對(duì)于中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)與從事該產(chǎn)業(yè)的人來(lái)說(shuō)，這樣的描繪，簡(jiǎn)直再恰當(dāng)不過(guò)。因?yàn)?，在這個(gè)唯有政府唱“獨(dú)角戲”，幾乎與消費(fèi)者無(wú)關(guān)的領(lǐng)域里，中國(guó)的電動(dòng)汽車業(yè)界從未經(jīng)歷過(guò)大場(chǎng)面，只是在自己的小時(shí)代里躊躇不前。
“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”已死
就在幾個(gè)月前，美國(guó)能源部公開(kāi)承認(rèn)：美國(guó)2015年前部署100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這是近年來(lái)由政府推動(dòng)的世界電動(dòng)汽車熱潮中第一個(gè)明確承認(rèn)目標(biāo)過(guò)熱的國(guó)家。
不過(guò)，在中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定者看來(lái)，這似乎僅是一則“強(qiáng)大的美國(guó)也不行”的令人鼓舞的新聞。而對(duì)于我們自身的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否過(guò)熱，至今未見(jiàn)到公開(kāi)的評(píng)價(jià)，更談不到反思。
而事實(shí)是，盡管官方?jīng)]有正式宣布，但出臺(tái)僅一年的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）實(shí)際已宣告“死亡”。
《規(guī)劃》提出：到2015年，我國(guó)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。
回望這一目標(biāo)甫一提出的時(shí)候，令電動(dòng)汽車業(yè)界多么興奮不已，眾多新能源車企在資本市場(chǎng)上一路飆升，然而一年靜悄悄地過(guò)去了，當(dāng)初的熱情已經(jīng)不再。
根據(jù)中國(guó)汽車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)1.26萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)汽車1.12萬(wàn)輛、插電式混合動(dòng)力汽車1311輛；銷售1.30萬(wàn)輛，包括純電動(dòng)汽車1.14萬(wàn)輛、插電式混合動(dòng)力汽車1416輛。2013年上半年，生產(chǎn)新能源汽車5885輛，其中純電動(dòng)汽車5111輛，插電式混合動(dòng)力774輛，銷售5889輛。
由此推算，以2015年為節(jié)點(diǎn)，時(shí)間過(guò)去了1/4，完成任務(wù)卻不足4%；以2020年為節(jié)點(diǎn)，時(shí)間過(guò)去了1/8，完成任務(wù)卻不足0.3%。盡管官方認(rèn)為，這一年來(lái)，新能源汽車產(chǎn)量、銷售量均有50%以上的增長(zhǎng)速度，但如果對(duì)比《規(guī)劃》要求，這意味著若想達(dá)標(biāo)，則必須以每年遠(yuǎn)超過(guò)50%的速度增長(zhǎng)。幾乎可以肯定，這將是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。
對(duì)此，東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理朱福壽對(duì)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀表示了擔(dān)憂，他告訴本刊記者：去年整個(gè)行業(yè)真正的純電動(dòng)汽車，其實(shí)只有幾千輛，與2015年的目標(biāo)、2020年的要求差距非常大。
“十城千輛”落空
“十城千輛”，這個(gè)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展本該具有“里程碑”意義的詞匯，就如同“金太陽(yáng)工程”之于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的黯然褪去一樣，令人無(wú)比沮喪。
按照科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部的共同規(guī)劃，通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開(kāi)展示范運(yùn)行，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占到汽車市場(chǎng)份額的10%。
然而，4年的時(shí)間過(guò)去了，25個(gè)示范城市交出的答卷卻慘不忍睹。據(jù)中國(guó)汽車咨詢中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，截至去年7月，僅有4個(gè)城市完成度超過(guò)30%，分別為杭州、鄭州、蘇州、北京，其中完成情況最高的杭州市也僅為47.10%；完成率低于10%有6個(gè)城市，分別是呼和浩特、海口、南通、重慶、成都、唐山、襄陽(yáng)。
從推廣總量上看，最多的是合肥4973輛，其次是深圳3422輛和北京3388輛；推廣總量最少的三個(gè)城市是南通、唐山和長(zhǎng)春，不超過(guò)200輛。此外，呼和浩特、襄陽(yáng)、廈門、蘇州和天津等城市推廣數(shù)量不超過(guò)500輛，示范推廣效果極不理想。
從推廣領(lǐng)域來(lái)看，公共服務(wù)領(lǐng)域推廣最多的3個(gè)城市是北京3388輛、深圳2440輛、上海2431輛；6個(gè)私人試點(diǎn)城市共推廣新能源汽車約5400輛，其中合肥3963輛、深圳982輛、上海300輛、杭州156輛，北京和長(zhǎng)春私人領(lǐng)域推廣數(shù)量為零。
中國(guó)汽車技術(shù)研究中心的一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本刊指出，目前新能源汽車試點(diǎn)城市目標(biāo)完成率很低與政策、動(dòng)機(jī)不純等方面因素有關(guān)。第一，政策搖擺不定。工信部、科技部等部門權(quán)力交錯(cuò)，難以達(dá)到政策統(tǒng)一性。第二，廠商和地方政府的觀望氛圍濃烈，投機(jī)成分極其嚴(yán)重。由于剛公布出來(lái)關(guān)于新能源汽車的補(bǔ)貼價(jià)格實(shí)在誘人，許多地方政府和廠商匆忙上馬許多新能源項(xiàng)目，但是到最后由于沒(méi)有達(dá)到補(bǔ)貼的條件又紛紛停工。第三，財(cái)政政策補(bǔ)貼偏頗。政策的補(bǔ)貼只關(guān)注整車廠商和消費(fèi)者，而缺乏對(duì)核心技術(shù)研發(fā)企業(yè)的有效支持，導(dǎo)致新能源整車廠商變成國(guó)外電池、電控廠商的附庸。
“銷聲匿跡”的產(chǎn)品
理想總是豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。
幾年前，要是在車展上不擺一輛電動(dòng)汽車，這家車企都不好意思和同行打招呼，但是幾年過(guò)去，電動(dòng)汽車從理想走向現(xiàn)實(shí)。
2009年，以科技部牽頭的相關(guān)國(guó)家部委確定以電動(dòng)汽車為核心的新能源汽車發(fā)展方向，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼提出中國(guó)汽車將在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”，4年之后，被寄予厚望的電動(dòng)汽車可能讓萬(wàn)部長(zhǎng)失望不已。
目前，開(kāi)始量產(chǎn)的電動(dòng)汽車不過(guò)寥寥幾款，有奇瑞QQ3電動(dòng)車、江淮同悅電動(dòng)車、比亞迪E6、奇瑞麒麟M1、榮威E50等，其中名氣最大的比亞迪E6電動(dòng)汽車2012年的實(shí)際銷量只有1690輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)定目標(biāo)。
盡管之前，各車企領(lǐng)導(dǎo)紛紛表示愿意加大投入、大力發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，但落實(shí)到具體的資金、人力、科研投入，我們通過(guò)一組對(duì)比數(shù)據(jù)，便可一窺究竟。
有媒體曾統(tǒng)計(jì)過(guò)中國(guó)13家車企（包括上汽、一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、北汽、廣汽、奇瑞、比亞迪、吉利、江淮、華晨、長(zhǎng)城、眾泰）2015年前，電動(dòng)汽車的投資總額為171.79億元人民幣。
而這與國(guó)際跨國(guó)企業(yè)的投入資金相比，實(shí)屬相形見(jiàn)絀。據(jù)悉，通用汽車僅在沃藍(lán)達(dá)一款車上就投入了7.5億美元，約合51億人民幣。此外，2009～2012年，通用在推進(jìn)新能源汽車戰(zhàn)略方面的投入資金為29億美元，約合200億元人民幣。豐田作為新能源汽車技術(shù)領(lǐng)先的車企，每年將銷售收入的4%用于研發(fā)，照此計(jì)算，其每年用于新能源汽車的研發(fā)投入為560億人民幣。
深究滿足我國(guó)市場(chǎng)需求的車型稀少的原因，國(guó)內(nèi)車企的技術(shù)積累與資金投入不足是主要因素。眼下，我國(guó)電動(dòng)汽車與世界先進(jìn)水平仍存在巨大差距。尤其在乘用車領(lǐng)域，已納入推薦目錄的大部分乘用車屬于改裝車型，不具備量產(chǎn)條件，導(dǎo)致可供市場(chǎng)選擇的車型極少。此外，部分車企缺少對(duì)電動(dòng)汽車產(chǎn)品市場(chǎng)適應(yīng)性和目標(biāo)客戶的研究，所開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的制造成本過(guò)高，導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)電動(dòng)汽車產(chǎn)品的接受度極低，市場(chǎng)依然難以打開(kāi)。
而近年來(lái)，美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)車企憑借長(zhǎng)期積累的技術(shù)成果和品牌信譽(yù)，其電動(dòng)汽車產(chǎn)品一經(jīng)面世便具備了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。截至2013年6月底，日產(chǎn)聆風(fēng)（LEAF）純電動(dòng)汽車全球累計(jì)銷售已超過(guò)6.9萬(wàn)輛，通用沃藍(lán)達(dá)（Volt）插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)銷售超過(guò)4.4萬(wàn)輛。
“畫餅充饑”的補(bǔ)貼
對(duì)于國(guó)家的補(bǔ)貼政策，電動(dòng)汽車業(yè)內(nèi)流傳著一個(gè)形象的比喻：這不過(guò)是國(guó)家給他們畫的一張“大餅”。
早在2010年5月，國(guó)家財(cái)政部等4部委就發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，插電式混動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。而在中央補(bǔ)貼之外，各試點(diǎn)城市也都在近幾年推出了補(bǔ)貼細(xì)則。比如，深圳在國(guó)家政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)雙模電動(dòng)車追加3萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)純電動(dòng)汽車追加6萬(wàn)元補(bǔ)貼；上海則規(guī)定純電動(dòng)乘用車補(bǔ)助4萬(wàn)元/輛，插電式混合動(dòng)力乘用車補(bǔ)助3萬(wàn)元/輛；北京的補(bǔ)貼方案則為插電式混合動(dòng)力汽車每輛最高補(bǔ)助5萬(wàn)元，純電動(dòng)汽車每輛最高補(bǔ)助6萬(wàn)元。
不過(guò)，盡管中央和地方有如此大力度的補(bǔ)貼政策，中國(guó)的電動(dòng)汽車市場(chǎng)卻并未因此而獲得太大發(fā)展。究其原因，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未完全到位，各試點(diǎn)城市不同程度地出現(xiàn)“地方政府只補(bǔ)貼當(dāng)?shù)仄髽I(yè)”的現(xiàn)實(shí)也是造成目前電動(dòng)汽車市場(chǎng)發(fā)展停滯的主要原因。
比亞迪一位負(fù)責(zé)人對(duì)本刊表示，比亞迪生產(chǎn)的電動(dòng)汽車目前只能在深圳銷售時(shí)才能獲得地方政府的補(bǔ)貼。由此導(dǎo)致的問(wèn)題是，想要在其他試點(diǎn)城市推廣比亞迪電動(dòng)汽車就不得不在當(dāng)?shù)亟◤S以實(shí)現(xiàn)“本地化”生產(chǎn)。
其實(shí)，電動(dòng)汽車示范運(yùn)行的最終目的，在于推廣電動(dòng)汽車，促進(jìn)其市場(chǎng)化，并通過(guò)示范運(yùn)行來(lái)進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車的技術(shù)水平。因此，需要在示范運(yùn)行的過(guò)程中檢驗(yàn)電動(dòng)汽車的各項(xiàng)性能以及充電站等配套設(shè)施的完善度。補(bǔ)貼也應(yīng)當(dāng)依據(jù)這些情況，差別化給予補(bǔ)貼。
否則，“陽(yáng)光普照”式的一次性大手筆補(bǔ)貼，將使示范運(yùn)行的城市或公交公司不注重電動(dòng)汽車推廣的實(shí)際效果。數(shù)十萬(wàn)的補(bǔ)貼一到手，就萬(wàn)事大吉。運(yùn)行情況如何，是否還在繼續(xù)上路行駛，這些已經(jīng)變得都不重要。這顯然違背了我國(guó)電動(dòng)汽車示范運(yùn)行政策的初衷，也是相關(guān)部門所不愿意看到的。
就在本文截稿之際，缺位了9個(gè)多月的新一輪節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼政策已經(jīng)出臺(tái)。而本次出臺(tái)的補(bǔ)貼細(xì)則最大的亮點(diǎn)就是：直接補(bǔ)貼到企業(yè)。只要車企賣了新能源車，錢直接補(bǔ)貼給車企，而且有可能電動(dòng)車賣到示范城市以外的地方也可以得到補(bǔ)貼。這樣做的目的，就是擴(kuò)大企業(yè)電動(dòng)汽車的銷量，從而進(jìn)一步降低成本。除此之外，補(bǔ)貼新政還將對(duì)充電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼。
由此可見(jiàn)，新一輪的電動(dòng)汽車示范推廣即將來(lái)臨，而能否在這個(gè)電動(dòng)汽車的小時(shí)代里掀起波瀾，我們還無(wú)可預(yù)判……
