“一方面國家規(guī)劃增加了可再生能源的消費比重；另一方面由于規(guī)劃不協(xié)調(diào)，影響了可再生能源的消納能力。”國家電監(jiān)會研究室一位不愿具名的研究員向中國經(jīng)濟時報記者表示。
國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪8月15日接受本報記者采訪時表示，截至目前，我國并網(wǎng)風(fēng)電達到5258萬千瓦。其中，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍達到5026萬千瓦，六年年均增速87%；2011年風(fēng)電發(fā)電量706億千瓦時，年均增速96%。
“我國已取代美國成為世界第一風(fēng)電大國，國家電網(wǎng)成為全球風(fēng)電規(guī)模最大、發(fā)展最快的電網(wǎng)，大電網(wǎng)運行大風(fēng)電的能力處于世界領(lǐng)先水平。”舒印彪話鋒一轉(zhuǎn)，“在風(fēng)電迅猛發(fā)展的幾年里，電網(wǎng)處于風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也始終是各種矛盾的焦點。”
系統(tǒng)性成因影響風(fēng)電消納
對于可再生能源的消納問題，電監(jiān)會近日發(fā)布的《重點區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報告》分析，規(guī)劃不協(xié)調(diào)成為影響風(fēng)電消納重要因素。根據(jù)電監(jiān)會對東北、華北和西北(“三北”地區(qū))的調(diào)查，部分地區(qū)風(fēng)電開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)時序不斷調(diào)整，風(fēng)電項目規(guī)模和進度遠超規(guī)劃，使得電網(wǎng)規(guī)劃無法統(tǒng)籌考慮風(fēng)電送出。同時，部分地區(qū)核準風(fēng)電項目時，重接入、輕消納且消納方向不明確。
而舒印彪認為，影響我國風(fēng)電消納的制約因素主要有：電源結(jié)構(gòu)單一，系統(tǒng)調(diào)峰能力不足；風(fēng)能資源與負荷中心呈逆向分布，跨區(qū)輸送能力不足。
我國風(fēng)電分布集中的“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)都是以火電為主，火電裝機占比達到81%，東北、華北、西北火電裝機占比分別達到77%、91%、65%，且多為供熱機組，既沒有快速跟蹤負荷的氣電，又缺少可以靈活調(diào)峰調(diào)頻的抽水蓄能電站，冬天供熱期系統(tǒng)調(diào)峰尤為困難。而在風(fēng)電發(fā)展較快的歐美國家，如西班牙燃油燃氣及抽水蓄能等靈活調(diào)節(jié)電源比例高達34%，是風(fēng)電的1.7倍，美國靈活調(diào)節(jié)電源比例達到47%，是風(fēng)電的13倍。
我國風(fēng)能資源主要集中在“三北”地區(qū)，而負荷中心主要分布在中東部地區(qū)。目前，內(nèi)蒙東部、內(nèi)蒙西部、甘肅酒泉、河北北部4個地區(qū)風(fēng)電裝機占比分別達到22%、21%、20%、26%，與德國17%、西班牙21%的水平相當(dāng)；今年蒙東、蒙西、甘肅風(fēng)電日發(fā)電量占用電量的比例最高分別達到72%、28%、26%，超過西班牙等歐美國家水平。
近年來，當(dāng)?shù)仫L(fēng)電開發(fā)規(guī)模大與系統(tǒng)消納能力小的矛盾越來越突出，受跨區(qū)輸送通道建設(shè)滯后影響，進一步發(fā)展風(fēng)電面臨消納空間不足的挑戰(zhàn)。從全國看，風(fēng)電占電源裝機的比重只有5%，中東部地區(qū)調(diào)峰資源較為豐富，消納風(fēng)電的市場潛力未充分發(fā)揮。
“目前的關(guān)鍵問題是大區(qū)之間的聯(lián)系還很薄弱，還沒有形成全國統(tǒng)一的大市場和與之相適應(yīng)的全國聯(lián)網(wǎng)能力，難以適應(yīng)下一步風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展和在更大范圍優(yōu)化配置的需要。”舒印彪說。
多措并舉解消納難題
在風(fēng)電迅猛發(fā)展的形勢下，國家電網(wǎng)針對風(fēng)電場與電網(wǎng)協(xié)調(diào)配合的核心技術(shù)和關(guān)鍵問題，研究制訂了一系列標準和規(guī)范，加強新能源調(diào)度支撐體系建設(shè)，推動風(fēng)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。及時頒布《風(fēng)電場電氣系統(tǒng)典型設(shè)計》、《風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》、《風(fēng)電調(diào)度運行管理規(guī)范》，有效解決了風(fēng)電場建設(shè)沒有規(guī)范、接入電網(wǎng)沒有標準等問題。加快風(fēng)電并網(wǎng)工程建設(shè)，累計投資458億元，建成風(fēng)電并網(wǎng)線路2.53萬公里，保障核準的風(fēng)電項目全部及時并網(wǎng)。
據(jù)本報記者了解，風(fēng)電發(fā)展初期，風(fēng)機技術(shù)標準缺失，制造門檻低、廠商品牌眾多，2009年以前生產(chǎn)的風(fēng)機普遍不符合電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的要求，不具備低電壓穿越等基本功能。國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵對本報記者表示，在國家和行業(yè)標準相對滯后的情況下，國家電網(wǎng)加快標準體系建設(shè)，編制修訂了22項企業(yè)標準。近年來持續(xù)加大科技創(chuàng)新，累計投入40億元，開展257項科研項目，建成國家風(fēng)光儲輸示范工程和國家風(fēng)電技術(shù)與檢測研究中心，掌握了先進的新能源發(fā)電與送出聯(lián)合調(diào)控技術(shù)，促進風(fēng)機制造技術(shù)不斷升級。
前述電監(jiān)會研究員對本報記者袒露擔(dān)憂：“雖然國家在風(fēng)電等可再生能源消納等方面做了大量工作，但是消納問題仍是懸在可再生能源頭頂?shù)倪_摩斯之劍。”
政策打通消納瓶頸
“進一步加強風(fēng)電電源、電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，要根據(jù)能源發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域資源情況，綜合考慮區(qū)域電網(wǎng)消納風(fēng)電能力、負荷特性、電網(wǎng)及其他電源規(guī)劃，制定統(tǒng)一的風(fēng)電規(guī)劃。”能源問題專家、新華都商學(xué)院副院長林伯強在接受本報記者采訪時建議，加快調(diào)峰電源建設(shè)，提高系統(tǒng)運行靈活性；加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)，擴大新能源消納范圍；完善配套政策，保障風(fēng)電快速可持續(xù)發(fā)展。
鼓勵現(xiàn)有常規(guī)火電機組開展技術(shù)改造，深度挖掘火電機組調(diào)峰能力。加快快速調(diào)節(jié)電源建設(shè)，統(tǒng)籌新能源發(fā)展與其他電源發(fā)展，建設(shè)抽水蓄能電站等快速調(diào)節(jié)電源。研究壓縮空氣蓄能、電化學(xué)儲能等大規(guī)模蓄能技術(shù)及應(yīng)用，探索提高需求側(cè)負荷率水平。
目前，現(xiàn)有大電網(wǎng)配置和消納風(fēng)電的潛力已經(jīng)得到充分發(fā)揮。面對“十二五”風(fēng)電規(guī)劃目標，迫切需要加快建設(shè)一批跨區(qū)電網(wǎng)項目，避免大風(fēng)電基地建成后出現(xiàn)嚴重的棄風(fēng)問題。
張正陵對本報記者表示，建議盡快核準錫盟—南京特高壓交流工程，實現(xiàn)內(nèi)蒙能源基地風(fēng)火打捆外送；盡快同意蒙西—長沙、張北—武漢等特高壓交流工程，哈密北—重慶、酒泉—湖南、呼盟—山東等特高壓直流工程開展前期工作，促進內(nèi)蒙、新疆、甘肅、冀北等千萬千瓦級風(fēng)電基地的開發(fā)和外送。
林伯強強調(diào)，應(yīng)盡快出臺風(fēng)電基地配套跨省區(qū)消納的電價機制，適當(dāng)提高風(fēng)電接網(wǎng)費用的補貼標準，對于大型風(fēng)電基地送出工程，單獨核定輸電價格。建立健全用戶側(cè)峰谷電價政策，完善現(xiàn)行輔助服務(wù)管理辦法，明確常規(guī)電源為新能源提供輔助服務(wù)的補償標準。完善抽水蓄能電站電價政策，建立抽水蓄能電站合理的投資回收機制。
