一、 國外燃料電池汽車發(fā)展現(xiàn)狀
長期以來，世界各國政府和主要汽車集團(tuán)都高度重視燃料電池汽車研發(fā)，投入大量資金用于燃料電池汽車及氫能研發(fā)、試驗(yàn)考核和市場培育。繼在第六框架計(jì)劃中拿出大量資金用于燃料電池汽車和氫能研究，2009年，歐盟批準(zhǔn)燃料電池和氫能技術(shù)項(xiàng)目行動計(jì)劃，計(jì)劃從歐盟第七框架計(jì)劃中拿出4.7億歐元，持續(xù)資助燃料電池汽車及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)研發(fā)。德國政府高度重視燃料電池汽車及氫能研發(fā)，交通部、環(huán)境署、經(jīng)濟(jì)部等部門聯(lián)合啟動燃料電池及氫能國家創(chuàng)新計(jì)劃，擬與企業(yè)聯(lián)合資助14億歐元，用與燃料電池汽車、氫能等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，以確定德國在燃料電池汽車領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位和競爭力。以經(jīng)產(chǎn)省為代表的日本政府高度重視并持續(xù)開展燃料電池汽車和氫能開發(fā)，在過去30年時(shí)間內(nèi)先后投入上千億日元用于燃料電池汽車和氫能的基礎(chǔ)科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)和示范推廣。隸屬于經(jīng)產(chǎn)省的燃料電池商業(yè)化組織(FCCJ)先后與2009年7月和2010年7月發(fā)布了《燃料電池汽車和加氫站2015年商業(yè)化路線圖》，明確指出2011年-2015年開展燃料電池汽車技術(shù)驗(yàn)證和市場示范，隨后進(jìn)入商業(yè)化示范推廣前期。為落實(shí)燃料電池汽車在日本的推廣，2011年1月，包括豐田、本田、尼桑三大汽車廠商在內(nèi)的日本13家汽車和能源企業(yè)共同簽訂協(xié)議，決定在東京、大阪、名古屋和福岡四大都市圈的市區(qū)和高速公路上建立100座加氫站，并通過完善設(shè)計(jì)、改善生產(chǎn)技術(shù)等方法大幅降低燃料電池汽車生產(chǎn)成本，培育燃料電池汽車市場。美國政府對燃料電池汽車支持在布什任職期間達(dá)到頂峰，在奧巴馬政府期間，美國能源部宣布從美國振興計(jì)劃(American Recovery and Reinvestment Act Funding)中撥款4190萬美元支持燃料電池特種車的研發(fā)和示范，另在2011年美國財(cái)政預(yù)算中安排5000萬美元用于燃料電池和氫能技術(shù)研發(fā)。此外，加拿大、韓國、澳大利亞、巴西、法國和英國等國家政府積極支持燃料電池汽車和氫能研發(fā)。2009年，戴姆勒、福特、通用、豐田、本田和現(xiàn)代汽車6個(gè)世界主要汽車公司簽署備忘錄，持續(xù)開展燃料電池汽車研發(fā)，計(jì)劃于2015大力推廣燃料電池汽車，并快速形成幾十萬輛燃料電池汽車保有量。與此同時(shí)，在德國交通部長見證下，德國巴符能源公司(德國第三大電力公司)、奧地利OMV石油公司、殼牌公司、法國道達(dá)爾公司(全球第四大石油化工公司)和瑞典Vattenfall(歐洲第五大能源公司)等全球大型能源公司簽訂備忘錄，決定在德國建設(shè)燃料電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施以促進(jìn)燃料電池汽車在德國的推廣。
經(jīng)過長時(shí)間、持續(xù)穩(wěn)步的支持，國外燃料電池汽車產(chǎn)品的可靠性、環(huán)境適應(yīng)性(如低溫啟動性能)取得了重大突破，示范運(yùn)行不斷深入，并陸續(xù)推出用于租賃商業(yè)化示范的先進(jìn)燃料電池汽車，燃料電池汽車進(jìn)入技術(shù)與市場示范階段。產(chǎn)品成本控制與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為制約燃料電池汽車商業(yè)化推廣主要因素。
二、 國內(nèi)燃料電池汽車發(fā)展現(xiàn)狀
在國家“十五”“863”計(jì)劃電動汽車關(guān)鍵技術(shù)重大科技專項(xiàng)和“十一五”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目支持下，我國燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)取得重要進(jìn)展，基本掌握了整車、動力系統(tǒng)與關(guān)鍵零部件的核心技術(shù);建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的燃料電池汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺;形成了燃料電池發(fā)動機(jī)、動力電池、DC/DC變換器、驅(qū)動電機(jī)、儲氫與供氫系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件配套研發(fā)體系，具有百量級燃料電池汽車動力系統(tǒng)平臺與整車生產(chǎn)能力。研制的“超越”系列、“上海牌”、“帕薩特”、“奔騰”、“志翔”等燃料電池汽車經(jīng)受住了大規(guī)模、高溫、大強(qiáng)度示范考核，成功服務(wù)于2008北京奧運(yùn)會和2010年上海世博會。在燃料電池關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)研究方面，開發(fā)出高活性、抗聚集的電催化劑，以及高比表面積、抗氧化的擔(dān)體，開發(fā)出了與國際商品化水平相當(dāng)?shù)脑鰪?qiáng)型符合自增濕質(zhì)子交換膜，研制出高導(dǎo)電性/高穩(wěn)定性碳紙，初步解決了雙極板的抗腐蝕和導(dǎo)電性問題，掌握了絲網(wǎng)印刷膜電極技術(shù)。在燃料電池汽車整車及動力系統(tǒng)平臺前沿技術(shù)方面，建立了燃料電池汽車動力系統(tǒng)平臺設(shè)計(jì)理論和方法，探索了基于模塊化思想的整車柔性適配技術(shù)，研發(fā)了燃料電池汽車功率控制單元及其它關(guān)鍵零部件，開展了燃料電池汽車整車可靠性、電安全、氫安全、一體化熱管理、智能容錯(cuò)控制、碰撞安全性等關(guān)鍵技術(shù)研究。在公共平臺建設(shè)方面，形成了燃料電池汽車開發(fā)軟、硬件測試環(huán)境，建立了國家級燃料電池、系統(tǒng)平臺和車輛工程技術(shù)中心或測試基地，制定了8條燃料電池汽車及氫能專用國家標(biāo)準(zhǔn)。但是，受限于傳統(tǒng)車輛開發(fā)技術(shù)水平、燃料電池發(fā)動機(jī)功率密度、動力系統(tǒng)可靠性、整車環(huán)境適應(yīng)性等性能限制以及商業(yè)推廣模式研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素，我國燃料電池汽車仍然處于技術(shù)驗(yàn)證與特定考核試驗(yàn)考核階段。
三、 國內(nèi)外燃料電池汽車技術(shù)狀態(tài)對比分析
(一)燃料電池整車集成技術(shù)
如表1所示，我國自主開發(fā)的燃料電池汽車在車型開發(fā)、整車動力性、續(xù)駛里程、燃料電池發(fā)動機(jī)功率等方面與國外存在一定的差距，在等效燃料經(jīng)濟(jì)性水平和車輛噪聲水平與國外基本處于同一水平。
在燃料電池汽車車型平臺開發(fā)方面，國外已經(jīng)由基于傳統(tǒng)車輛平臺改造形成燃料電池汽車模式走向?yàn)槿剂想姵仄嚧蛟烊抡嚻脚_階段，如本田汽車公司Clarity，豐田汽車公司FCHV,戴姆勒奔馳公司F-Cell和通用公司Chevrolet Equinox等均是為燃料電池汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺而全新打造的專用化整車平臺，基于這些整車平臺，國外汽車公司開展了如空氣動力學(xué)性能、輕量化、車身碰撞安全性、底盤系統(tǒng)主動控制以及面向舒適性的人機(jī)界面與人機(jī)工程等研究。在國內(nèi)，以上汽股份、上海大眾、一汽、長安、奇瑞等公司為代表開發(fā)的燃料電池轎車均基于傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車輛進(jìn)行改制，尚未掌握燃料電池汽車專用車身開發(fā)、底盤開發(fā)、底盤動力學(xué)主動控制等關(guān)鍵技術(shù)，與國外存在較大差距。
在車輛動力性能方面，主要受限于燃料電池功率輸出水平和整車集成及輕量化技術(shù)水平，我國燃料電池汽車整車加速性能明顯低于世界主流燃料電池汽車加速性能。
在車輛續(xù)駛里程方面，到目前為止，我國基本掌握了350MPa高壓儲氫和加注系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高壓氫氣瓶等部件國產(chǎn)化開發(fā)，但某些關(guān)鍵閥門、傳感器還依賴進(jìn)口，700MPa氫氣存儲關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵部件仍然處在研發(fā)階段，其直接制約了我國燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程提高。
在整車燃油經(jīng)濟(jì)性水平、車外噪聲水平上。我國燃料電池汽車與國外同類型汽車處于同一水平甚至領(lǐng)先地位(參考2006年法國必比登挑戰(zhàn)賽結(jié)果，燃油經(jīng)濟(jì)性等效為傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽油消耗：3-3.5L/100公里，車外加速噪聲維持在70dB左右)。
注： 1-中國城市循環(huán)工況;2-NEDC工況;3-EPA工況。
(二)燃料電池發(fā)動機(jī)技術(shù)
在燃料電池發(fā)動集成度方面，我國轎車用燃料電池發(fā)動機(jī)輸出功率等級、功率密度等性能參數(shù)明顯低于國外同類型燃料電池汽車用燃料電池技術(shù)性能(國外燃料電池電堆質(zhì)量功率密度已超過1600W/kg，體積功率密度已超過2700W/L;而國內(nèi)燃料電池電堆質(zhì)量功率密度維持在700W/kg左右，體積功率密度維持在1000W/L左右)。
在燃料電池發(fā)動機(jī)環(huán)境適應(yīng)性尤其是低溫冷啟動性能方面，國外燃料電池汽車已經(jīng)實(shí)現(xiàn)甚至環(huán)境中冷啟動，并在北歐瑞典地區(qū)開展冬季寒冷工況下實(shí)車道路實(shí)驗(yàn)。相比國外，我國燃料電池汽車?yán)鋯有阅芑旧线€處在水平，燃料電池電堆也僅在實(shí)驗(yàn)室中實(shí)現(xiàn)環(huán)境中啟動。
在燃料電池發(fā)動機(jī)可靠性、壽命方面，國外燃料電池電堆2010年壽命水平比2003年提高兩倍，其中燃料電池質(zhì)子交換膜已經(jīng)超過7300h(采用美國3M公司的MEA)，電堆實(shí)驗(yàn)室壽命提高到5000h以上，安全性和可靠性水平基本達(dá)到了傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車同等水平。在整車可靠性和壽命方面，其性能已經(jīng)基本滿足整車產(chǎn)品需求。戴姆勒奔馳汽車開發(fā)的F-Cell系列樣車已經(jīng)進(jìn)行了總共超過450萬公里的路試。美國UTC公司通過改進(jìn)燃料電池系統(tǒng)控制策略，規(guī)避或減緩由起停、動態(tài)加載、低載怠速、零下儲存與啟動等過程導(dǎo)致的燃料電池壽命衰減，其與AC Transit運(yùn)輸公司合作在加州奧克蘭市開展燃料電池汽車示范運(yùn)行，截至2010年6月底，其120kW的燃料電池系統(tǒng)(PureMotion Model 120)在沒有更換任何部件情況下運(yùn)行了7000h，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國能源部制定的2015年5000h壽命目標(biāo)。相比國外，我國燃料電池汽車雖然經(jīng)受住了北京奧運(yùn)會、美國加州示范運(yùn)行和上海世博會等大型國際活動的高溫、高強(qiáng)度示范運(yùn)行考驗(yàn)，但燃料電池電堆及關(guān)鍵部件壽命仍然無法滿足整車產(chǎn)品壽命要求，低壓燃料電池單堆動態(tài)循環(huán)工況試驗(yàn)運(yùn)行時(shí)間僅突破1500h，預(yù)測壽命亦僅2000h。
在燃料電池發(fā)動機(jī)成本控制關(guān)鍵技術(shù)研究方面，國外一方面研究低鉑燃料電池技術(shù)，減少催化劑用量，另一方面研究催化劑抗毒性，降低其運(yùn)行成本，同時(shí)還開發(fā)非鉑催化劑來代替貴重金屬Pt。在低鉑燃料電池技術(shù)方面，目前國外已經(jīng)研制低鉑用量燃料電池電堆。通用公司通過采用核殼型合金催化劑、有序化MEA等技術(shù)，不但提高了燃料電池性能，而且Pt擔(dān)量也得到了大幅度降低，一臺燃料電池發(fā)動機(jī)中貴金屬催化劑Pt的用量從上一代的80g降低到30g，并計(jì)劃于2015年降低到10g。豐田公司開發(fā)的燃料電池電堆Pt用量也降低到原來的30%。催化劑抗毒性已經(jīng)成為國際研究熱點(diǎn)，國外科研機(jī)構(gòu)試圖通過提高催化劑抗毒性，使燃料電池可以直接利用粗氫發(fā)電，從而降低其運(yùn)行成本。在非鉑燃料電池技術(shù)方面，國際積極開發(fā)其它類型如堿性聚合物膜燃料電池，實(shí)現(xiàn)催化劑材料非Pt化，從而降低燃料電池發(fā)動機(jī)成本。2010年4月，美國洛斯阿拉莫斯國家實(shí)驗(yàn)室宣布，該研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)開發(fā)出由碳、鐵、鈷組成的催化劑，其成本非常低，而其性能可以和鉑基燃料電池電堆最高水平相比，且在遏制過氧化氫產(chǎn)生等方面明顯優(yōu)于鉑基燃料電池電堆。一系列研究成果直接推動燃料電池汽車成本降低，據(jù)美國DOE估計(jì)，燃料電池系統(tǒng)成本已由2002年的275美元/kW降低至2009年的62美元/kW (按50萬套產(chǎn)量測算)。近期豐田公司高層公開宣布，2015年將實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車零售價(jià)5萬美元/輛的目標(biāo)。此外，隨著新研制非鉑催化劑大量使用，燃料電池汽車成本還將進(jìn)一步降低。我國于“十一五”末期已經(jīng)開始開展燃料電池汽車成本控制研究，受限于燃料電池發(fā)動機(jī)和氫氣存儲系統(tǒng)成本，燃料電池轎車成本仍然很高。
(三)高壓儲氫系統(tǒng)技術(shù)
從表1可以看出，目前國外主流燃料電池汽車車型均采用70MPa的氫氣存儲和供給系統(tǒng)，而國內(nèi)燃料電池汽車的高壓氫氣存儲系統(tǒng)壓力仍然維持在35MPa水平，這一定程度上影響了我國燃料電池汽車整車?yán)m(xù)駛里程能力。與此同時(shí)，國內(nèi)35MPa的氫氣存儲和供給系統(tǒng)中的傳感器、閥門等零件還依賴進(jìn)口，直接導(dǎo)致氫氣存儲與供給系統(tǒng)成本過高。
四、 燃料電池汽車與純電動汽車技術(shù)對比分析
與純電動汽車相比，燃料電池汽車具有續(xù)駛里程長、低溫冷啟動性能好和能量補(bǔ)充快等優(yōu)點(diǎn)(見表2)，但產(chǎn)品成本高和基礎(chǔ)設(shè)施稀缺;燃料電池汽車性能基本滿足用戶需求，必將成為未來高端純電驅(qū)動車輛主體車型。隨著新型非鉑催化劑的研制成功和應(yīng)用，燃料電池汽車成本將進(jìn)一步降低，燃料電池汽車市場化進(jìn)程將大幅提速。
表2 純電動、燃料電池及傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)對比分析表
五、 存在問題和建議
(一)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入
1.聚焦重大，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)
燃料電池汽車是一個(gè)“機(jī)-電-液-氫”相互耦合作用復(fù)雜系統(tǒng)，是一個(gè)依賴機(jī)械、化工、電力電子、材料等工業(yè)基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)，是一個(gè)涉及車輛工程、機(jī)械工程、材料工程、管理工程、信息工程、交通工程等多學(xué)科交叉融合的系統(tǒng)，是一個(gè)涉及基礎(chǔ)科學(xué)研究、前沿技術(shù)開發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)問題綜合體。
鑒于我國的機(jī)械、化工、電力電子和材料工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，應(yīng)發(fā)揮集中力量辦大事社會主義制度優(yōu)勢，從國家層面整合資源，聚焦重大，重點(diǎn)突破燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)：
1) 適合燃料電池汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺的全新結(jié)構(gòu)整車平臺
燃料電池汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布式智能控制、系統(tǒng)電壓高、氫氣存儲壓力高、碰撞性能要求高等特點(diǎn)，對整車碰撞安全性、空氣動力學(xué)、整車熱管理、底盤主動控制、舒適性、驅(qū)動系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)提出了新要求，采用傳統(tǒng)車輛改制燃料電池汽車已經(jīng)無法滿足燃料電池汽車整車發(fā)展趨勢，因此，未來國家科技計(jì)劃中應(yīng)進(jìn)一步聚焦，開展全新結(jié)構(gòu)燃料電池汽車尤其是中高級燃料電池汽車全新結(jié)構(gòu)整車平臺開發(fā)。
2) 燃料電池汽車動力系統(tǒng)平臺柔性模塊化技術(shù)及其關(guān)鍵零部件開發(fā)
借鑒國外同類型燃料電池汽車“E-FLEX”和“十一五”柔性適配技術(shù)等，開展全新結(jié)構(gòu)整車下的動力系統(tǒng)平臺模塊化、一體化、智能化集成設(shè)計(jì)技術(shù)。
3) 燃料電池發(fā)動機(jī)壽命、可靠性和環(huán)境適應(yīng)性研究
在燃料電池發(fā)動機(jī)壽命、可靠性和環(huán)境適應(yīng)性性能方面，我國已經(jīng)落后于國外主流燃料電池電堆開發(fā)商和系統(tǒng)集成制造商。我國燃料電池發(fā)動機(jī)處在研發(fā)關(guān)鍵時(shí)期，國家應(yīng)集中國內(nèi)優(yōu)勢資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開展燃料電池發(fā)動機(jī)壽命、可靠性、環(huán)境適應(yīng)性專項(xiàng)攻關(guān)，并同步開展發(fā)動機(jī)系統(tǒng)成本控制方法研究。
4) 低鉑、非鉑燃料電池電堆研發(fā)
低鉑、非鉑燃料電池技術(shù)是降低燃料電池汽車整車成本的重要措施。因此在“十二五”期間科技計(jì)劃中，應(yīng)重點(diǎn)研究高穩(wěn)定性、抗毒、低Pt催化劑與抗氧化、長壽命的催化劑載體;高耐久性、低成本、高質(zhì)子傳導(dǎo)性的復(fù)合膜和烴類高溫質(zhì)子交換膜;高性能、高導(dǎo)電性炭紙;解決模壓金屬雙極板應(yīng)力釋放問題，提高雙極板的平整度和耐溫性能;完善表面耐腐蝕導(dǎo)電涂層技術(shù)，提高耐久性與穩(wěn)定性;構(gòu)建質(zhì)子、水、電與氣體的有效傳遞通道，研究有序結(jié)構(gòu)的薄層膜電極組件。
研發(fā)能滿足低濕條件運(yùn)行非鉑/低鉑、低成本的PEMFC電堆，提高電堆環(huán)境適應(yīng)性(如抗CO中毒、抗醇性能)，開發(fā)以質(zhì)子交換膜為電解質(zhì)、中溫、中壓為特征的車用燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件技術(shù)。
5) 氫能基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)及安全風(fēng)險(xiǎn)評估
研究固體聚合物電解槽(SPE)電解制氫技術(shù)，包括SPE關(guān)鍵材料、電堆結(jié)構(gòu)優(yōu)化、電解系統(tǒng)集成等技術(shù);系統(tǒng)評價(jià)35MPa加氫站(移動/固定)模式、經(jīng)濟(jì)性、可靠性及安全性，全面優(yōu)化氫氣加注解決方案，開發(fā)車載70MPa高壓儲氫和快速加注系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵部件。探索適合車用的基于儲氫材料的復(fù)合儲氫原理和技術(shù)。
6) 燃料電池汽車商業(yè)化推廣模式與市場培育
研究多元互動政策體系、長期激勵(lì)機(jī)制對燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作用模式和效果;探索適合燃料電池汽車的商業(yè)推廣模式的和市場培育方法;研究燃料電池汽車市場導(dǎo)入評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系;創(chuàng)建基于“技術(shù)鏈”的燃料電池汽車研發(fā)和示范推廣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
2.持續(xù)支持，加大研發(fā)投入
在國內(nèi)主流大型整車企業(yè)疲于建立傳統(tǒng)汽車自主創(chuàng)新能力，小型汽車生產(chǎn)商研發(fā)熱情高漲但技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱尷尬情況下，國家政府部門應(yīng)站在加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)社會主義創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略高度，以支撐培養(yǎng)國家技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新體系建設(shè)，支撐汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，持續(xù)支持加大新能源汽車研發(fā)。此外，燃料電池汽車由于其系統(tǒng)的復(fù)雜性、綜合性、交叉型等特點(diǎn)，政府部門應(yīng)進(jìn)一步加大科技計(jì)劃投入，支撐燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)突破。
表3 全球主要組織、國家和企業(yè)投入燃料電池汽車和氫能研發(fā)資金統(tǒng)計(jì)表
表3給出了世界主要國家對燃料電池汽車和氫能的投入情況，分析得到：我國在燃料電池汽車整體研發(fā)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀下，研發(fā)投入仍然明顯低于世界主要國家的燃料電池汽車研發(fā)投入。在國外汽車生產(chǎn)商紛紛將2014～2016年作為燃料電池汽車市場導(dǎo)入起點(diǎn)情況下，我國政府更應(yīng)加大研發(fā)投入力度，抓住留給我國約4～6年時(shí)間迎頭趕上，提升我國燃料電池汽車技術(shù)水平， 實(shí)現(xiàn)新能源汽車跨越式發(fā)展。
(二)政策引導(dǎo)與發(fā)展環(huán)境
3.加大示范財(cái)政補(bǔ)貼額度，實(shí)施財(cái)政積極引導(dǎo)政策
2009年初，財(cái)政部、科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部(以下簡稱四部委)聯(lián)合召開啟動會，共同啟動“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工程，決定在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)、郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域開展節(jié)能與新能源汽車購買試點(diǎn)工作。與此同時(shí)，國家頒布了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，燃料電池轎車、純電動汽車和純電動特種車均納入公共服務(wù)用乘用車和輕型商用車類，由于其具有100%節(jié)油率水平，分別獲得了國家財(cái)政補(bǔ)貼25萬元/輛、6萬元/輛和3000元/kWh標(biāo)準(zhǔn)，如表4。從補(bǔ)貼額度上看，燃料電池汽車獲得了更多的國家財(cái)政補(bǔ)貼額度，但是從財(cái)政補(bǔ)貼與整車成本差值平均值看，由于燃料電池汽車整車成本高，在獲得相應(yīng)國家補(bǔ)貼之后，仍然存在很大的差額，這必將阻礙燃料電池汽車示范推廣。因此，政府應(yīng)調(diào)整新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)燃料電池汽車發(fā)展。
表4 國家財(cái)政補(bǔ)貼與車輛成本統(tǒng)計(jì)表
4.標(biāo)準(zhǔn)先行，開展燃料電池汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
經(jīng)過聯(lián)系兩個(gè)五年電動汽車科技計(jì)劃攻關(guān)，我國累計(jì)頒布了56條國家或行業(yè)電動汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了電動汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本能夠滿足當(dāng)前電動汽車科學(xué)研究、產(chǎn)品試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和商業(yè)化示范推廣應(yīng)用需要，被公認(rèn)為處于世界前列。但分析已頒布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，我國燃料電池汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只有8項(xiàng)，而同期ISO有19項(xiàng)，美國SAE有16項(xiàng)，中國燃料電池汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏，如表5。與此同時(shí)，在現(xiàn)有8項(xiàng)燃料電池汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，其中5項(xiàng)主要圍繞氫能基礎(chǔ)設(shè)施，而燃料電池汽車整車和零部件分別只有1項(xiàng)，燃料電池汽車整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏，因此在“十二五”期間，國家應(yīng)該加大投入，進(jìn)行燃料電池汽車(含整車和關(guān)鍵零部件的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和試驗(yàn)等)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立燃料電池汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
表5 國家財(cái)政補(bǔ)貼與車輛成本統(tǒng)計(jì)表
5.積極籌備、規(guī)劃未來燃料電池汽車氫氣供給網(wǎng)絡(luò)
目前全世界已經(jīng)有200余個(gè)加氫站，與此同時(shí)，歐洲計(jì)劃在2015年前投資5億元建設(shè)40個(gè)加氫站，韓國擬建50個(gè)加氫站，意大利擬建25個(gè)加氫站，日本于2012年前再增加10個(gè)加氫站，并于2015年前在東京、名古屋、大阪和福岡四大城市市區(qū)和高速公路建設(shè)100座加氫站，德國巴符能源公司(德國第三大電力公司)、奧地利OMV石油公司、殼牌公司、法國道達(dá)爾公司(全球第四大石油化工公司)和瑞典Vattenfall(歐洲第五大能源公司)等全球大型能源公司簽訂備忘錄，決定在德國建設(shè)燃料電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施以促進(jìn)燃料電池汽車在德國的推廣。我國在2008北京奧運(yùn)會和2010年上海世博會大型國際活動背景下共建設(shè)了3座加氫站，研制了2輛移動加氫車。隨著燃料電池汽車由技術(shù)驗(yàn)證和試驗(yàn)考核階段向市場培育過渡，“能源供應(yīng)商-基礎(chǔ)設(shè)施制造商-基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商-城市規(guī)劃、環(huán)境測評等政府部門”應(yīng)以價(jià)值鏈為紐帶聯(lián)合起來，結(jié)合我國能源分布、產(chǎn)業(yè)聚集和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，以點(diǎn)帶線，以線構(gòu)面，建立“點(diǎn)-線-面”結(jié)合的氫氣“制取-運(yùn)輸-存儲-加注”網(wǎng)絡(luò)。在項(xiàng)目初期，應(yīng)參考日本等經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立“氫氣社區(qū)”項(xiàng)目，探索氫氣制取-運(yùn)輸-使用一體化智能社區(qū)。
(三)人才培養(yǎng)與國際合作
6.積極培養(yǎng)國際化人才，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
科技創(chuàng)新，人才為本。燃料電池汽車和氫能具有涉及多行業(yè)、多學(xué)科交叉特點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合國家人才戰(zhàn)略，積極主動參與全球教育與科技合作，實(shí)現(xiàn)立體式、多層次人才培養(yǎng)，人才支撐燃料電池汽車技術(shù)創(chuàng)新。
7.面向國際，積極參與國際技術(shù)競爭與合作
為共同推進(jìn)燃料電池和氫能技術(shù)進(jìn)步，德國、日本、英國、加拿大、歐盟、美國、韓國、中國等國家和組織聯(lián)合成立了國際氫能合作組織，開展學(xué)術(shù)交流和研發(fā)信息共享。與此同時(shí)，世界主要國家為促進(jìn)本國氫能和燃料電池技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)立了形式各樣的合作交流平臺，如美國FCHEA、日本NEDO、德國NOW、加拿大和英國的HFCA等。相關(guān)機(jī)構(gòu)依托該平臺開展政府攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)服務(wù)和學(xué)術(shù)科研交流等活動。中國作為世界燃料電池和氫能重要力量，應(yīng)積極主動參與國際合作分工，與上述機(jī)構(gòu)開展合作，并積極參與歐盟第七框架計(jì)劃、聯(lián)合國環(huán)境署、政府間合作協(xié)定項(xiàng)目申報(bào)和具體實(shí)施。在堅(jiān)持自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上，實(shí)施開發(fā)，引入競爭，跟蹤并引領(lǐng)燃料電池汽車和氫能技術(shù)進(jìn)步。
