中國儲能網訊:前不久召開的十八屆三中全會，通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。習近平總書記在關于該《決定》的說明中指出，改革“由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化”。
他的這番話，主要針對中國改革路徑做出的剖析和判斷。對于作為改革重要指向，戰(zhàn)略、市場、法律法規(guī)政策均需要做出重大調整的中國能源而言，表述無疑非常貼切。
中國能源的問題與難題
當今中國，改變能源領域的所有呼聲和要求，幾乎都是和能源產業(yè)、服務環(huán)節(jié)的焦點、熱點、老大難問題聯(lián)系在一起的。
提到能源供給安全，人們馬上會想到，一次能源消費結構的優(yōu)化以及高品質能源對低品質能源的替代；提到能源與環(huán)境的關系，人們馬上會想到，近年來頻頻困擾華北、華東大部分地區(qū)的霧霾天氣，以及能源開采、運輸、轉化對環(huán)境、地質、氣候的不利影響；提到新能源，人們馬上會想到，缺少核心技術支撐的產業(yè)路線以及失控的補貼機制，是導致新能源既不“新”也不“能”，形成不了競爭力的主因；提到能源價格，人們馬上會想到，天花板在哪里，水平線在哪兒，在不同個體對價格的敏感度和不同企業(yè)行業(yè)的利益訴求之間，市場如何加以平衡等等。
不過，仔細觀察這些問題，會發(fā)覺這些問題中，有的不只是能源問題，有的不只是屬于中國的問題，需要雙方或多方合力，給予時間和耐心才能解決，因而需要在更宏大的背景下來檢視。
例如，能源價格不但具有牽連能源市場變動的專業(yè)屬性，更具有關聯(lián)國計民生的外延屬性。從這個意義上，能源價格問題，不但是能源行業(yè)問題，同時也是社會問題。
再例如，在考慮能源結構優(yōu)化和市場改進時，當然要顧及國內資源稟賦特點，可是，在全球化背景下，顯然還要顧及國外資源的利用、國際能源通道安全、國際能源格局的改變以及國際能源科技領域醞釀的突破。從這個意義上，有效應對中國能源面臨的挑戰(zhàn)，除了考慮自身的國情、需要，還不得不考慮全球范圍內能源領域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。
可見，要很好地理解和解決中國能源存在的一系列問題，第一需要把握中國改革的著力點，第二需要為國際能源領域正在和即將發(fā)生的變化把準脈。
平衡是改革之本
從十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中不難看出，未來一個階段，中國改革的關鍵詞是平衡。平衡穩(wěn)定與發(fā)展、經濟與環(huán)境、政府與市場、公平與效率、中央和地方、制度與創(chuàng)新之間的關系，是深化改革的出發(fā)點、支撐點，也是落腳點。
這意味著，在原則上，中國仍然希望發(fā)展得更好更快，“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵”；但是，不會急中求進，不想一口吃成個胖子，而是堅持既要金山銀山，又要青山綠水。
在操作方式上，在推動市場發(fā)揮決定性作用的同時，推動政府持續(xù)簡政放權，從管理定位轉身至兼顧服務與監(jiān)管。形象地說，前者主要致力于把蛋糕盡可能做大，政府則主要致力于維護好做蛋糕的環(huán)境以及切分蛋糕，防止貧富差距過大演化成為社會病。
在路徑選擇上，增強中央資源動員、調配能力，減少權錢交易空間，增加社會治理模式，將由此前更多依賴能人干員，變至今后主要依靠制度規(guī)則。但為了讓社會保持可持續(xù)發(fā)展的動力和活力，應擴大各方面、各領域的創(chuàng)新扶持力度。
能源是經濟增長的主要動力和重要保障，并直接或者間接地影響到一個國家民生社會的各個側面，所以，對所有的主權國家來講，不管是能源供給充足還是供不應求，國內治理面臨的挑戰(zhàn)追根溯源，十有八九都和能源能扯上關系，而國家治理措施的一舉一動，反過來當然也會對能源領域產生影響。十八屆三中全會體現(xiàn)的這些改革思路，對于中國能源當下謀求轉型升級的努力，借鑒作用毋庸置疑。
一場新風暴襲近
從能源文明演進的角度，中國能源的諸多問題，雖然有具體的語境和特點，但在根本上，明顯同樣是世界范圍內能源領域所發(fā)生的一切場景和縮影。因此，中國能源面臨的挑戰(zhàn)，不但來自國內的現(xiàn)實需要，還來自于世界范圍整個能源界正在醞釀的一場變革風暴。
從產業(yè)和技術的角度，如果世界不是已經處在能源開發(fā)和利用發(fā)生巨變的過程中，那么就肯定處在巨變前夕。
借助新發(fā)現(xiàn)或者科技進步，風電、太陽能、核聚變、頁巖氣、可燃冰等新能源，均被各自行業(yè)寄予厚望，認為必將承擔起能源領域的“終極救贖”重任。而更多人則看到了互聯(lián)網和清潔能源結合在一起的威力，伴隨人類社會通訊通信技術的提高以及人們對使用清潔能源越來越形成共識，智能電網、智能能源網、能源互聯(lián)網、泛能網、云能源等概念的集中出現(xiàn)，本身無疑有力地說明了這一點。
杰里米·里夫金在其《第三次工業(yè)革命——新經濟(310358,基金吧)模式》一書中甚至栩栩如生地描述了未來的能源使用場景：作為分散式清潔能源點擁有者的每個用戶，同時也是互聯(lián)網連接形成的分散式能源系統(tǒng)的參與者，大家通過能源生產、儲存和使用信息的即時交換，實現(xiàn)能源的免費、廣泛共享。
人類在互聯(lián)網、新能源與可再生能源方面取得的成就和蘊藏的潛力，讓我們有理由相信，上面提到的可能的巨變，并非遙不可及。
只是，真正發(fā)人深省的，或許不是這次巨變本身，而是促動、形成此次巨變背后的推力：在看待和處理與能源的關系時，人類態(tài)度所發(fā)生的驚人轉變。
人類的能源演進，大致上是沿著高品質能源替代低品質能源的脈絡進行的，此次巨變之前，我們還經歷過其他重要性差不多的巨變：煤炭之于柴禾，石油之于煤油，以至天然氣、水電的使用等。
但是，無論其間能源領域如何風云變幻，總體而言，人類在面對能源時的自私、片面、單向度思維，始終如一。
大家通常會強調積極的一面，而忽視、無視不利乃至危害的一面。舉例來說，主張建設水電和核電的聲音幾十年來一直很大，但在大中型河流上建水壩，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和自然循環(huán)系統(tǒng)的長期影響，以及核利用全過程對人類可能的傷害，現(xiàn)在的估算并不全面。
大家通常會忙于能源資源的掠奪和攫取，而疏于節(jié)省、節(jié)制和保護。1950年之前的美國，石油公司為了跑馬圈地，不顧汩汩石油白白流失到江河湖泊、海洋陸地，仍然四處樹井架、搶油田，結果導致絕大多數(shù)關閉油井還有80%的儲量可采。而中國的大部分煤礦，長期以來回采率只有30%、40%，浪費嚴重也是可想而知的。類似例子不勝枚舉。
不過，這次巨變不一樣,仿佛就是習近平所說的“問題倒逼改革”的世界能源版。這次巨變的動因，在于人們逐漸意識到，能源和人類的關系是雙向度的，能源有天使的一面，也有魔鬼的一面。眾所周知，沒有能源，工業(yè)文明可能只是紙上談兵；然而，也正是因為能源，極端天氣肆虐，環(huán)境受到破壞，大氣污染成災。而現(xiàn)在，發(fā)展安全、高效、清潔的能源，已經成為世界共識。人們不僅有了綠色使用能源的意識，還在盡力發(fā)展綠色使用能源的能力。
理念、技術、產業(yè)齊頭并進，或者更確切地說，理念變革先于技術產業(yè)變革，無疑是此次巨變的亮點。
真問題和偽問題
縱使如此，人類的能源觀依然存有許多美中不足之處，一些陳舊、僵硬、狹隘的觀念、認識亟須打破和改變。而且，唯有如此，方能夠促成能源領域的一系列關鍵科技、產業(yè)難題獲得突破，推動此次巨變盡早從理想、規(guī)劃、實驗盡快變成現(xiàn)實，惠及民眾和地球。
目前，正像能源行業(yè)的一個通病就是，不同利益群體、意見人士，通常會孤立地、一廂情愿地來評估一種能源的發(fā)展和作用，而很少把各種能源看成一個整體，看到不同種類能源的替代關系，從而導致能源領域個人英雄主義式的變革主張比比皆是，可是唯獨缺少不同能源互相取長補短、形成有效合力的思路。
這樣的思維模式與能源發(fā)展的事實是背道而馳的。至少以前的能源史表明，任何一種高品質能源出現(xiàn)之后，都沒有完全替代過其他已有能源，而是以動態(tài)均勢的形式和平共處。更何況，綜合考慮效率、低碳、成本等因素，實事求是地說，目前沒有任何一種一次能源的優(yōu)勢特別突出。
當前能源行業(yè)的另外一個通病，丹尼爾·耶金在《能源重塑世界》一書中進行了較為詳細的描述，就是在提供服務和產品，特別是與綠色能源相關的服務和產品時，企業(yè)較少考慮便利、經濟因素對消費者的影響。19世紀中期以后至20世紀初期，石油發(fā)展的歷史說明了便利因素的重要性。沒有內燃機的使用，沒有汽車的發(fā)明，石油的開采將會停留在低水平和浪費的狀態(tài)，石油也難以得到推廣。而幾乎同期的電力發(fā)展，則表明，經濟因素何等重要，如果沒有電表的出現(xiàn)，就不會出現(xiàn)便宜的電力，而如果電力不足夠便宜，就無法普及開來。
察覺到這些通病，并結合能源領域最新的這次巨變，我們就能判斷出，關于那些人類并未達成一致的能源問題，哪些是真問題，哪些是偽問題。
有人判斷當前光伏、風能等新能源的發(fā)展瓶頸在于各國支持的力度不夠。這種判斷可能就站不住腳。比較各國，幾乎都有配套的產業(yè)支持、補貼政策，為什么絕大多數(shù)國家光伏、風能發(fā)展就是停滯不前？原因不在于支持，而在于使用方式夠不夠方便，使用成本夠不夠低。
有人致力于鼓吹“第一能源”“唯一能源”的噱頭，這也不值得提倡?！暗谝荒茉础钡臉藴适鞘裁?，燃燒效率，市場占有量，綜合成本效益比較？無論按照哪一個標準，“第一”都會變的，此時的“第一”或許不同于彼時的“第一”，此國此地的“第一”或許也不同于彼國彼地的“第一”。至于“唯一能源”，至少還有很長的路要走。因此，在可以預見的未來，替代仍是不同品類能源之間的主旋律。
還有氣候和能源的關系。2012年10月13日，在氣候變暖理論的發(fā)源地和大本營英國，《每日郵報》記者羅斯在其供職媒體上發(fā)表了一篇題為《全球氣候變暖已終止16年》的報道，認為人們頻繁提到的全球變暖趨勢早在1997前便已停止。所以，碳排放導致氣候變暖，并非真命題。氣候變化悄悄地在輿論中代替了氣候變暖，一定程度上是一種佐證?？墒牵纱艘l(fā)的應高度關注能源使用對自然、對社會的影響，卻不折不扣是一個重要的能源話題。
立論能源新文明
綜上，便不難理解，2013年11月8日，在英大傳媒集團舉行的“安全·高效·清潔——2013中國綠色電能高峰論壇”上，以國務院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南和中國金融辦工作協(xié)會會長李連仲等人為代表，為什么會參照第三次工業(yè)革命的內涵與影響，并與國內生態(tài)文明建設的提法相呼應，提出“加強能源文明研究和構建”的建議，并強調作為新的能源文明，現(xiàn)代能源文明就是綠色能源文明。
這一建議和看法在論壇的討論中得到補充、支持及延伸。
參會者共同認為，能源文明首先體現(xiàn)為理念的文明，要站在“大能源”的高度，把安全、高效、清潔的原則，貫穿于能源生產、轉化、輸配和使用的全過程。要節(jié)約能源資源，也要節(jié)約終端能源；要計算一種能源本身的成本和收益，也要計算包括上下游和流通環(huán)節(jié)在內的所有成本和收益。中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副院長史丹就說，“我們曾經更多強調物質的享受，現(xiàn)在到了強調精神享受和青山綠水的時候了。”
著名經濟學家、財政部財科所所長賈康，國家能源局規(guī)劃司司長俞燕山等人指出，現(xiàn)代能源文明必須以制度文明作為基奠，綠色能源的發(fā)展，必須要有與之相匹配的法律法規(guī)政策相配套，相應的規(guī)則、財稅、補貼機制應及時跟進。
復旦大學“千人計劃”特聘教授、歐洲環(huán)境和經濟學家學會理事會中國代表張中祥，國網能源研究院副院長蔣莉萍等人，重點闡述了市場文明為何是能源文明的核心組成部分。如果沒有科學的定價體系，對能源替代的開放姿態(tài)以及相應產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的連接、傳導，能源文明無法落地。
清華大學低碳經濟研究院院長何建坤、美國自然資源保護委員會高級顧問楊富強等人則覺得，堅持選擇文明的路線，方是新能源文明成功實現(xiàn)的保證。綠色能源的發(fā)展，要把點點滴滴的改進與可能的科技突破相結合，把傳統(tǒng)化石能源的“守”和新能源的“攻”相結合，把國內外資源、經驗綜合集成，才能實現(xiàn)初衷。
中國能源研究會副理事長、能源經濟專業(yè)委員會主任委員周大地，中國工程院院士顧國彪、國家發(fā)改委能源經濟與戰(zhàn)略發(fā)展研究中心副主任姜鑫民提出把創(chuàng)新文明當作能源新文明的主線。正因為綠色能源文明不同于之前的能源文明，所以不但要有新的科技成果作為敲門磚、先遣軍，理念、制度、市場、路線也需要創(chuàng)新，全面的新角度、新嘗試、新成果，才能玉成一個名副其實的能源新文明。
中國期許
雖然由于中國所處的發(fā)展階段以及巨大的經濟體量，中國面臨的能源問題極度復雜：改革開放以來，特別是進入21世紀以后，一方面，煤、電、油、氣、運緊張局面反復出現(xiàn)，能源保障能力大多時間處于緊張狀態(tài)，為保證經濟持續(xù)增長的要求，能源必須以基數(shù)的增加作為前提。另一方面，經濟增長、能源使用的負面效應和資源環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出，又決定了，邊污染邊治理的辦法已經不可持續(xù)，提高能效、環(huán)境優(yōu)先、限制污染三手都要硬。
但是，專家們看來，在全球努力構建綠色能源文明的過程中，中國很有可能會實現(xiàn)“彎道超車”，成為現(xiàn)代能源文明的領跑者。
從現(xiàn)實看，雖然中國工業(yè)化沿著以污染為代價的西方傳統(tǒng)道路已棋至中盤，但是國際壓力、有限的環(huán)境資源容量、人們對生活質量和環(huán)境的重視都決定了，此路將無法繼續(xù)，中國工業(yè)化進程門檻已被要求要向完成了現(xiàn)代化的當代西方看齊，低碳環(huán)保是其中的應有之義。即使這并不公平，可卻迫使中國如果想實現(xiàn)強國夢想，就務必要在構建現(xiàn)代能源文明方面率先取得突破。
從發(fā)展空間看，中國具備規(guī)模優(yōu)勢。正在進行的城鎮(zhèn)化，意味著短期內，數(shù)億原來用能很大程度上依賴燃煤或者傳統(tǒng)生物質源的人口，將會過上較高水平電氣化的生活；而早先進行的經濟轉型升級、強制節(jié)能減排的努力，則意味著，不但中國能源領域將基本擺脫低效率開采、加工能源的局面，而且被嚴令淘汰落后產能的重要用能企業(yè)，能效也會大大提高。中國能源消費結構在質的改善方面存在雙重利好。
更重要的是，就可實施性來說，中國有動力也有能力為構建現(xiàn)代能源文明做出重要貢獻。從動力上講，出于安全考慮，多煤貧油少氣的中國，有對能源對外依存度越來越大的擔心，因此，傾向于在新能源、非常規(guī)能源研發(fā)、量產和能源整合高效利用方面取得開創(chuàng)性成果。從實力方面看，工業(yè)體系的健全齊整，裝備制造企業(yè)體現(xiàn)出來的實力，科技方面的人才和經驗積累，也都為中國步入新能源文明時代提供了最起碼的準備，只要各方面資源完整對接，中國可能會為世界構建新能源文明提供一系列的驚嘆號。
需要指出的是，在中國迎接新能源文明的過程中，電能的作用應該予以充分發(fā)揮。
由電能的特點看，它在整個能源體系特別是新能源框架中處于牛鼻子的中心位置。不但所有的一次能源都可以轉換成電能；而且，新能源和可再生能源絕大多數(shù)都要轉換成電能才能進入消費市場；同時，事實證明，通過跨越國界、跨越洲界的電網運輸，電能還有望成為國際能源合作的重要承載體。
短期而言，能源資源稟賦使得煤炭在一次能源結構中的“老大”地位難以撼動，汽車社會的到來似乎也難以阻擋，這樣的趨勢難有根本變動。此種情境下，國家電網主張的“以電代煤，以電代油，電從遠方來”，可能是中國從現(xiàn)在過渡到現(xiàn)代能源文明期間，能夠充分發(fā)揮不同品類能源優(yōu)勢，實現(xiàn)整體能源效益最大化，又有助于解決經濟、環(huán)境和能源三者復雜關系的最佳路徑。
長期而言，電能則可能是未來能源的唯一出口，至少是主要出口。在電氣化作為現(xiàn)在能想到的未來生活和能源相連接的不二選擇的情況下，不管是核能、光伏、地熱或是其他任一我們現(xiàn)在已經討論的未來可能的主力能源，基本上都要轉換成電能才能作用于人類社會。
(作者系本刊特約觀察員)
