熱度逐漸升溫的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，隨著更多地方性利好政策的推出，再次掀起一輪產(chǎn)業(yè)化的高潮。雖然該產(chǎn)業(yè)仍然處于對政策依賴較高的階段，但相對于羸弱的市場之手，有中央以及各地方政策作為背后推手，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化缺乏動力的死結(jié)有望打開。
政策之風轉(zhuǎn)向
最近兩年，針對新能源汽車的國家政策更為集中且更有針對性。從2010年起，管理層便將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列入了國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
而業(yè)界翹首以待的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020）》（下稱“規(guī)劃”）于今年6月底正式公布。這份從兩年前便開始起草，歷經(jīng)多次修改的新能源汽車大綱，不僅確定了此前各界爭論不休的新能源汽車技術路徑的問題，還提出了未來十年的階段性目標。
規(guī)劃中明確，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化。
此外，在銷量上，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。
規(guī)劃一出，各地方政府的細化政策相繼出臺。
目前，北京市科學技術委員會等機構(gòu)正在向汽車企業(yè)等部門征求意見，有消息稱，《北京市私人購買純電動車小客車管理辦法（試行）》今年年底將出臺。與此同時，上海市新能源補貼政策已上報，國家發(fā)改委正在加緊審批中。據(jù)悉，上海新能源汽車補貼政策將在國家補貼的基礎上，每千瓦時給予補貼2000元，純電動汽車最高補貼可達4萬元/輛。一輛純電動汽車理論上最高可享受10萬元的地方補貼。
此外，上海市還計劃首批投放2萬張車牌專用于上海市的新能源汽車，以更好推動上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》則提出，將重點發(fā)展插電式混合動力、純電動和中混以上混合動力客車及乘用車，鼓勵發(fā)展特種用途電動汽車、新一代輕型純電動汽車和LNG汽車，目標是在廣東省2015年形成20萬輛以上新能源汽車綜合生產(chǎn)能力。
按照目前的新能源汽車扶持政策，中央政府對上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。
而據(jù)國家發(fā)改委能源研究所副研究員康艷兵分析，“十二五”期間以及未來一段時期，新能源汽車等相關政策方向正在轉(zhuǎn)變，其中包括由原來的技術節(jié)能逐步向結(jié)構(gòu)節(jié)能轉(zhuǎn)變，以及由抓大生產(chǎn)企業(yè)到生產(chǎn)端和消費端并重的轉(zhuǎn)變。“十一五”期間，國家抓了千家重點用人企業(yè)的節(jié)能行動，但這些企業(yè)現(xiàn)在潛力越來越小，未來除了抓大的工業(yè)企業(yè)，還要抓中小企業(yè)，抓交通運輸，抓汽車。
“另外一個轉(zhuǎn)變就是由原來的抓存量到抓增量，這既包括經(jīng)濟的存量，也包括一些技術的存量，以往從技術來說，我們推廣了很多新的技術，但對于一些重大關鍵技術的研發(fā)示范產(chǎn)業(yè)化推廣，還有待進一步加強。”康艷兵稱。
下一步，國家層面的政策重心是對已出臺的相關政策進行細化。“推廣新能源，國家大方向不會改變，只會不斷調(diào)整具體細節(jié)，以更好地適應實際需求。”發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機械裝備處處長李剛稱。
企業(yè)加緊布局
事實上，國內(nèi)汽車企業(yè)在新能源技術以及產(chǎn)品儲備方面，早已有所準備。
年中規(guī)劃出臺數(shù)周之內(nèi)，各地方政府醞釀或已經(jīng)付諸實施的新能源汽車項目爭相浮出水面。齊齊哈爾、長春、上海、杭州、合肥等地也已經(jīng)或正在涌現(xiàn)出不同的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，各地政府對于新能源汽車的投資熱情持續(xù)升溫。
國家戰(zhàn)略層面的部署激發(fā)了人們開拓新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱情。一時間，新能源汽車成了汽車、電池等企業(yè)角逐的“戰(zhàn)場”。
繼比亞迪(16.23,0.49,3.11%)率先推出電動車E6并試水出租車市場后，各大汽車公司的新能源戰(zhàn)略相繼加快進程。日前，上海汽車榮威 E50上市，上汽宣布將這款量產(chǎn)電動車推向私人消費市場。
比亞迪和上汽的市場化探索，證明了經(jīng)過近十年技術積累之后，國內(nèi)自主品牌汽車企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化道路上終于取得階段性成果。
據(jù)相關專家介紹，經(jīng)過連續(xù)兩個“五年規(guī)劃”的支持，我國基本掌握了新能源汽車關鍵技術，開發(fā)了以插電式混合動力、純電動、燃料電池為代表的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源汽車動力系統(tǒng)技術平臺。
截至目前，累計開發(fā)了300余款新能源汽車整車產(chǎn)品，產(chǎn)品核心技術競爭力顯著提高，建立了若干個新能源汽車測試中心，頒布了若干電動汽車國家標準，初步形成電動汽車技術標準體系。并且，已經(jīng)形成了新能源汽車關鍵零部件研發(fā)、生產(chǎn)配套技術體系；初步顯現(xiàn)以環(huán)渤海、長三角、珠三角、東北、長株潭、西南為代表的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯改善。
但這些階段性成果是否具備產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，還需要市場來驗證。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，國內(nèi)主要乘用車企業(yè)新能源汽車銷量僅為6982輛，其中純電動車3009輛，混合動力車3973輛。整體市場仍然處于冰凍期。
科技部電動汽車重大項目管理辦公室寧國寶表示，雖然我國在新能源汽車技術研發(fā)活動及示范推廣工作上走在全球前列，但還應充分借鑒國外汽車企業(yè)先進的價值鏈體系，以此更好地推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
“從目前來看，電動車推廣最主要的障礙還是在于基礎配套設施不夠完善。”一位國有企業(yè)高管分析稱。
他認為，根據(jù)國外對于新能源汽車的市場推廣情況，仍然需要政府更大范圍的推廣。“首先，需要政府提高配套設施跟進的速度，這非常重要。另外，在目前新能源車還沒有形成完全的產(chǎn)業(yè)鏈、成本比較高的情況下，國家和地方政府一些補貼的推進力度就顯得非常重要。”
對此，業(yè)內(nèi)人士分析稱，在整體車市陷入微增長的歷史階段，新能源汽車有望成為汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，無論政府推動還是市場推動，前景都是樂觀的。
