shí)施層面，上海市于2004年實(shí)施了可中斷負(fù)荷電價(jià)政策，對(duì)避峰讓電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償：凡納入負(fù)控計(jì)劃，隔日通知避峰的用戶，每度電補(bǔ)貼0.30元；當(dāng)天臨時(shí)通知拉電的企業(yè)，每度電補(bǔ)貼0.80元；對(duì)裝有負(fù)控裝置的企業(yè)按照每度電2元標(biāo)準(zhǔn)“買斷負(fù)荷”，即在用電高峰時(shí)可隨時(shí)中斷負(fù)荷。該補(bǔ)償資金是通過調(diào)整電價(jià)政策，改變現(xiàn)有的電價(jià)體系執(zhí)行的，取得了很好的社會(huì)效益。按照上海的政策，高可靠性供電費(fèi)用用戶建設(shè)儲(chǔ)能的投資收益將非常明顯。
其他地區(qū)的高可靠性電價(jià)一般在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，浮動(dòng)幅度一般在現(xiàn)行電價(jià)水平的20%左右，避峰電價(jià)在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)降低。收取標(biāo)準(zhǔn)一般為：0.38/0.22千伏收取270元/千伏安左右；l0千伏收取220元/千伏安左右；35千伏收取170元/千伏安左右；110千伏收取80元/千伏安左右；地下電纜線路的高可靠性供電費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)基本按以上標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍收取。
表4 高可靠性供電費(fèi)用、臨時(shí)接電費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)表
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用戶受電電壓等級(jí)（千伏） |
高可靠性供電費(fèi)用（元/千伏安） |
臨時(shí)接電費(fèi)用（元/千伏安） |
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0.38/0.22 |
270 |
250 |
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10 |
220 |
200 |
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35 |
170 |
150 |
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110及以上 |
90 |
70 |
從以上分析可以看出，在目前國(guó)家對(duì)儲(chǔ)能尚無具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的前提下，用戶可以從峰谷價(jià)差、高可靠性電價(jià)和可中斷負(fù)荷電價(jià)中獲得經(jīng)濟(jì)利益。在一些峰谷電價(jià)差比較大的地域（如北京、天津、湖北、河南）或者因單位負(fù)荷密度較大而實(shí)施高可靠性電價(jià)的地區(qū)（如天津、廣東、江蘇、上海）開展商業(yè)化的儲(chǔ)能項(xiàng)目投資已經(jīng)可以取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，在既有峰谷電價(jià)又有高可靠性電價(jià)的地區(qū)（如湖南），投資商業(yè)化的儲(chǔ)能電站的回收周期將更短，商業(yè)利益更加明顯。
因此，筆者建議國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)能公司可在繼續(xù)緊密跟蹤國(guó)家儲(chǔ)能示范項(xiàng)目的同時(shí)，也可以引導(dǎo)客戶或嘗試自主投資在一些峰谷電價(jià)差比較大的地域（如北京、天津、湖北、河南）或者因單位負(fù)荷密度較大而實(shí)施高可靠性電價(jià)的地區(qū)（如天津、廣東、江蘇、上海）或者二者兼而有之的地區(qū)（如湖南）開展商業(yè)化的儲(chǔ)能項(xiàng)目的建設(shè)，以推動(dòng)儲(chǔ)能市場(chǎng)更快的發(fā)展。（作者單位：浙江南都電源動(dòng)力股份有限公司）
