3月5日8時15分，距離全國人大一次會議開幕還有45分鐘，全國政協(xié)委員、中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄就來到會場。他打算利用會前的半個小時，向記者闡述一下他關(guān)于發(fā)展電動汽車的觀點。
這是一道命題作文。前一天，部分媒體記者與他聯(lián)系，希望他就電動汽車與環(huán)境保護等問題發(fā)表一下看法。蔡國雄的回答，讓命題更具戰(zhàn)略意義他堅信，發(fā)展電動汽車不僅有利于解決大氣污染，更有助于鞏固國家能源安全。
進一步推動和深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)中長期的發(fā)展目標，是中共十八大提出的重點任務之一。近十年間，與其他部門相比較，中國能源部門的改革顯得停滯和落后。電力行業(yè)是能源部門的重要領(lǐng)域，電力改革能夠積極帶動整個能源部門更深層次的變化。中國改革開放前30年，幾次重大的電力市場化改革產(chǎn)生了深刻的影響，也遺留下不少缺陷和問題。
8時20分，人民大會堂一層大廳。一張簡潔的白色圓桌，一壺熱水，幾個紙杯。就在這個簡單的環(huán)境里，蔡國雄向圍坐在身邊的幾名記者，講述他幾年來對電動汽車的認識成果。
5日的天氣還算不錯，但難以消除人們對嚴重霧霾的記憶。我們的話題也因此從這里開始。
“霧霾產(chǎn)生的原因很復雜，可以確定的是，汽車尾氣排放是其中一個非常重要的因素。”蔡國雄說，“汽車尾氣成分包括氮氧化物、細顆粒物等，而電動汽車則不排放這些物質(zhì)。因此，推廣電動汽車，肯定有利于減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。”
通過發(fā)展電動汽車來減少大氣污染，蔡國雄認為已經(jīng)到了較為急迫的階段。統(tǒng)計資料顯示，目前，中國每千人汽車保有量為70輛，而美國為800輛，日本為550輛。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，國人擁有的汽車數(shù)量將繼續(xù)快速增加;而在當前大氣污染已經(jīng)如此嚴重的情況下，新增的汽車將使空氣污染達到何種程度?
“環(huán)境保護將促使政府下決心解決大氣污染問題，電動汽車將成為替代燃油汽車的一個最佳方案。”蔡國雄說。
不過，光有以上認識還不夠，蔡國雄繼續(xù)補充道，電動汽車對環(huán)保的作用，不僅是減少尾氣排放，還在于它能擴大電網(wǎng)對“垃圾電”的使用。“每一輛電動汽車都是一個分布式電源，它是電網(wǎng)系統(tǒng)的一個有機組成部分;電動汽車的存在，可以讓垃圾電更好地被利用。”他說。
垃圾電是對風電、光伏電等波動性、間歇性能源的通俗化稱謂。垃圾電的發(fā)電曲線變化無常，對旨在保持安全穩(wěn)定的電力系統(tǒng)而言，屬于不聽話的“野馬”;要馴服它，往往需要蓄能設(shè)備進行配套。電動汽車恰好可以起到充放電作用：平時使用時，它需要充電;當電網(wǎng)電力不夠時，它還可以把電反向提供給電網(wǎng)。蔡國雄說：“它能上網(wǎng)、能下網(wǎng)，又買電、又賣電。它的推廣，讓垃圾電不再"垃圾"，綠色能源使用多了，火電使用自然就少了。”
“電動汽車與環(huán)保”，這是社會對電動汽車作用的第一反應。不過這一次，蔡國雄特別強調(diào)，光是看到這里還不行，“還必須呼吁一下，讓全社會認識電動汽車對國家能源安全的重要意義。”
蔡國雄用雙手緊緊握著盛滿熱水的紙杯，緩緩轉(zhuǎn)動著，略略思索一會兒，開始闡述觀點：“我研究了美國近年來的部分政策，發(fā)現(xiàn)它正在積極推動一項工作能源獨立。它開始開采國土內(nèi)的能源，大力發(fā)展頁巖氣，逐漸提高能源自給率。但是，我國的能源對外依存度卻在不斷提高，如今石油進口占比已超過55%;而且，進口路線仍不夠多元，大部分石油進口都要通過馬六甲海峽。要知道，美國在新加坡建立的樟宜海軍基地，可以隨時阻斷中國油輪通過馬六甲海峽。當務之急，是盡量減少能源、特別是石油對外依存度。”
要減少石油對外依存度，一個有效方法是減少需求。而我國石油的70%以上都被汽車“燒”掉了，因此，推廣電動汽車，實質(zhì)上是以電代油，減少國外能源進口。
“總之，推廣電動汽車，是我國發(fā)展需要既與環(huán)保有關(guān)，又與國家安全有關(guān)。必須在戰(zhàn)略高度上加以重視。”蔡國雄說。
認識之變 用發(fā)展的眼光看待電動汽車
傳統(tǒng)燃油汽車已有100多年的歷史，而電動汽車還是新生事物，總拿電動汽車與成熟的傳統(tǒng)燃油汽車作對比，這一思路應改變。應該看到，在電價便宜而油價昂貴的今天，人們對電動汽車的需求要比想象的更大，對電動汽車的期待比想象中更高。
“電動汽車雖然好，但是目前發(fā)展得并非十分順利。這個現(xiàn)象怎么看?”聽到蔡國雄的解釋，一位記者問。
蔡國雄的回答是，應該用發(fā)展的眼光看待電動汽車。傳統(tǒng)燃油汽車已有100多年的歷史，而電動汽車還是新生事物，“總拿電動汽車與成熟的傳統(tǒng)燃油汽車作對比，這一思路應該改變。”
蔡國雄認為，目前，在大城市，人們使用汽車的主要用途就是上下班，偶爾會到城市周邊轉(zhuǎn)悠一圈。如果以通勤為目的，現(xiàn)在電動汽車的技術(shù)水平就可以滿足了。當然，隨著電動汽車技術(shù)水平的不斷提升，比如電池技術(shù)的進步、充換電基礎(chǔ)設(shè)施的鋪開，電動汽車也將日益滿足人們更高的期待。
說到這里，蔡國雄看著身旁幾位記者，笑著問：“如果你們現(xiàn)在買車的話，是否會考慮買電動汽車?”大家猶豫了一會兒，都搖了搖頭。
看到大家的反應，蔡國雄再次笑了起來：“就是這樣。你們有所遲疑，是因為從本質(zhì)上講，還是希望使用電動汽車的;但是考慮現(xiàn)實的條件，你們又產(chǎn)生了顧慮，因此還是決定不買。事實上，很多人都是這樣一種心態(tài)。”
他表示，人們目前的顧慮，主要是價格問題、充換電設(shè)施問題、電池問題等。在充換電設(shè)施方面，雖然部分城市開始建設(shè)充換電網(wǎng)絡(luò)，但杯水不解車薪，人們普遍感到的還是充換電地方不夠，無法做到像加油站一樣;在價格方面，一輛電動汽車動輒幾十萬元的價格，讓很多人望而卻步;而電池問題，則在于充電時間較長、充電后的行駛里程不夠遠。蔡國雄認為，這些問題同樣是“發(fā)展中的問題”，包括更容易解決的電動汽車接口統(tǒng)一、售后服務維修等問題。目前，國家電網(wǎng)公司正大力建設(shè)充換電服務網(wǎng)絡(luò)，電動車生產(chǎn)成本在降低，而電池性能在提高，這些均表明，電動汽車發(fā)展的客觀基礎(chǔ)正逐步具備。
對于一項新事物，相對于它所存在的問題，更可怕的是人們的不信任、不期待。不過，在蔡國雄看來，對于電動汽車，人們是期待的。
蔡國雄回憶起前一階段去山東調(diào)研的經(jīng)歷。在山東省內(nèi)很多縣城、小鎮(zhèn)，他都能看到一輛輛小型電動汽車穿梭而過。確切地說，應該是小型山寨電動汽車它們使用的是鉛酸蓄電池，而不是大型汽車公司普遍應用的鋰電池;它們的速度不快，很多時速不到50千米，同樣比不上大型汽車公司生產(chǎn)的電動汽車;它們的價格很低，往往只有三四萬元，遠低于正常電動汽車的價格。
“這個現(xiàn)象對我們最大的啟示是，電動汽車是有市場的。在電價便宜而油價昂貴的今天，人們是愿意以電作為驅(qū)動力的。”蔡國雄肯定地說，“只要電動汽車價格降下來，它的推廣應用必將大大加速。”
推廣之策
補貼、稅率雙管齊下 公交、個人先后跟進
現(xiàn)在已到電動汽車發(fā)展的拐點。國家應同時采用補貼、稅率調(diào)節(jié)的財稅政策措施，按照先公共、后個人的推廣路徑，加快電動汽車推廣。
蔡國雄相信，現(xiàn)在已經(jīng)到了電動汽車發(fā)展的拐點從步履蹣跚轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟛较蚯?。他的理由是：城市擁堵現(xiàn)象越來越嚴重，導致各地都陸續(xù)限行，而電動汽車不限行的政策，加大了其對人們的吸引力;公眾越來越關(guān)心大氣污染問題，清潔的電動汽車成為很多人的備選;低電價、高油價，也讓公眾更愿意選擇電動汽車。
面臨前所未有的發(fā)展機遇，我國應如何進一步推動電動汽車發(fā)展呢?蔡國雄認為，推動電動汽車發(fā)展有很多工作要做，比如，促使電動汽車實現(xiàn)量產(chǎn)，這是降低成本的關(guān)鍵手段之一;電動汽車電池插口標準要統(tǒng)一、實現(xiàn)標準化，這是實現(xiàn)電動汽車全國通行的一大前提;住宅小區(qū)要能夠方便地進行充電，有了便利性大家才愿意購買。在諸多措施中，蔡國雄特別強調(diào)了兩方面，國家財稅扶持政策和電動汽車推廣路徑。
財稅扶持方面，他的建議是補貼、稅率雙管齊下。目前，我國對電動汽車產(chǎn)業(yè)主要實施的是補貼政策，即客戶購買一輛電動汽車，補貼一部分錢。例如，北京地區(qū)就對電動汽車補貼10余萬元。
“補貼政策當然是有效果的，因為價格降低了，人們會更愿意買。但是從長遠角度看，發(fā)展電動汽車不能光靠補貼。”蔡國雄說。
他的理由很簡單：一個產(chǎn)業(yè)要有自我造血能力才能健康成長。補貼會扭曲市場價格關(guān)系，很可能會帶來意想不到的后果;而且，補貼花費納稅人的錢，政府總是虧本補貼也是不合適的。他認為補貼應隨著電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸減少，直到最后完全取消。
“補貼之外，更應該在稅率上做文章。比如提高燃油汽車稅率。”蔡國雄說，提高燃油汽車稅率有兩大優(yōu)點，一是它相當于提高了燃油汽車的購車成本，促使人們更加傾向于選擇電動汽車;二是可以用多收上來的稅款，補貼到電動汽車發(fā)展中。“當然，具體操作中會涉及很多細節(jié)性的技術(shù)問題，但大的方向應該是這樣的。”
電動汽車推廣路徑上，他的建議是先公共交通，后私人應用。蔡國雄認為，充換電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是一項長期工程，由于投入巨大，并非一朝一夕之間能夠完成;同時，電動汽車的量產(chǎn)也需要一定時間。上述情況，注定電動汽車短期內(nèi)難以在私人用戶中快速推廣。
與私人用戶相比，在公共交通領(lǐng)域推廣電動汽車要容易得多。“因為公共交通的線路是固定的，我們完全可以先在線路沿線建設(shè)完善的充換電網(wǎng)絡(luò)，解決電動公交、巡邏、公務車的充換電問題。”他說。
蔡國雄表示，先公共、后個人的思路，正是當前政府以及國家電網(wǎng)公司采取的一種方法。但他同時強調(diào)，個人使用電動汽車才是最終的勝利，這一目標一定不能忘記。
蔡國雄接受采訪后僅僅兩天，電動汽車就真的如他所料，成為關(guān)注焦點。3月7日，全國人大一次會議舉行的記者會上，科技部部長萬鋼以相當長的時間，講述了他的電動汽車情結(jié)譬如他等待了很長時間，終于得到電動汽車的使用權(quán);他開著電動汽車來參加記者會。他還承諾，將加大對電動汽車的推廣力度，推動電動汽車在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的應用。
電動汽車的明天會怎樣，讓我們樂觀看待這件事吧。
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三因素利好電動汽車發(fā)展
全球電動汽車正進入快速發(fā)展階段，其原因可歸結(jié)為電池技術(shù)進步、電動汽車性能改善、政策支持等幾方面。
各國政策支持力度進一步加大。美國提出到2015年電動汽車達到100萬輛，歐洲、日本等國家進一步加大對購買電動汽車的優(yōu)惠，我國也明確繼續(xù)大力支持電動汽車基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新平臺共建共享、產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化示范等工作，促進其可持續(xù)發(fā)展。
電動汽車性能進一步提高，價格進一步下降。很多電動汽車產(chǎn)品都提升了性能、降低了成本。例如，日產(chǎn)某款產(chǎn)品已實現(xiàn)在電池容量不變的情況下，續(xù)航里程提高14%、售價降低18%。國內(nèi)上汽、北汽、比亞迪等廠商的多款電動汽車均具備量產(chǎn)條件，推動了電動汽車價格降低。
電池技術(shù)陸續(xù)取得重要突破。目前，各國均在開發(fā)鋰電池之外的其他類型電池，新型電池具有重量更小、續(xù)航里程更遠等優(yōu)勢。例如，汽車使用的鋰空氣電池僅幾十千克重，一次充電可行駛800千米。
