中國儲能網訊：近年來，隨著太陽能光伏相關詞匯越來越多的在政府重大議題與報告中出現，分布式光伏發(fā)電也愈發(fā)成為一個熱點。然而，當我們盤點一下我們當前分布式光伏發(fā)電的規(guī)模的時候，我們卻會發(fā)現一個很難堪的現實：相對于我國龐大的光伏產業(yè)來說，分布式光伏還只是剛剛起步。務實一點說，我國的分布式光伏到現在都還沒有真正被喚醒，僅僅只是靠著少量的示范項目支撐而已。
從無到有，我國太陽能光伏產業(yè)可謂是從一片空白上建立起來，而且隨著國內的經濟發(fā)展而更加壯大起來。大量的光伏產品出口國外，地球的太陽能產業(yè)因中國改變。橫跨地球各地，幾乎在所有陽光充足的地方都有中國光伏產品的身影。當北美大平原的居民們普遍享受著屋頂上太陽能發(fā)電帶來的便利與實惠的時候，我國的太陽能光伏民用卻極其有限。而且，與我國太陽能光伏產業(yè)的巨大產出對比，更顯尷尬!
其實，我們又何止光伏這一個產業(yè)是這樣子的呢?墻內開花墻外香，當國內的光伏企業(yè)生產出產品的時候，往往只是專注在國際上成熟市場的份額爭奪，而忽視國內可能的巨大市場潛力。可以說，對于國內潛在光伏用戶開發(fā)的忽視，就是現在中國國內分布式光伏發(fā)電不溫不火局面的主因。
誠然，當太陽能光伏產業(yè)在中國甫創(chuàng)之時，國內對于這個產業(yè)的認知廣泛處于空白階段。相當一部分人出于未知，甚至對這個產業(yè)有所敬畏。在空白的紙上恣意潑灑的機會多么難得啊!然而，機會就此丟失，而對于國內分布式光伏發(fā)電市場的培育仍然落在光伏人身上。如今，當我們不得不重新評估國內分布式光伏形勢時，卻發(fā)現，分布式光伏發(fā)電推廣困難多多。這些問題如果早有預案，都是可以相當程度地避免。
針對已有的大量分布式光伏相關資訊，筆者認為，當前分布式光伏推廣有九大“最”難題。
分布式光伏“最”難題一：分布式光伏發(fā)展的目標見迷茫
國內經濟的發(fā)展、產業(yè)轉型的需要，中國對于能源的需求越來越大。在上個世紀我國就已經變成了一個石油進口國。而且，如今國內大部分電力都是靠燃煤的火力發(fā)電廠提供。所以，中國發(fā)展太陽能光伏發(fā)電的目的十分明確，就是滿足國內日益增長的能源需求，加快能源結構的調整步伐，改變當前化石燃料對于環(huán)境的污染狀況……所以說，我國對于分布式光伏發(fā)展的目的是十分明確的。 光伏人有沒有把太陽能一直堅持到太空時代的決心?
話雖如此，這個看起來有點泛泛的最終目的，在具體執(zhí)行的時候，總是會出現疑慮：分布式光伏發(fā)電要發(fā)展到怎樣的地步才能達成這個目標?
據國家統(tǒng)計局公布的中國2013年全年主要統(tǒng)計數據顯示，中國2013年全年發(fā)電量52451億千瓦時，同比增長7.6%。而另據不完全統(tǒng)計顯示，我國太陽能發(fā)電全年總量達80億千瓦時。
數據對比結果很明顯，我國太陽能發(fā)電事業(yè)雖然在2013年快速發(fā)展，甚至一度達到全球新裝機總量第一的程度。然而與我國當前的電力需求對比，還是稍顯弱小。而對于光伏發(fā)電的終極目標，實現可再生能源大幅度占比的計劃來說，更是杯水車薪。
所以，我國分布式光伏推廣的目的，如今成了一個最難回答的問題：分布式光伏發(fā)電究竟要走到哪一步?
分布式光伏“最”難題二：太陽能光伏發(fā)電究竟要怎么走?
或者說，是大力推行分布式光伏發(fā)電，還是集中力量進行集中式大型地面光伏電站的建設? 光伏發(fā)電的投入與回報之辯：要不要分布式?
誠然，分布式光伏的優(yōu)點是很明顯的。投資小，靈活度大，容易推動太陽能的廣泛利用。而且可以為民間資金尋找出路，既能減少通脹危險，又能為百姓增加收入。在國外，分布式光伏發(fā)電已經得到廣泛應用，更有一定的經驗可以借鑒。然而，看到分布式光伏發(fā)電的好處的同時，我們也不能忽略其缺點，以及大型光伏電站的優(yōu)點。
總體而言，光伏發(fā)電的產出效益是與其投入呈正相關曲線的。光伏電站規(guī)模越大，平均發(fā)電成本就越低，效益也就越明顯。而分布式光伏在這方面的缺電是最為明顯，即使是現在太陽能電池效率已經相對較高的情況下，分布式光伏發(fā)電的成本仍然普遍高于電網電價。也就是說，推廣分布式光伏現階段仍然需要補貼。
而據最新數據表明，在美國最新的一筆電力交易表明，光伏電站發(fā)電成本已經達到一個極低的水平。美國德克薩斯州的公用電力運維商奧斯丁能源公司簽署了一份史上最低價格的太陽能電力購進合同——5美分/千瓦時。
所以比較起來，大型地面光伏電站顯然要劃算的多。而今年國家能源局太陽能光伏裝機目標14GW有60%都著落在分布式光伏發(fā)電上，并定下硬性要求。然而，當看到分布式光伏與大型光伏電站的效益產出對比后，明年或者推到更久的以后，分布式光伏發(fā)電還會得到這樣大力的支持嗎?光伏發(fā)電到底要怎么走?
分布式光伏“最”難題三：“外行”人士對分布式光伏發(fā)電的顧慮問題
太陽能發(fā)電到底能不能讓你發(fā)財? 分布式光伏能不能獲得暴利?
如果用虛無的巨大的回報來誘惑人們進入光伏發(fā)電行業(yè)，這肯定是不行的。而且，對于所謂“高科技”行業(yè)的誤解以及光伏產業(yè)在前幾年的因為承受不住經濟危機而倒地一片的慘烈情況的目睹，對于光伏發(fā)電，肯定是有著相當大的顧慮。 由于之前光伏企業(yè)對于國內市場開發(fā)的忽視，中國民眾對于太陽能光伏行業(yè)的認識其實還不是相當明確。太陽能光伏制造產業(yè)與太陽能開發(fā)運維之間的區(qū)別是質的差別。然而，即使如此明顯，仍然有人誤解認為光伏產業(yè)和太陽能發(fā)電是一回事?；诠窘洜I策略的問題，相當一部分光伏制造企業(yè)都或多或少的涉足過光伏電站的開發(fā)。這大抵是利益驅使，但是，混亂的財報情況讓光伏電站的開發(fā)閃光也為此暗淡。
因此，吸引分布式光伏發(fā)電投資，必須解決的一個誤解就是，它到底能不能讓你發(fā)財?如果只是出于環(huán)境保護以及相應政策號召的熱情而投資分布式光伏發(fā)電，能不能保本?
綜合而言，擺在分布式光伏推廣大目標面前的就是，對投資者進行相關知識培訓，排除對太陽能光伏行業(yè)的誤解，明確分布式光伏發(fā)電投資回報，這些都是亟待解決的問題。
分布式光伏“最”難題四：政策落實難題 分布式發(fā)電的政策通道何時解決?
作為2013年光伏行業(yè)最重大的事件之一，光伏“國八條”無疑給久已萎靡的太陽能產業(yè)打了一針強心劑。不僅是光伏制造產業(yè)，太陽能的應用推廣也獲得了大力支持。政策一出，被各種追捧，一時之間，萎靡不振的光伏產業(yè)大為提振。而后，以光伏“國八條”為政策依據，各種光伏細則政策隨之出爐。
然而，既然政策這么好，為什么分布式光伏還是沒有火起來?事實上，盡管國家、地方都相繼出臺了許多分布式光伏扶持政策，然而在實際操作上，我國還是存在相當大的空白。
今年3月28日，安徽的孔慶斌先生屋頂光伏發(fā)電站并入國家電網，成為合肥“賣電第一人”。按照他與供電公司簽訂的合同，電費收入半年結算一次，9月28日是雙方第一次結算的日子。但因無法拿到增值稅發(fā)票，他想要拿到200多元的電費收入并不容易。
國家稅務總局2013年1月8日曾經下發(fā)了《國家稅務總局關于中央財政補貼增值稅有關問題的公告》，其中規(guī)定：按照現行增值稅政策，納稅人取得的中央財政補貼，不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅。如果按公告解讀，以后光伏發(fā)電企業(yè)從國家財政部拿到的光伏電價補貼將不用開具增值稅發(fā)票，這對廣大光伏發(fā)電企業(yè)來說將是利好消息。
然而，與上面孔先生的案例相比，這無疑又讓投資者迷茫。光伏發(fā)電的增值稅覆蓋范圍究竟到哪里?針對光伏發(fā)電這部分補貼的到底要不到收增值稅?
與此類似的，現今分布式光伏發(fā)電政策盲點還有很多。電力公司的實際操作過程中也常常陷入迷茫。對于沒有安裝雙向計電電表的用戶電量怎么計算?相關發(fā)票怎么開具，稅費減免如何抵扣?太陽能光伏安裝行業(yè)標準何時確定?相關光伏設備如逆變器、電纜、電池的質量標準呢?
分布式光伏“最”難題五：分布式光伏發(fā)電承包方案與服務的缺失 中國能否出現類似Solarcity的快速推廣平臺?
在美國，Solarcity可以說是最成功的屋頂光伏發(fā)電方案承包商了。Solarcity公司2013年太陽能安裝量是其最接近的競爭對手的四倍。SolarCity的獨特賣點，是它的租賃模式。設備和安裝費由投資者和銀行支付，顧客無須支付任何前期費用，只需簽訂20年的租約，并只須為他們所使用的電力付費。這一租賃模式在美國呈現出驚人的增長，在去年幫助住宅光伏發(fā)電市場成為美國太陽能增長最快的板塊。
然而，相對的，在國內卻沒有一個如此強力的分布式光伏發(fā)電方案提供者。地區(qū)性的企業(yè)或許有。中電電氣推出了光伏發(fā)電系統(tǒng)一站式服務平臺——光伏易，這是國內光伏企業(yè)的一個突破性創(chuàng)新之舉。然而，在全國范圍而言，我們卻并沒有看到類似的一站式平臺服務蓬勃出現。
這意味著許多問題。當你有這個欲望投資分布式光伏的時候，你很難找到一個值得信任的企業(yè)幫你解決相關的專業(yè)性問題。投資無門，許多潛在客戶就因為對需要自己找途徑購買設備沒有信心而望而卻步。這也就成了我國分布式光伏投資爆發(fā)的瓶頸。大量的產品在堆積，消費者又有強烈的購買欲望，僅僅因為商店數量不足，銷售渠道狹窄，這樣無疑是一種浪費，讓人痛心。
而對應的，就是分布式光伏發(fā)電相關標準的難確定問題
分布式光伏“最”難題六：分布式光伏行業(yè)標準與規(guī)范問題
如果任由不良光伏產品充斥市場，擠占正規(guī)廠商的光伏發(fā)電系統(tǒng)份額，這個市場終究會毀掉。劣幣驅逐良幣，對于弱小的太陽能市場而言，這不僅是被驅逐問題，更關乎生死!
引導光伏制造行業(yè)加快轉型升級，推動我國光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工信部出臺了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，其從生產布局與項目設立、生產規(guī)模和工藝技術等多方面對境內所有類型的光伏制造企業(yè)提出了規(guī)范要求，這一抬高行業(yè)門檻的動作將加速行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
然而，我們應當注意的是，該條件覆蓋范圍并不是那么廣泛。它只是針對光伏組件制造生產領域進行規(guī)范。對于光伏系統(tǒng)其他的某些必需設備特別是在光伏發(fā)電系統(tǒng)具體安裝時，相應的職權范圍并不包含在內。
比如說，對于太陽能光伏安裝單位的能力資格認證、對于安裝人員培訓資格規(guī)范，對于所使用的設備的質量檢測排查……甚至，我國至今沒有自己的光伏并網逆變器國家認證，現有的還是過期的金太陽認證。
最近有網友爆出不法商家在淘寶上掛售的太陽能面板功率只有宣稱的五分之一左右。問題就來了，小規(guī)模的太陽能發(fā)電設備零售假冒偽劣問題如何解決?如果任由這些假冒產品在市場上泛濫造成的惡果負責?需不需要單獨立法規(guī)范分布式光伏安裝中各種器材甚至小五金零件方面的質量標準。
繼續(xù)讓類似的事情處于不可控狀態(tài)無序發(fā)展的話，可以預見太陽能光伏發(fā)電的整個行業(yè)信譽都會因此蒙塵。在標注與規(guī)范方面，我國需要做的還有很多。
分布式光伏“最”難題七：分布式發(fā)電治霾與霧霾的反攻問題
我國大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電的一個主因就是為了補交過去幾十年所積累的環(huán)境賬。在今年兩會分布式光伏作為會議熱點的一個重要原因就是治霾需要。然而，在如今分布式光伏尚未大步推廣的時候，霧霾的反攻卻把分布式光伏發(fā)電投資置于投資打水漂的境地。 霧霾會否讓你的投資打水漂?
在2014年2月28日之前的一個星期，北京經歷了今年以來最嚴重的霧霾天氣襲擊，6級重度污染，霧霾遮天蔽日。從事能源研究工作的黎文杰沒有想到，太陽能這個被他看作是抗擊霧霾“最有力武器”的清潔能源，在濃重的霧霾籠罩下，竟也喪失了工作能力。黎文杰家新安裝的4KW(千瓦)太陽能發(fā)電系統(tǒng)已經5天沒有發(fā)出1度電了。
而并非孤例。在北京順義，作為北京首個分布式光伏并網發(fā)電的居民用戶，任凱發(fā)現過去一周自家別墅屋頂上的太陽能發(fā)電系統(tǒng)的日均發(fā)電量只有2度左右，與晴天時的16度相比，發(fā)電量降低了約87%。
在上海，中科院上海微系統(tǒng)所的光伏系統(tǒng)實證研究平臺顯示著同樣的信息。2013年12月4日，晴天，該實證研究平臺的數據顯示光伏系統(tǒng)的日發(fā)電有效小時數為2.79小時;12月6日，重度污染，PM2.5值超過600，其日發(fā)電有效小時數僅為0.7小時，降低了約80%。
越來越多的數據都在指向一個不容忽視的現實——太陽能發(fā)電正在遭到霧霾的侵襲。
霧霾天氣頻襲，分布式電站已經成了主要“受害者”之一。當以治霾為目的以穩(wěn)定投資回報為賣點的太陽能光伏發(fā)電遭受新的考驗時，對投資者而言，無疑增加了一項難以控制的系統(tǒng)性風險。數萬乃至數十萬元的投資打水漂，對于分布式光伏發(fā)電個人投資者而言，是難以承受之損失。光伏治霾與霧霾的“反突襲”矛盾，如今也越來越成為投資者不得不顧慮的問題!
分布式光伏“最”難題八：分布式光伏融資問題
作為互聯網融資與光伏發(fā)電投資證券化的一個嘗試，招商新能源集團旗下的聯合光伏攜手國電光伏和眾籌網，以網絡眾籌方式在深圳前海新區(qū)開發(fā)太陽能電站項目，總募金額才1000萬，認購份額卻達到10萬元/份，而且每人限購一份，發(fā)行4天后，預約金額達160萬元。 眾籌能否推廣讓投資者直接接收陽光?
雖然，有人說這不過是個“噱頭”，“眾籌”也只是合法的“集資”，民間借貸的另一版本……，但不論如何，必須承認，這是新能源乃至整個電力行業(yè)，運用“互聯網思維”行事的開天辟地頭一遭。
目前的中國市場，融資難這個問題仍然困擾著絕大部分分布式光伏開發(fā)商。能源局和國開行今年8月推出了《支持分布式光伏發(fā)電金融服務意見》。根據該《意見》，國開行將積極為各類分布式光伏發(fā)電項目投資主體提供信貸支持，但執(zhí)行時業(yè)內企業(yè)發(fā)現光伏項目貸款仍需要擔保。不管在中國還是美國，光伏電站(不管是集中式還是分布式)都不被當作不動產。由于無產權證，項目也不可以當作資產抵押，無法向銀行貸款。該政策對于本身就缺乏資金和擔保能力的中小企業(yè)形同雞肋。
光伏眾籌的出現無疑是國內光伏開發(fā)商破局的一個大膽嘗試。而且美國的Solarcity在光伏證券化已有先例，似乎是一個不錯的方向。
但是，隨著互聯網眾籌逐漸深入，如今互聯網那個眾籌儼然成了香餑餑。一時間狼煙四起，聯合光伏雖獲叫好，但能否叫座?
而且，到目前為止，分布式光伏發(fā)電融資嘗試如今僅此一家。作為即將爆發(fā)的分布式光伏發(fā)電行業(yè)的準備，融資方式僅僅是嘗試都只是僅此一家，太少太少。嘗試嘗且如此，到最后，分布式光伏融資途徑到底結局如何，現在還真是個未知數。
分布式光伏“最”難題九：分布式光伏儲能市場的空白之問
分布式光伏推廣要真正見效益，一個不可避免的問題就是解決儲能。特別是對于住宅太陽能光光伏用戶來說，完善的儲能機制才能真正實現效益最大化。規(guī)避高峰電價，防止斷電風險，甚至是減少電力的浪費，我國的分布式光伏儲能市場一片空白。
據市場研究機構IHS的預測，全球并網儲能市場規(guī)模有望從2013年的340兆瓦增長至2017年的6GW。并網儲能裝機量增幅可達43%。并網式光伏發(fā)電如此，對于儲能要求更高的分布式光伏的潛力更是巨大。
可惜的是，不管是儲能技術，還是光伏安裝方案服務內容，我國在這些方面仍屬起步階段。而且儲能設備帶來的投資額增大問題，也讓投資者顧慮重重。
