“國家最早公布的2015年太陽能裝機目標是500萬千瓦，后來調(diào)整為1000萬千瓦，再提高到1500萬千瓦，直到現(xiàn)在《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定2100萬千瓦，其中光伏2000萬千瓦，光熱發(fā)電100萬千瓦，這清晰地表明了國家加大力度培育太陽能裝機市場的態(tài)度。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對記者表示：“與太陽能不同，國內(nèi)的風(fēng)電裝機市場將在保證并網(wǎng)質(zhì)量的前提下穩(wěn)步發(fā)展，內(nèi)蒙古等地將首先解決并網(wǎng)問題，新增的風(fēng)電裝機更多會在東南沿海地區(qū)。”
加快培育國內(nèi)光伏市場
去年以來，全球太陽能產(chǎn)業(yè)便陷入日益嚴峻的“寒冬”之中。調(diào)查顯示，全國已有半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn);多家多晶硅企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)。當此之時，悄然開啟的國內(nèi)市場便如雪中送炭。
《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，掌握太陽能發(fā)電、熱利用關(guān)鍵技術(shù)，大幅提高太陽能利用設(shè)備及其新材料的研發(fā)制造能力，開展太陽能熱發(fā)電試驗示范，建立具有國際先進水平的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系，并將“十二五”太陽能裝機目標由500萬千瓦大幅提高到2100萬千瓦。
根據(jù)工業(yè)和信息化部下屬的光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計，2011年全國光伏發(fā)電新增裝機容量為270萬千瓦，同比增長超過400%，成為全球第三大光伏市場。去年，國家發(fā)改委出臺并實施了針對光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價補貼政策，進一步加速了國內(nèi)光伏市場的發(fā)展。市場普遍預(yù)計，2012年新增裝機容量將達到500萬-700萬千瓦。
“這兩年加起來已經(jīng)差不多有800萬千瓦了，如果按照2100萬千瓦計算的話，今后3年每年差不多還有500萬千瓦的增長空間，所以這個目標是合理甚至比較保守的。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“但這僅僅是國家規(guī)劃的裝機目標。因為有國家并網(wǎng)政策、經(jīng)濟補貼的政策支持，各地建設(shè)光伏電站的熱情都很高，有些地方甚至先把電站建起來再去跑并網(wǎng)手續(xù)，所以實際裝機量會遠遠超過2100萬千瓦。”
“國家一再提高太陽能裝機目標，跟國內(nèi)龐大的光伏組件產(chǎn)能有關(guān)。這么大的產(chǎn)能，把國外光伏組件巨頭都擠垮了，而且也不是落后產(chǎn)能，眼下國內(nèi)光伏企業(yè)在國際市場上受到了很大的限制，國內(nèi)必然要給他們一條出路。”孟憲淦說。
“這是一件很好的事情。過去，我國的光伏產(chǎn)業(yè)一直是技術(shù)依賴國外，產(chǎn)品依靠出口，這種兩頭在外的加工模式很不安全，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，根本沒有還手之力。要改變這種狀況，就要加強自主創(chuàng)新，提高核心競爭力，同時培育國內(nèi)市場，增強應(yīng)變能力。但自主創(chuàng)新并不容易，這需要時間，所以培育國內(nèi)市場更現(xiàn)實、更有效一些。”孟憲淦表示，“不過，我們在國內(nèi)太陽能安裝市場上的態(tài)度是培育，也就是有步驟、有計劃地發(fā)展，各地在建設(shè)光伏電站的時候，應(yīng)該按照國家有關(guān)規(guī)劃目標，否則便有可能出現(xiàn)風(fēng)電爆發(fā)增長那樣的并網(wǎng)問題。”
在全球光伏市場低迷之時，如何發(fā)展國內(nèi)的光伏制造產(chǎn)業(yè)?常州高新區(qū)負責(zé)人向記者介紹說，常州高新區(qū)將以天合光能的晶體硅太陽能組件制造為核心，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，有選擇地推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游的系統(tǒng)集成、電站運行等服務(wù)業(yè)項目，并關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，積極引進薄膜太陽能電池及新技術(shù)項目，力爭再引進1-2家國內(nèi)外知名光伏企業(yè)，壯大規(guī)模打造光伏產(chǎn)業(yè)園。到2013年，常州高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園將建成天合光能的300萬千瓦高效太陽能電池和光伏組件、光伏國家重點實驗室等重大項目8項，完成總投資208.5億元，實現(xiàn)銷售收入500億元以上。
質(zhì)量第一 有序發(fā)展風(fēng)電
截至今年6月底，我國并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量達到5258萬千瓦，超過美國躍居世界第一位。
2006年以來，我國新增風(fēng)電裝機5000萬千瓦左右，實現(xiàn)了風(fēng)電從200萬千瓦到5000萬千瓦的巨大跨越，用5年半時間走過了美國、歐洲15年的風(fēng)電發(fā)展歷程。目前，內(nèi)蒙古東部、內(nèi)蒙古西部、甘肅酒泉、河北北部4個地區(qū)風(fēng)電裝機占比分別達到22%、21%、20%、16%，與德國17%、西班牙21%的水平相當。
然而，我國風(fēng)電在得到大發(fā)展的同時，并網(wǎng)狀況始終不容樂觀。
國家電監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2011年“三北”地區(qū)風(fēng)電場棄風(fēng)電量達到123億度，棄風(fēng)率為16%，今年一季度棄風(fēng)率進一步擴大。“這一問題的出現(xiàn)，既與風(fēng)電具有波動性特點有關(guān)，也與風(fēng)電與其他電源、電網(wǎng)相互發(fā)展不協(xié)調(diào)以及電力管理體制不適應(yīng)風(fēng)電的特點相關(guān)。”國家能源局這樣解釋。
“目前在并網(wǎng)問題嚴重的地區(qū)，比如內(nèi)蒙古，新裝的風(fēng)機比較少，主要是將以前沒有并網(wǎng)或者棄風(fēng)問題解決掉，新增的風(fēng)電項目重點在靠近用戶的東南沿海一帶。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
“去年我國的風(fēng)電總裝機容量就是世界第一，但是并網(wǎng)量比美國少，上網(wǎng)電量更是遠低于預(yù)期，這說明我們的風(fēng)電效率不夠高。”孟憲淦說：“風(fēng)電爆發(fā)式發(fā)展的階段已經(jīng)過去了，今后的發(fā)展模式將是保證質(zhì)量、提高效率、有序發(fā)展。”
為解決風(fēng)電并網(wǎng)問題，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》特別提出重大行動與重大政策：建立風(fēng)電場功率預(yù)測預(yù)報體系，顯著提高風(fēng)電集中開發(fā)區(qū)域電網(wǎng)運行消納風(fēng)電的比例;建成風(fēng)電大型基地配套外輸通道，解決風(fēng)電遠距離輸送的消納問題;實施可再生能源發(fā)電配額制，建成適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電網(wǎng)運行及管理體系;加快建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系。
模式與技術(shù)需創(chuàng)新
在大規(guī)模集中式電站遭遇并網(wǎng)壓力，靈活高效的分布式或許將成為新能源在體制機制方面的突破口。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山近日表示，大型電站的建設(shè)沒有太大的技術(shù)含量，也缺乏制度創(chuàng)新，近期不應(yīng)以大規(guī)模建設(shè)大型電站為主。必須要開放用戶端的市場，支持用戶自主建設(shè)光伏系統(tǒng)。
對于國內(nèi)分布式光伏市場的前景，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰日前表示，到2015年，中國太陽能光伏發(fā)電裝機容量，僅分布式一項就將超過1000萬千瓦。
分布式新能源是發(fā)展模式的創(chuàng)新，而技術(shù)上的自主創(chuàng)新能力更是新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根基。《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間要實現(xiàn)企業(yè)重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，掌握一批具有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，建成一批具有國際先進水平的創(chuàng)新平臺，發(fā)明專利質(zhì)量數(shù)量和技術(shù)標準水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%以上。一批關(guān)鍵核心技術(shù)達到國際先進水平。
“《規(guī)劃》中看出，國家對于加強自主創(chuàng)新、提高核心競爭力的高度重視，并且正在有步驟、有目標、腳踏實地地去努力，這是很積極的。”孟憲淦表示：“不過這個過程會比較長，‘十二五’之內(nèi)應(yīng)該能在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都建立起基本的研究平臺，并在某些重點環(huán)節(jié)有所突破，要真正具備一定水平的完整的自主創(chuàng)新能力，可能要到2020年。
