2011年以來，僅酒泉地區(qū)各風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生電力設(shè)備故障就達(dá)35次。其中，電纜頭故障造成集電路跳閘21起，保護(hù)插件故障造成設(shè)備跳閘或開關(guān)拒動(dòng)5起，其他故障9起。以上故障中，引發(fā)大規(guī)模脫網(wǎng)的事故有4起。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)2011年12月初發(fā)布的《風(fēng)電安全監(jiān)管報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)則顯示，隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，2010年下半年至2011年上半年，風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)、機(jī)組故障等事故呈上升趨勢(shì)。2011年8月，電監(jiān)會(huì)組織電力企業(yè)對(duì)360個(gè)并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電場(chǎng)、80個(gè)在建風(fēng)電場(chǎng)安全情況進(jìn)行自查，共排查隱患1700余項(xiàng)。
風(fēng)電事故頻發(fā)，不能再以“成長(zhǎng)中的煩惱”為托辭，保障風(fēng)電的安全運(yùn)營(yíng)迫在眉睫。
原因：紛繁復(fù)雜
2011年2月24日，甘肅橋西第一風(fēng)電場(chǎng)出現(xiàn)電纜頭故障，導(dǎo)致16個(gè)風(fēng)電場(chǎng)598臺(tái)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)。此次事故被認(rèn)為是近幾年中國(guó)風(fēng)電“對(duì)電網(wǎng)影響最大的一起事故”。4月17日，甘肅瓜州協(xié)合風(fēng)電公司干河口西第二風(fēng)電場(chǎng)因電纜頭擊穿，造成15個(gè)風(fēng)電場(chǎng)702臺(tái)機(jī)組脫網(wǎng)。同日，在河北張家口，國(guó)華佳鑫風(fēng)電場(chǎng)也發(fā)生事故，644臺(tái)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)。4月25日，酒泉風(fēng)電基地再次發(fā)生事故，上千臺(tái)風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)。
以上案例只是國(guó)家電監(jiān)會(huì)通報(bào)批評(píng)的4起典型的風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)事故，絕非全部?！秷?bào)告》顯示：2010年全國(guó)共發(fā)生80起風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故，2011年1至8月脫網(wǎng)事故數(shù)量增至193起，上升趨勢(shì)十分明顯。此外，在遼寧、內(nèi)蒙古、甘肅等地風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生多起風(fēng)電機(jī)組機(jī)艙著火和倒塔等事故。
風(fēng)電事故頻頻，原因紛繁復(fù)雜?！秷?bào)告》點(diǎn)了華銳、金風(fēng)、東汽、明陽等風(fēng)電設(shè)備制造商的名，認(rèn)為風(fēng)機(jī)設(shè)備質(zhì)量問題是風(fēng)電事故的主因之一。此外，國(guó)家電監(jiān)會(huì)還指出，風(fēng)場(chǎng)管理、電網(wǎng)接入以及運(yùn)行安全監(jiān)管也是造成風(fēng)電事故的原因。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于中國(guó)風(fēng)電行業(yè)高速發(fā)展，蘿卜快了不洗泥，放大、暴露了多種質(zhì)量問題。“十一五”期間，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)五年翻番，成為全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模第一大國(guó)。截至2011年8月底，全國(guó)并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電場(chǎng)486個(gè)，裝機(jī)容量3924萬千瓦。
“根據(jù)風(fēng)電發(fā)展軌跡，2011年已進(jìn)入事故集中爆發(fā)期。這也反映了風(fēng)電的發(fā)展速度及規(guī)模與質(zhì)量效益脫節(jié)，沒有做到協(xié)調(diào)發(fā)展。”中投顧問公司高級(jí)顧問李勝茂接受《國(guó)企》記者采訪時(shí)指出，“國(guó)內(nèi)一些風(fēng)機(jī)廠商沒有核心技術(shù)，僅僅是買圖紙回來組裝。這樣拼裝出來的設(shè)備質(zhì)量能過關(guān)嗎?一些企業(yè)風(fēng)機(jī)實(shí)驗(yàn)尚未完成就批量生產(chǎn)，葉片折斷、風(fēng)機(jī)倒臺(tái)、運(yùn)行不盡如人意也就不難理解。還有，由于當(dāng)前已投入運(yùn)營(yíng)的風(fēng)電機(jī)組多數(shù)不具備低電壓穿越能力，如果出現(xiàn)故障導(dǎo)致系統(tǒng)電壓降低時(shí)就容易造成脫網(wǎng)事故。”
根據(jù)披露的事故，在風(fēng)電運(yùn)營(yíng)中，因風(fēng)機(jī)質(zhì)量問題導(dǎo)致的事故比例最大。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“我們一定不要把風(fēng)電并網(wǎng)難與風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故等同起來，二者沒有直接聯(lián)系。風(fēng)電并網(wǎng)難是由于電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)不配套、相對(duì)滯后所致，風(fēng)電事故多出在風(fēng)機(jī)質(zhì)量等問題上。電網(wǎng)是一個(gè)大系統(tǒng)，穩(wěn)定性容易受到接入方的影響。而風(fēng)具有間歇性的特點(diǎn)，時(shí)小時(shí)大的風(fēng)力會(huì)帶來不穩(wěn)定的電流和電壓，對(duì)電網(wǎng)造成很大損傷，甚至大面積停電事故都有可能發(fā)生。為改變風(fēng)機(jī)常態(tài)性的脫網(wǎng)現(xiàn)象，逆變器在風(fēng)電場(chǎng)的應(yīng)用就必不可少。此外，如果電網(wǎng)對(duì)新能源兼容性較好，一些風(fēng)機(jī)即使沒有低電壓穿越，電網(wǎng)也能抵抗住。比如說，現(xiàn)在正在建設(shè)中，2020年可基本建成的智能電網(wǎng)自愈性就比較強(qiáng)。”
此外，也有評(píng)論稱“不能將所有的矛頭都指向相對(duì)最為弱勢(shì)的風(fēng)電整機(jī)設(shè)備商”，并追問：“為什么風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模最大、上網(wǎng)風(fēng)電量最多的內(nèi)蒙古少有或沒有大規(guī)模脫網(wǎng)事故，甘肅省卻頻發(fā)事故?”這也印證了風(fēng)電事故原因多多的結(jié)論。
“由于風(fēng)電裝機(jī)容量的增速放緩，風(fēng)電出事故的概率自然會(huì)下降。考慮時(shí)滯因素，預(yù)計(jì)2011年、2012年兩年，風(fēng)電事故將繼續(xù)顯現(xiàn)。2013年之后，由于新一代風(fēng)機(jī)的投入使用，事故將慢慢減少。”李勝茂表示，事故頻發(fā)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)絕對(duì)不健康，裝機(jī)容量再大也不行。
目前，監(jiān)管部門已經(jīng)意識(shí)到過分注重速度和規(guī)模的模式不利于資源的優(yōu)化配置，更不利于從風(fēng)能大國(guó)到風(fēng)能強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，況且風(fēng)電場(chǎng)資源又有限，于是對(duì)風(fēng)電安全的重視上升到前所未有的高度。因?yàn)轱L(fēng)電安全問題不解決，風(fēng)電運(yùn)行質(zhì)量效益就無從談起，電網(wǎng)安全也必將受到極大影響。
解決：系統(tǒng)工程
導(dǎo)致安全質(zhì)量問題的原因之復(fù)雜，必然呼喚整個(gè)行業(yè)的系統(tǒng)檢查、治理。
值得關(guān)注的是，風(fēng)電裝機(jī)的快速增加，使得風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)的影響從局部配電網(wǎng)逐漸擴(kuò)大到主網(wǎng)，較小的故障就可能引發(fā)電網(wǎng)電壓較大的波動(dòng)，造成大面積風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)，導(dǎo)致地區(qū)電網(wǎng)瓦解，甚至擴(kuò)大為大面積停電事故。事故的廣泛性助長(zhǎng)了目前中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“剪不斷理還亂”的尷尬，即裝機(jī)后發(fā)愁并網(wǎng)，并網(wǎng)后又遭遇“棄風(fēng)”，即便是被收購的電量，也由于風(fēng)機(jī)頻繁脫網(wǎng)而時(shí)斷時(shí)續(xù)。
“解決風(fēng)電安全問題，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展，絕對(duì)是個(gè)系統(tǒng)工程。”李勝茂表示。
李勝茂認(rèn)為，首先，企業(yè)要主動(dòng)出擊，發(fā)揮主導(dǎo)作用。
第一，要有科學(xué)規(guī)劃。風(fēng)電建設(shè)速度不宜過快，電網(wǎng)建設(shè)也不宜太滯后，電網(wǎng)規(guī)劃要與風(fēng)電規(guī)劃銜接，電源也要與市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃。第二，提高風(fēng)機(jī)質(zhì)量。風(fēng)機(jī)制造商創(chuàng)新能力有待提高，要從源頭上解決風(fēng)機(jī)質(zhì)量不過關(guān)、并網(wǎng)能力弱、對(duì)電網(wǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)的問題。第三，風(fēng)機(jī)企業(yè)做大做強(qiáng)。目前風(fēng)機(jī)制造企業(yè)多而不強(qiáng)，核心技術(shù)缺失，惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致風(fēng)機(jī)價(jià)格在低位徘徊。一些中小企業(yè)的降低成本是靠降低風(fēng)機(jī)質(zhì)量和性能實(shí)現(xiàn)的，他們沒有大企業(yè)做百年老店的那種內(nèi)在約束。一般風(fēng)機(jī)使用壽命二三十年以上，用不了那么久，很多企業(yè)已經(jīng)不存在了。“我樂于看到風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商逆向收購風(fēng)機(jī)制造商的現(xiàn)象。這有利于造就一批巨無霸風(fēng)電企業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然，還要注意避免缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只能自產(chǎn)自用的局面出現(xiàn)。”
其次，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮保障作用。
第一，改變心態(tài)。監(jiān)管部門不能總拿培育市場(chǎng)的心態(tài)看待問題，一味的培育有時(shí)等于過分驕縱。風(fēng)電作為新興產(chǎn)業(yè)，本身需要扶持，但一些問題不能大事化小、小事化了。有些事故僅僅通報(bào)批評(píng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要嚴(yán)厲處罰，甚至市場(chǎng)禁入。第二，要嚴(yán)格建立風(fēng)機(jī)設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。風(fēng)機(jī)從研發(fā)到樣機(jī)到大規(guī)模推廣，需要一定的時(shí)間，無故障達(dá)標(biāo)一段時(shí)間后才能應(yīng)用，否則在源頭上就會(huì)有隱患。第三，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。缺乏標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)讓企業(yè)無所適從。因此，標(biāo)準(zhǔn)體系一要科學(xué)，二要前瞻，三要與國(guó)際接軌，最后還要盡快建立起來。改變臨時(shí)性的政策，靠標(biāo)準(zhǔn)才能讓企業(yè)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)規(guī)范自己。
一系列動(dòng)作顯示，“整風(fēng)”正在加緊進(jìn)行。為提高風(fēng)電場(chǎng)安全管理水平，電監(jiān)會(huì)組織制定了風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)等技術(shù)規(guī)范，完善低電壓穿越能力、無功補(bǔ)償裝置、升壓變?cè)O(shè)計(jì)等設(shè)備技術(shù)性能改造規(guī)范，督促風(fēng)電企業(yè)和風(fēng)機(jī)制造企業(yè)加快改造?！秷?bào)告》還透露，為促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，電監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行安全監(jiān)管，完善管理制度和技術(shù)規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
最近，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)安全管理有關(guān)要求的通知》(稱373號(hào)文件)，今后還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)其他的相關(guān)政策，對(duì)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行和安全管理以及電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行提出一系列的要求。目的是在風(fēng)電已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)上，通過各種政策手段引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步“規(guī)范化”發(fā)展，從而提升風(fēng)電行業(yè)在全球的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
