8月20日，內蒙古自治區(qū)通遼市科左后旗的花燈風電場。
氣象報告顯示，風速達到7米/秒，達到風機啟動要求。
風場主控室里的運行人員輕點鼠標，遠處的風機迎風起舞。在一系列調度指令的指引下，風機像往常一樣并網送電，不同的是這次3小時的并網發(fā)電資格是花錢買來的。
來自東北電網公司的消息稱，上述風電場與通遼電廠進行了全國首次風電與火電互補實時交易。本次交易歷時3小時，交易電力1萬千瓦，交易電量3萬千瓦時。
這次交易的背景是東北電監(jiān)局近日出臺了《蒙東地區(qū)風火替代交易暫行辦法》(下稱《辦法》)。
隨著對風電消納問題的日益尖銳，"風火互補發(fā)電權交易"這一看似合理的辦法開始浮出水面。
根據(jù)該《辦法》，當電網由于調峰或網架約束等原因形成棄風時，參與交易的火電企業(yè)在最小方式基礎上進一步減少發(fā)電，由風電企業(yè)替代火電發(fā)電，同時給予火電企業(yè)一定經濟補償，補償價格由風電、火電雙方自行約定。換言之，風電從火電處購得一線生機。
難道，風電行業(yè)已經到了不得不花錢買路的時候了?
無奈交錢發(fā)電是風電的無奈之舉。截至今年6月底，全國并網風電達到5258萬千瓦，超過美國，躍居世界第一。快速增長的裝機容量背后是觸目驚心的"棄風"。
2011年，全國風電棄風限電總量超過100億千瓦時，平均利用小時數(shù)大幅減少，個別省的利用小時數(shù)已經下降到1600小時左右。
電監(jiān)會7月發(fā)布的《重點區(qū)域風電消納監(jiān)管報告》顯示，2011年"三北"地區(qū)棄風電量達123億千瓦時，棄風率達16%，棄風電量對應電費已經損失了約66億元。
上網困境已經嚴重影響了風電場運行的經濟性，風電并網運行和消納問題已經成為制約我國風電持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。
中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛在接受《中國經濟和信息化》記者采訪時表示，風電火電替代交易嚴格講不符合風電優(yōu)先上網的規(guī)定，但是現(xiàn)在涉及到火電利益只能這樣嘗試。
這一問題的出現(xiàn)，既與風電出力具有波動性特點有關，也與風電與其他電源、電網相互發(fā)展不協(xié)調以及電力管理體制與風電的特點不適應相關。"棄風"與火電利益有很大關系，火電每年都有發(fā)電計劃。
在電力消納能力一定的情況下，如果要盡量減少棄風，在配額制尚未出臺之前，風電火電進行替代交易來達到雙贏是權宜之計。
質疑可再生能源"全額保障性收購"成空話?
早在今年7月電監(jiān)會發(fā)布的《重點區(qū)域風電消納監(jiān)管報告》中就提出"在省內或區(qū)域范圍內建立風電場對深度調峰火電企業(yè)的補償機制"、"推進風火互補發(fā)電權交易"。
來自東北電監(jiān)局的消息稱，《辦法》是用市場機制實現(xiàn)風電、火電資源間優(yōu)化配置的探索，能夠減少限制風電出力情況發(fā)生，提高發(fā)電企業(yè)整體經濟效益，落實了國家可再生能源收購政策。
東北電監(jiān)局的測算更是印證了《辦法》的巨大效益。實施后每開展1億千瓦時交易即可節(jié)約標煤3.3萬噸，減排二氧化硫440噸，交易主體可獲得的整體經濟效益在2000萬元以上，風、火替代交易的節(jié)能減排效果及經濟效益均十分顯著。
就在東北電監(jiān)局對此津津樂道時，行業(yè)分析人士對此并不完全認同。中國能源網首席信息官韓曉平在接受本刊記者采訪時直言不諱地指出，風電火電替代交易是一件很可笑的事情。2010年修訂的《可再生能源法》就明確提出，對風電、太陽能等可再生能源電力要"全額保障性"收購，2007年國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩?、國家電監(jiān)會和國家能源辦聯(lián)合制定的《節(jié)能發(fā)電調度辦法》也明確指出要通過對各類發(fā)電機組按能耗和污染物排放水平排序。優(yōu)先調度風能、太陽能、海洋能、水能、生物質能、核能等清潔能源發(fā)電。對火電機組，按照煤耗水平調度發(fā)電，煤耗低的多發(fā)、滿發(fā)，煤耗高的機組少發(fā)或不發(fā)。既然法律已經有明確規(guī)定，就不需要第三條路解決，而依據(jù)東北電監(jiān)局的所謂《辦法》，風電需要花錢買發(fā)來自火電的電權。
"讓風電"吐血"，不合理也不合法。"韓曉平分析稱。
既然《辦法》不合理，為什么《可再生能源法》沒有得以執(zhí)行?
面對風電裝機容量大幅增加帶來的并網難問題，電網公司也有苦衷。
在8月15日召開的促進風電等新能源發(fā)展的新聞發(fā)布會上，國家電網公司副總經理舒印彪指出，大規(guī)模風電消納一直都是世界性難題。
我國用5年半時間走過了美國、歐洲15年的風電發(fā)展歷程，實現(xiàn)了風電從200萬千瓦到5000萬千瓦的跨越。與國外相比，我國的風電消納問題顯得更為突出。
造成這樣問題的原因是，我國風資源集中、規(guī)模大、遠離負荷中心;冬季火電供熱機組比重大，不具備調峰能力。
一位長期在內蒙古從事風場運行工作的人員也證實了上述說法。他從實際操作的角度告訴本刊，風電的波動性決定了其發(fā)電行為并不能完全人為控制，有風時候電網不需要，電網需要時候風又達不到發(fā)電要求。
不少風場連自己的配額都發(fā)不滿，"全額保障性收購"是一種理想化的狀態(tài)，一位業(yè)內人士分析稱。
破局風電發(fā)展及并網受到廣泛重視。的貢獻。"此前，國家能源局也發(fā)出《關于加強風電并網和消納工作有關要求的通知》，要求國家電網公司和南方電網公司加強電力運行管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調系統(tǒng)內調峰電源配置，科學安排風電場運行，采取技術措施確保風電特許權項目的并網運行和所發(fā)電量的全額收購。
國家電網公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵也公開表示："我國解決風電消納難題的優(yōu)勢在于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度、全國聯(lián)網。目前國家電網已經建成了國調、分調、省調一體化的風電運行實時調度監(jiān)測網絡。"除調度之外，國家能源局也給出了解決風電消納的一些主要措施。包括要求新建風電場采取就地的、分布式的方式，避免長遠距離輸送;開展采用蓄熱電鍋爐、各類儲能技術等促進風電就地消納的試點和示范工作，建立風電場與供熱、高載能等大電力用戶和電力系統(tǒng)的協(xié)調運行機制等。
在施鵬飛看來，當務之急是出臺可再生能源配額制。
"如果配額制出臺，就能量化電網對可再生能源的收購義務，火電、風電的利益會通盤考慮，發(fā)電調度將是強制性的，全額保障性收購更容易實現(xiàn)。"施鵬飛分析稱。
國家電網能源研究院副院長蔣麗萍在日前表示，國家電網公司對配額制辦法的出臺表示樂觀，《可再生能源配額管理辦法》可能在年底與公眾見面。
