五年浮沉
風能作為一種清潔的可再生能源受到了各國的青睞。在中國，隨著風電產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，風電已經(jīng)成為繼火電、水電之后的第三大電源。
中國的風電產(chǎn)業(yè)起步于80年代中期，那時的風電項目規(guī)模小、單機容量小。90年代開始逐漸擴大了建設(shè)規(guī)模。由于得到政策的大力支持，2006年之后中國的風電產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓丝燔嚨溃L電裝機總量連續(xù)幾年翻倍增長，從2007年的585萬千瓦增加到2011年的6236萬千瓦，中國一躍成為全球風電裝機容量排名第一的國家。
然而，行業(yè)寒冬的到來猝不及防。從2011年下半年開始，風電行業(yè)進入調(diào)整期。日前，北京國際風能大會暨展覽會在京舉行，過去五年，大會見證了中國及全球風能行業(yè)的發(fā)展。如今記者在大會現(xiàn)場看到，會場和展廳與去年相比明顯冷清了不少。據(jù)悉，許多國外廠商因資金鏈斷裂不能前來參會。國內(nèi)企業(yè)的情況也不容樂觀，業(yè)績下滑、利潤驟減、應(yīng)收帳款增加……昔日風光無限的風電行業(yè)如今卻成了眾多風電設(shè)備制造商深陷的泥淖。
不久前，風電三大巨頭先后公布了第三季度財報。與兩年前的赫赫戰(zhàn)績不同，三季度的慘淡財報使三巨頭全部陷入尷尬的境地。華銳風電第三季度單季營收僅有5.48億元，單季虧損高達2.8億元，創(chuàng)造了最新的單季營收和凈利潤新低；金風科技第三季度營收24.6億元，凈利潤為負3243.88萬元，為2008年以來的首次單季度首虧；明陽風電營業(yè)收入同比下降58.6%至7.878億元人民幣，凈利潤下降94.4%至502.98萬元。而就在兩年前，風電三大巨頭連續(xù)上市曾一度創(chuàng)造了風電產(chǎn)業(yè)的神話。
金風科技相關(guān)負責人分析其中原因認為，目前情況并不是單個風電企業(yè)面臨的業(yè)績下滑，而是全球風電行業(yè)的增速放緩和風電企業(yè)的整體利潤下滑。其主要原因，一方面是全球經(jīng)濟放緩的大背景，另一方面是風電行業(yè)發(fā)展放緩和激烈的市場競爭。
“現(xiàn)在中國的市場占世界市場的40%，不是市場小，而是來分這塊兒蛋糕的人多了。”中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛在分析風電企業(yè)困境時說。公開資料顯示，目前國內(nèi)風電整機行業(yè)產(chǎn)能估計在30～35吉瓦（GW）之間，產(chǎn)能過剩率在50%以上。業(yè)內(nèi)專家認為，這源于2005年一系列“利好政策”的推出，使得地方政府和企業(yè)一哄而上，造成了風電產(chǎn)業(yè)的盲目擴張。
“制造商中有個不好的現(xiàn)象就是惡性低價競爭，必須遏制這種趨勢，不然大家都得死。” 施鵬飛說。
頑疾待解
“風電行業(yè)目前存在的最大的問題就是‘棄風’、電網(wǎng)消納的問題。”施鵬飛向新華能源記者表示。
由國際環(huán)保組織綠色和平、中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會和全球風能理事會聯(lián)合發(fā)布的《中國風電發(fā)展報告2012》指出，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年中國風電“棄風”比例超過12%，相當于330萬噸標煤的損失。風電企業(yè)因為限電棄風損失達50億以上，約占風電行業(yè)盈利水平的50%。
棄風問題由來已久，施鵬飛認為原因是中國前一階段風電裝機量較大，而后續(xù)的風電送出和調(diào)峰跟不上。“風本身具有波動性，有風的時候不一定有需求，有需求時沒有風，這兩個很難配上，需要調(diào)峰；另外，負荷可能比較遠，需要遠距離輸送。這些問題在前一階段的發(fā)展和規(guī)劃中沒有協(xié)調(diào)到位，因為不知道風電發(fā)展得這么快。”
風電“十二五規(guī)劃”中提出，到2015年，全國累計并網(wǎng)運行的風電裝機容量將達到1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時。施鵬飛坦言，對“1億”這個數(shù)字興趣不大，“1900億千瓦時”的發(fā)電量才是實質(zhì)的。“裝機不發(fā)電就沒有用，所以我現(xiàn)在關(guān)注的是1900億千瓦時的電量到2015年是不是真的能夠發(fā)出來，送出去，真正消納掉。”而根據(jù)現(xiàn)在棄風的情況，可能一個億千瓦的裝機容量必須得超過，才能滿足1900億千瓦時的年發(fā)電量。
并網(wǎng)和消納不暢問題已經(jīng)成為當前制約中國風電健康、持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。
尋求質(zhì)變
如何破解風電難題？解決風電“并網(wǎng)消納”問題成為當務(wù)之急。目前中國風電電網(wǎng)裝機規(guī)模世界第一，但有些地方仍存在棄風現(xiàn)象，這反映了傳統(tǒng)能源體系還不能完全適應(yīng)風電等新能源發(fā)展的需要。要加強電力系統(tǒng)建設(shè)，擴大配置風能資源的范圍，建立更大區(qū)域的電力市場，推動風電在更大的電力市場中消納，是一個長期且復雜的過程。一個長期、全面的電網(wǎng)消納規(guī)劃，需要電網(wǎng)公司和風電制造商的共同協(xié)作。
其次，相關(guān)政策法規(guī)體系應(yīng)該完善。在剛剛結(jié)束的國際風能大會上，國家能源局副局長劉琦表示，“要落實可再生能源法，完善配套政策，研究制定可再生能源電力配額制，促進風電全額保障性收購。”這里提到的電力配額制，是指按各地電力消費總量來規(guī)定可再生能源比例的新能源發(fā)展政策，同時也是許多專家學者認為解決風電“棄風”問題的有效途徑之一。
中國可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦認為，“配額制進一步體現(xiàn)了政府對可再生能源的政策調(diào)整，即為了平衡地區(qū)間發(fā)展，避免浪費，提高新能源的使用效率。”
施鵬飛分析稱，“現(xiàn)今，中國風電場的開發(fā)能力很強，下一步就是從規(guī)劃上來解決電力送出的問題，即電網(wǎng)消納的規(guī)劃。再進一步就是配額制，就更復雜了，對于充分利用，可再生能源法中叫做‘保障性全額收購’。”
地方和企業(yè)對風電發(fā)展也需要進一步回歸理性，不要追求機組的單機容量，不能只追求速度和批量。盲目擴張，只會讓風電行業(yè)更加舉步維艱。面對行業(yè)發(fā)展速度放緩，風電企業(yè)更要借機加強公司精細化管理，鞏固企業(yè)的核心競爭能力，持續(xù)不斷加大研發(fā)投入，保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢并不斷優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，為客戶創(chuàng)造新的市場機會，相信此輪調(diào)整之后，真正有實力的風電企業(yè)將迎來下一輪的發(fā)展機會。
國家能源局副局長劉琦在國際風能大會上表示，“黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)能新型產(chǎn)業(yè)可再生能源消費革命，建設(shè)“美麗中國”的發(fā)展戰(zhàn)略。風電在中國具有廣闊的發(fā)展前景和市場空間，能源轉(zhuǎn)型為風電提供了重大的發(fā)展機遇。”
據(jù)有關(guān)資料表明，歐洲提出2020風電裝機達到2.3億千瓦，德國提出2020可再生能源發(fā)電占到電力消費35%，其中50%來自風電?？梢?，風電在節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型等方面的作用越來越重要。大力發(fā)展清潔能源，實現(xiàn)綠色增長，已成為全球共識。
金風科技相關(guān)負責人向記者表示，中國政府一直以來都高度重視戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)包括新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)不僅具有很明顯的環(huán)境價值，解決替代能源問題，還能夠創(chuàng)造就業(yè)和拉動經(jīng)濟增長，對于國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用已經(jīng)無法忽視和取代。
十八大報告中提到，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國。這一戰(zhàn)略的提出為新能源發(fā)展創(chuàng)造很大空間。由此可見，政府在政策上還將繼續(xù)加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)化，這使得新能源產(chǎn)業(yè)從市場規(guī)模上形成良好效益，進而實現(xiàn)新能源尤其是風電產(chǎn)業(yè)從量變到質(zhì)變的飛躍。
