1月初，某業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)記者表示：“新出臺(tái)的國(guó)五排放意見(jiàn)稿，對(duì)單車(chē)排放做了硬性規(guī)定，這使得企業(yè)依靠平均油耗過(guò)關(guān)的想法落空，而單車(chē)排放在2020年下降到5L以下離不開(kāi)新能源技術(shù)。大霧將可能促使新能源汽車(chē)提速。”
單車(chē)排放替代平均油耗
1月16日，環(huán)保部發(fā)布《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第五階段)》第二次征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱(chēng)二次征求意見(jiàn)稿)。輕型汽車(chē)單車(chē)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步減排氮氧化物25%-28%，減排顆粒物82%。
前述專(zhuān)家表示，這種規(guī)定在某種程度上彌補(bǔ)了平均燃油核算的不足。
2012年7月，為完善基于汽車(chē)燃料消耗量水平的獎(jiǎng)懲政策體系，工業(yè)和信息化部起草的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)開(kāi)始施行?！掇k法》規(guī)定，乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可通過(guò)“組合”的形式，由一個(gè)核算責(zé)任主體進(jìn)行企業(yè)平均燃料消耗量核算。然而意見(jiàn)稿剛剛發(fā)布，乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)便出面表態(tài)稱(chēng)該《辦法》有失公平，并建議叫停。
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇暉在接受媒體采訪時(shí)指出,平均油耗制度本身是為了督促車(chē)企加快汽車(chē)節(jié)能減排的，但是這樣的“平均”會(huì)使一些高油耗、車(chē)型齊全的大企業(yè)鉆空子。因?yàn)檫@種企業(yè)可以通過(guò)內(nèi)部?jī)?yōu)化申報(bào)指標(biāo)，這樣企業(yè)每銷(xiāo)售一輛小型車(chē)，可使十幾輛不達(dá)標(biāo)的汽車(chē)合法銷(xiāo)售且不交罰金，這無(wú)疑對(duì)車(chē)企發(fā)展內(nèi)燃機(jī)減排起不到任何促進(jìn)作用。
“核算辦法給了企業(yè)鉆空子的機(jī)會(huì)，更被人指成是一個(gè)‘空架子’，毫無(wú)執(zhí)行意義。而這次國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)單車(chē)排放的要求是對(duì)平均油耗的一次秒殺。”一位行業(yè)人士分析稱(chēng)。
多位技術(shù)專(zhuān)家表示，對(duì)單車(chē)排放提出要求，意味著必須依靠新能源技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，傳統(tǒng)汽車(chē)減排潛力已經(jīng)不多。
傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能減排潛力無(wú)幾
2012年8月出臺(tái)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中規(guī)定，2015年中國(guó)乘用車(chē)平均燃料消耗量要降至6.9升/百公里，2020年則要降低到5.0升/百公里。與燃料消耗的下降相伴，2020年5.0升的油耗意味著百公里碳排放將降低到120克以下。有多位專(zhuān)家表示，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)靠傳統(tǒng)汽車(chē)已經(jīng)非常困難。
1月21日，清華大學(xué)汽車(chē)工程開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、汽車(chē)安全與節(jié)能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任宋健向記者介紹了傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)在節(jié)能減排上存在的技術(shù)難題：“從理論上來(lái)講，汽油的燃燒充分度能達(dá)到40%已經(jīng)是非常理想的狀態(tài)了，而現(xiàn)在的汽油內(nèi)燃機(jī)燃燒充分度大致在35%左右。”
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家斷言，平均燃料消耗量5.0升/百公里這個(gè)數(shù)字對(duì)于傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)來(lái)說(shuō)幾乎是一個(gè)極限。而這次政府對(duì)于單車(chē)排放量的規(guī)定更是堵死了車(chē)企平均油耗完成目標(biāo)的思路，也就是說(shuō)在汽油和柴油燃燒充分的角度上做文章意義不大，汽油和柴油內(nèi)燃機(jī)的發(fā)展不會(huì)有什么大的飛躍，相比之下，新能源汽車(chē)是我國(guó)汽車(chē)節(jié)能減排一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。
新能源汽車(chē)必須“加速”
然而，國(guó)內(nèi)目前新能源車(chē)推廣狀況并不樂(lè)觀。
據(jù)了解，從2005年開(kāi)始，電動(dòng)汽車(chē)在政府的扶持下，各地出現(xiàn)急于求成的勢(shì)頭，大批企業(yè)為了爭(zhēng)取到政府投入的大筆研發(fā)資金而紛紛上馬電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目，中國(guó)的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)也迅速開(kāi)始泡沫式發(fā)展。技術(shù)能力有限、成本高以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后，企業(yè)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮而產(chǎn)生的“消極”態(tài)度，最終導(dǎo)致電動(dòng)車(chē)的商業(yè)化推進(jìn)步履維艱。
“電動(dòng)車(chē)至今在核心技術(shù)以及市場(chǎng)推廣方面的難題，讓人們意識(shí)到這條道路極其艱難，也使很多企業(yè)開(kāi)始‘知難而退’。”一位汽車(chē)行業(yè)分析師在接受記者采訪時(shí)表示。
資料顯示，截至2012年年底，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量不足3萬(wàn)輛，和傳統(tǒng)汽車(chē)相比，新能源汽車(chē)占據(jù)的市場(chǎng)份額幾乎為零，而在2005年新能源汽車(chē)發(fā)展起步時(shí)，政府提出的目標(biāo)是到2012年我國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)到10萬(wàn)輛。
和銷(xiāo)量同樣蕭條的還有國(guó)家對(duì)于購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼。據(jù)相關(guān)人士透露，當(dāng)初我國(guó)財(cái)政部對(duì)于新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼預(yù)算為50億元，而且按照計(jì)劃如果補(bǔ)貼實(shí)行的效果不錯(cuò)，預(yù)算還會(huì)繼續(xù)增加，但是從目前的銷(xiāo)售情況來(lái)看，真正用于私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼資金動(dòng)用的錢(qián)還不到1億元，不到當(dāng)初預(yù)算的1/50。
1月22日，前文提及的專(zhuān)家對(duì)記者表示，大霧之前，新能源汽車(chē)更多的是美麗夢(mèng)想，而大霧之后，新能源車(chē)必須真抓實(shí)干，否則汽車(chē)污染大氣的“帽子”永遠(yuǎn)也甩不掉。
