中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，關(guān)于發(fā)改委醞釀下調(diào)陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的消息在風(fēng)電業(yè)內(nèi)引起熱議。從公開(kāi)的報(bào)道來(lái)看，無(wú)論是身處行業(yè)一線的風(fēng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)商、設(shè)備商，還是行業(yè)協(xié)會(huì)組織，幾乎都對(duì)此持有異議。反對(duì)者普遍認(rèn)為：當(dāng)前風(fēng)電行業(yè)還面臨棄風(fēng)消納未解、補(bǔ)貼不到位等難題，倘若此時(shí)下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)無(wú)異于雪上加霜。
但是，所謂“家家都有本難念的經(jīng)”，從整個(gè)電力全局來(lái)看，價(jià)格調(diào)整部門(mén)也是有著自己的苦衷。
眾所周知，目前風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行的還是2009年的價(jià)格政策，當(dāng)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，要求按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國(guó)分為4類(lèi)風(fēng)能資源區(qū)，4類(lèi)資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)水平分別為每千瓦時(shí)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
根據(jù)我國(guó)《可再生能源法》，可再生能源發(fā)電價(jià)格高出常規(guī)能源發(fā)電價(jià)格部分，將在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?009年的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策也明確指出，繼續(xù)實(shí)行風(fēng)電費(fèi)用分?jǐn)傊贫龋L(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，通過(guò)可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)偨鉀Q。也就是說(shuō)，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)水平與燃煤電價(jià)是相互掛鉤的。
如今，五年過(guò)去了，燃煤發(fā)電價(jià)格已經(jīng)有了幾次不同程度的下調(diào)。今年8月，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)矛盾有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定適當(dāng)降低燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，各省區(qū)降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在0~0.0317元/千瓦時(shí)，此次電價(jià)調(diào)整，全國(guó)燃煤發(fā)電企業(yè)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低了0.93分。從這點(diǎn)看，風(fēng)電電價(jià)也到了該下調(diào)的時(shí)候。
另一方面，由于風(fēng)電、光伏等可再生能源的飛速發(fā)展，導(dǎo)致可再生能源電價(jià)附加資金連年吃緊，甚至達(dá)到入不敷出的程度。有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，可再生能源電價(jià)附加資金缺口已超百億，達(dá)到107億元，預(yù)計(jì)2015年缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大到330億元左右。迫于資金緊缺的壓力，國(guó)家不得不將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由2006年的每千瓦時(shí)0.1分錢(qián)提高至1.5分錢(qián)。
很明顯，作為風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼來(lái)源的可再生能源電價(jià)附加資金缺口正在放大，在燃煤電價(jià)已然下調(diào)的背景下，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)基本已經(jīng)是“板上釘釘”的大概率事件。調(diào)價(jià)于法于理，都是說(shuō)得通的。
當(dāng)然，風(fēng)電廠商反對(duì)調(diào)價(jià)的訴求也無(wú)可厚非，畢竟困擾風(fēng)電行業(yè)多年的棄風(fēng)難題還沒(méi)有根除，部分風(fēng)電開(kāi)發(fā)商也一直在盈虧邊緣徘徊，調(diào)價(jià)之后，企業(yè)的利潤(rùn)水平肯定會(huì)大打折扣。另外一方面，調(diào)價(jià)下帶來(lái)的“逆替代”問(wèn)題也是不容忽視的(參加大唐桂冠山東電力投資有限公司副總經(jīng)理任孝良刊發(fā)于華夏能源網(wǎng)的專稿：《風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)憂思：“逆替代”是我們都不愿意看到的結(jié)果》)
但是，我們更應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，華夏能源網(wǎng)(微信sinoergy_com)研究員吳可仲認(rèn)為：風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整帶來(lái)的短期陣痛，換回的則可能是整個(gè)行業(yè)持續(xù)健康的大發(fā)展。
在風(fēng)電起步之初，現(xiàn)階段這種依賴可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼的全民買(mǎi)單模式，確實(shí)為行業(yè)發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”，但也埋下了苦果。中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量已經(jīng)由2001年的381MW猛增至2013年的91413MW。與此同時(shí)，在突飛猛進(jìn)發(fā)展的背后，棄風(fēng)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)“寒冬”也隨之而來(lái)。事實(shí)證明，這種注重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的發(fā)展模式已經(jīng)使行業(yè)深受其害。
對(duì)于風(fēng)電等可再生能源而言，未來(lái)發(fā)展的根本出路在于企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，降低成本。這就如溫室里的花朵難以經(jīng)受風(fēng)雨一樣，長(zhǎng)期在價(jià)格政策庇護(hù)下的風(fēng)電不會(huì)培育出超強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量水平也會(huì)受到抑制。也正如原國(guó)家能源局長(zhǎng)張國(guó)寶所言：政府給補(bǔ)貼，可再生能源就做不大。
可以預(yù)見(jiàn)的是，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)在短期內(nèi)肯定會(huì)對(duì)企業(yè)盈利能力造成影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，這也是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然過(guò)程。未來(lái)隨著行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的提高，那種隨便裝幾臺(tái)風(fēng)機(jī)就想實(shí)現(xiàn)發(fā)電盈利的日子也將一去不返。
風(fēng)電要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，其價(jià)格水平必然要與常規(guī)能源價(jià)格具備相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這才是風(fēng)電的未來(lái)。如何提升自身實(shí)力，把行業(yè)蛋糕做大，攤薄生產(chǎn)成本，這才是企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)，將盈利希望寄托于政府特殊照顧的價(jià)格機(jī)制無(wú)異于飲鴆止渴。擺脫補(bǔ)貼幻想，勇敢面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迎來(lái)的將是浴火重生之后的鳳凰涅槃。
原標(biāo)題:博弈風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)：要飲鴆止渴還是要鳳凰涅槃？
